关于贯彻落实省委1号

1枝江市关于贯彻落实省委1号、2号文件精神的情况汇报中共枝江市委枝江市人民政府（2011年7月）根据宜昌市委办公室、市政府办公室《关于做好鄂发[2011]1号、2号文件贯彻落实情况检查督办相关工作的通知》要求，现将我市工作情况汇报如下：一、贯彻落实省委、宜昌市委文件取得的成效今年以来，枝江市认真贯彻落实省委1号、2号文件精神，坚持以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收和农业增效为核心，以统筹城乡发展为目标，以结构调整为重点，以强化基础为保障，以科技推广为支撑，不断完善农业服务体系，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，全市农业农村经济保持了良好的发展势头。截止2011年7月，全市实现农业总产值亿元，同比增长%；实现农业增加值亿元，增长%；农民人均纯收入达到元，增加元，增长%。——主要农产品稳中有升。全市夏粮面积26.42万亩，同比增长3.17%；预计总产5.6万吨，同比增长0.9%，其中小麦23.93万亩，同比增长3.62%；总产4.96万吨，同比增长0.5%。油菜面积30.02万亩，单产预计165公斤，与上年基本持平。夏收蔬菜种植面积6.74万亩，总产10.44万吨，同比增长0.1%。——优势特色产业发展加快。全市新建标准化“150”猪舍8栋、“1235”羊舍4栋、“153”蛋鸡舍2栋、“156”肉鸡舍2栋、“165”肉牛舍10栋、发酵床养猪舍2500平方米；水产养殖面积达12.4万亩。建成安福寺镇部级柑桔标准园1500亩，改造2低产桔园2万亩，创建2600亩优质梨标准园，完成品改6万株。新增苗木花卉产业面积0.5万亩，提供园林绿化苗木1200万株，实现产值1.1亿元。——农产品加工业日益壮大。2010年全市各类农产品加工企业达到703家，规模以上农产品加工企业92家，宜昌市级龙头企业24家，省级龙头企业12家。今年上半年，新增农产品加工规模企业1家，预计上半年可实现加工产值67亿元，同比增长%。全市绿色食品认证15家（34个系列产品），无公害农产品认证20家（41个系列产品），有机食品认证2个、地理标识认证1个。——生产生活条件不断改善。截止7月，全市共投资1.35亿元开工各类工程1662处，完成水库除险加固5座、岁修13座，堤防险段整治15处，水毁修复13处，渠道整险5处，主干渠清淤清障1526.7公里，末级渠系建设50公里，小型泵站维修6处，堰塘清淤整治1600余口。投资392万元硬化通村公路11.8公里，完成危桥改造42.2延米/1座。完成人工造林2万亩，农田林网、主路主渠植树50万株，新增农田林网控制面积5万亩。全市农机总动力达到71.78万千瓦，新建沼气池口，入户率达%；解决了万人农村饮用水不安全问题。——惠农政策全面落实。2011年全市惠农补贴资金达到6309万元，其中：粮食直补资金873万元，柴油、化肥综合直补资金3559万元，良种补贴资金1277万元。截止7月，已发放惠农补贴资金7984.41万元。政策性农业保险顺利推进，全市水稻投保面积万亩，能繁母猪参保万头，参保率分别达到%、%；“两属两户”农房保险参保率100%。——社会事业不断进步。全市15265万人纳入农村低保救助、人纳入农村五保供养；新型农村合作医疗参合率%，综合补偿3率%。新型农村养老保险试点工作实施顺利，百里洲等镇个村人参加新型农村养老保险。实施农村中小学校舍安全工程项目个；建文化书屋个，开展送戏下乡场次；实现广播“村村通”，城乡数字电视用户达到万户；——农民收入持续增长。据统计调查和农产品抽样调查测算，预计2011年上半年全市可实现农业总产值13.07亿元（现价），同比增长18%。预计上半年全市农民人均可实现现金收入3280元，其中工资性收入867元，家庭经营收入2256元，财产性收入51元，转移性收入106元，同比增长15.9%。二、上半年所做的主要工作（一）以推进水利改革发展为重点，加快完善农业水利设施1、把握市情，明确农田水利基本建设重点。以《枝江市农村水利综合规划》为依据，结合水利设施薄弱环节以及反映强烈的突出问题，全市精心筛选出与农业生产关系最直接、与民生联系最紧密、对人民生命财产安全影响最突出的项目，作为今年和今后一个时期农田水利建设的重点。2011年，全市计划完成农田水利建设“五大工程”，即渠道畅通工程、堰塘整治工程、泵站机井维修工程、水毁修复工程和“小农水”建设工程。2、创新机制，破解农田水利基本建设难题。在积极争取国家、省投入的基础上，狠抓机制创新，充分调动社会力量参与水利建设投入，建立起“政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动”的联动机制，有效拓宽了水利建设投资渠道。一是项目带动办水利。争取中央、省投资金9100多万元，实施水库除险加固、泵站更新改造、“小农水”和农村饮水安全等工程。二是政府推动办水利。市、镇两级财政投入1000多万元，按照“先干后补、多干多补、不干不补”的原则，对农田水利基本建设实施“以奖代补”。4三是部门联动办水利。按照“政府统筹、水利规划、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、各投其资、各记其功”的办法，整合农业综合开发、土地整理、农业、林业等项目资金5000余万元，实施田、水、路、林、渠综合整治工程，充分发挥资金的使用效率。四是社会互动办水利。深入开展“城乡互联、结对共建”和“以工哺农、以城带乡”活动，帮扶单位和企业为驻村想办法，找项目，兴修了一批小型农田水利工程。五是群众主动办水利。采取镇村号召、能人发动、集体组织、账务公开等办法，充分尊重农民意愿，用足用活“一事一议”和“民办公助”政策，引导农民对直接受益的小型农田水利设施进行改造。3、强化措施，努力推进重点项目建设。一是加强组织领导。市、镇（街道）成立了农田水利建设指挥部，形成了市镇联动、责任明确、信息通畅、调度有力的指挥体系。二是完善考核奖惩。全面落实以行政首长负责制为核心的考评制度，将农建工作纳入各级领导班子目标考核，层层签订责任状，开展进度、质量、管理“三位一体”考核。出台农田水利基本建设项目考核奖励办法，开展农田水利建设先进镇村创建活动，对先进单位和先进个人进行表彰；对工程质量不高、未按时完成建设任务的镇（街道）通报批评，延期拨付工程款。三是强化督办检查。全市制定严格的督查制度，采取领导督战、专班督查、联合督办、舆论督导等形式，对农田水利基础设施建设进展情况广泛开展多层次、全方位督查，实现了整体推进、平衡发展的目标。（二）以转变农业经济发展方式为重点，推进农村经济又好又快发展1、调整优化结构，进一步增强农产品市场竞争力。一是加快发展特色优势产业。巩固发展传统产业，通过创建7个粮棉油万亩5高产示范片，带动全市30万亩“双低”油菜、80多万亩粮食、20多万亩棉花生产基地建设，优质水稻、“双低”油菜、优质三元猪、柑桔、优质棉花等五大产品被纳入全省优势农产品产业带区域布局。提升发展特色产业，重点扶持畜禽养殖专业村、专业场（大户）、专业小区，新增规模养殖户26户；科学制定《枝江市精养鱼池标准化改造工作实施方案》，上半年完成补贴改造1770户2.3万亩。积极推进“三园两区”建设，完成安福寺镇部级柑桔标准园1500亩，低产桔园2万亩，2600亩优质梨标准园改造建设。突破性发展苗木花卉产业，编制完成了《枝江市苗木花卉产业发展规划》和《仙女花卉苗木生态产业园发展规划》，新增苗木花卉产业面积0.5万亩。二是加快作物品改步伐。全市以调整农产品品种结构为重点，不断提高农产品优质率，农业优质品种覆盖率达95%以上。三是加快农产品质量安全建设。加强农产品质量检验检测和监督管理，推行标准化生产，强化农产品认证，与种养殖大户签订签定《农产品质量安全责任状》，全面落实农产品质量安全责任，努力提高农产品质量安全水平，目前全市无公害农产品、绿色食品、有机食品认证达48个。2、培育龙头企业，进一步壮大农产品加工业。围绕“四个一批”工程目标,加大龙头企业引进培育扶持力度,推进农产品转化增值。一是强力招商引资。新增农产品加工规模企业1家，农产品加工规模企业已达92家，预计上半年全市可实现农产品加工产值67亿多元。二是优化发展环境。大力实施优强企业倍增工程，注重资源配置和扶持政策向骨干企业重点倾斜，引导骨干企业强强联合，优势互补，做大做强。三是完善配套基地。立足优质稻、优质棉、双低油、水果、蔬菜、畜禽、水产、花卉林木等八大优势产业，强化政策引导和服务配套，全市已建成4个农产品工业6园区，建成4个一村一品专业镇、78个专业村。积极发展订单农业，鼓励和引导龙头企业、农业专业合作经济组织建设原料基地，探索“产供销”一体化与利润返还的农业合作发展模式。四是壮大加工园区。积极争取相关政策，加大投资力度，完善基础设施，促进农产品加工企业和项目向园区聚集，全力打造安福寺果蔬等农产品物流园。3、深化科技服务，进一步提升农业科技支撑能力。一是广泛开展科技培训。结合“千名干部进百村入万户”活动，组织农业专家进行春耕生产农业实用技术讲座，及时解决农户春耕生产中遇到的问题，指导农民根据市场信息合理安排春播作物生产。目前共开展各级各类培训530多场次，培训群众16.7万人次，印发技术资料22万多份。二是加快推进科技集成应用。抓好水稻、棉花、油菜等农作物良种培育、引进和示范工作，主要农作物优良品种覆盖率达到95%以上；大力推广测土配方施肥和轻简化栽培等先进实用技术，强化农机农技融合，农业科技贡献率达55%。三是构建农业综合信息服务平台。对农村电视网、宽带网、电话网实行“三网合一”，全方位构建市、乡、村、户四级信息化服务网络；常年开通“农技110”、“农信通”服务热线，定期制作《农业天地》电视栏目，不断提升农村综合信息服务水平。进一步完善动植物疫病防控体系和避灾减灾应急预案，加强重大病虫害的预测防治，减轻农民灾害损失。4、培育新型农民，进一步促进农民收入持续增长。一是增强农民组织化程度。按照创办主体多元化、合作方式多样化的思路，大力发展专业协会、行业协会、农民专业合作社、农村经纪人、大户能人等各类中介组织，提高农民组织化程度和生产经营水平。全市农民专业合作社累计达到157家，涉及花卉园林苗木、农业机械、植树造林、生猪养殖、瓜果蔬菜种植、水稻种植、食用菌7等众多行业。拥有会员1.23万人，辐射带动农户近9万户，从事农产品营销的农村经纪人超过1万人。上半年新增农民专业合作社21家。二是提升农民就业创业能力。进一步整合教育资源，创新培训方式，不断提高农民转岗能力，促进农村劳动力向二三产业转移，实现农民多渠道增收致富。上半年全市转移培训1284人，其中1156人实现转移就业，全市转移就业总人数达5915人。创业培训326人，320人成功创业，带动就业1472人。三是提高农民综合素质。通过远程教育、广播、电视、报纸、手机短信、专栏等多种形式组织农民学习农村实用新技术、现代生活新理念、社会文明新风尚，切实增强其建设社会主义新农村的责任感，提高了其法制道德水平、科学文化素质和创新致富能力。（三）以试点示范带动为重点，不断推进新农村建设和城镇化进程1、加强规划编制，不断完善规划体系。充分认识规划的龙头地位和引领作用，全市初步形成了重视规划编制、严格服从规划的氛围，把2011年确定为规划编制年。先后聘请北京绿十字协会生态、东南大学、华中科技大学等高层规划设计机构，高起点进行集镇建设和村庄整治规划设计。全市按照“两横两纵两镇”合理布局、分步推进的总体思路（“两横”即高速公路和318国道沿线，“两纵”即沮漳河和玛瑙河流域，“两镇”即百里洲镇和顾家店镇），完成《全市新农村建设十二五规划纲要》的编制，启动了城乡统筹全域规划编制和新一轮中心镇总体规划修编。重点开展了“两线一片”村庄整治规划编制，制定了《枝江市汉宜高速沿线环境整治规划》，完成枝江特色民居设计工作；启动了318国道沿线东林等5个居民点和七星新城等6个新城规划建设；完成了问安镇“1+5”新农村建设规划。2、实施重点突破，全力推进村镇建设试点示范。一是稳步推进问安试点镇建设。问安镇被纳入省级新农村建设试点镇后，以8建设“文化乡村、田园乡村、