增强四个意识维护中央权威

增强四个意识，维护中央权威中山大学马克思主义学院——广州市公务员培训谭毅2017年3月28日一、四个意识的提出2016年1月29日，中共中央政治局会议首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，党中央以及习近平总书记，将以更大的权威与担当，带给中国民众更多获得感。“会议认为，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”政治意识政治意识主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。当前和今后一个时期，决胜全面小康、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。——习近平大局意识大局意识，主要指自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。——习近平核心意识核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党的领导是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。——习近平为何强调“核心意识”？当今中国治理和中共执政的复杂性和艰巨性，世所罕见。世界格局正在深刻调整，国内格局正在深刻变革，中国面临四个棘手的世界难题，需要有智慧、有担当的领导核心，这事关13亿多中国人民的福祉和利益。看齐意识看齐意识，就是要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政。做人一世，为官一任，要有担当精神。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。——习近平二、提出背景——问题导向目的——巩固和发扬“中国特色社会主义制度的最大优势”，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“问题导向”——坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。2012年11月15日习近平当选后即直言不讳“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题”，并作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺。管党治党——承诺在兑现党中央言必信、行必果，“说到就要做到，承诺就要兑现”镌刻在一系列留下了“印”、抓出了“痕”的管党治党行动中：八项规定、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、坚决遏制腐败蔓延势头，旨在防止党在长期执政条件下腐化变质；对一些人无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”亮剑，就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态……在解决这些沉疴顽疾的过程中，党中央发现，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。于是，从正风反腐延伸开去，立下全面从严治党的军令状，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，进而融入党的建设各项工作之中，贯穿到五大建设之中，使“坚持党的领导”体现在时时处处事事。四个意识与四个服从四个意识是相互联系的有机整体，与《中国共产党章程》规定的“四个服从”一脉相承。党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，“四个服从”是党的民主集中制的基本原则之一，也是党的纪律建设的核心内容。党的各个组织和全体党员，只有切实增强“四个意识”，自觉坚持和维护“四个服从”，才能使全党产生无比的向心力、凝聚力和战斗力，从而团结带领人民协调推进四个全面战略布局，实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。为什么要全面治党？塔西陀陷阱——TacitusTrap，古罗马时代历史学家塔西佗提出，指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。政府公信力下降后政府任何正当言行都得不到民众信任，是政府垮台前的征兆（有理说不出、说出没人信）。道德纪律与腐败堕落——李自成悲剧与毛泽东的担忧及革命；改革开放负面影响；思想信念动摇+组织涣散+拉帮结派+政绩形象工程+地方保护“治国先治党，治党先治上”原则改革开放的副作用大胆闯大但试模式（胆子再大一点，搞得再快一点）——不断突破底线红线（改革的路径依赖与惯性）；改革与法制规矩纪律之间的关系；开放的负面效应——苍蝇蚊子一起进来（黄赌毒+封建思想+腐朽思想）+思想观念冲击（西方意识形态）+国际惯例中国化挑战（全球化规则不适应症）经济中心论导致“一切向钱看”根深蒂固，理想信念与道德情操日益式微；党员干部的意识形态混乱；不信马克思主义信什么？——取消政治理论课、取消政治学习、无人看报看文件、学习风气差、应付中缺乏理性思考与系统化学习——风水、迷信、大师；金钱、权力、名誉、欲望；西方价值观；党风问题的根源传统封建等级现念——某些人脑中根深蒂固，特权思想浓厚，封建官场裙带恶习，高高在上的官本位思维；中国革命的农民起义特征；《我的父亲是流氓》；化腐朽为神奇不等于完全改变旧传统；社会转型期的漏洞与缝隙——经济社会高速发展,经济建设发展速度快,顾此失彼，法律与制度存在诸多漏洞，缺乏切实有效的预防措施和监督机制；相关纪检监察机关对新时期新情况新问题新挑战不熟悉。危险重重胡锦涛：教育不扎实、制度不完善、监督不得力“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”——四个危险脱离群众，党群工作恶化：人民公仆——人民主人——突出问题官僚主义、形式主义、享乐主义、奢侈作风——四风严重存在问题“七个有之”：任人唯亲，排斥异己者有之；团团伙伙，拉帮结派者有之；收买人心，拉动选票者有之；封官许愿，弹冠相庆者有之；匿名诬告，制造谣言者有之；自行其是，阳奉阴违者有之；尾大不掉，妄议中央者有之。“五个比如”：团团伙伙、拉帮结派，口无遮拦、乱评妄议，自由散漫、目无组织，欺上瞒下、弄虚作假，说情拉票、跑风漏气。“五个了之”：对查处的隐患一罚了之、对停产整顿企业一停了之、对事故查处挂牌督办一挂了之、事故通报一发了之、有关会议一开了之。潜规则逐渐流行思想政治：信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；组织生活：“自我批评摆情况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”；执行政策：“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；人际交往：“章子不如条子，条子不如面子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。明规则不清晰，潜规则必大行其道。危险迹象山东东营市政府网站就山东滨源化学公司“8·31”着火事故的通报里，赫然出现一句“遇难者家属情绪稳定”，引发舆论轩然大波。南京警方发布“6·20”宝马车肇事案鉴定结果，称肇事司机案发时患“急性短暂性精神障碍”，更遭到了公众的普遍质疑。雷杨嫖娼死亡事件各地发生的多起公共事件中，代表公权力的党政机关所发出的声音、作出的决策，常常不为公众接受，以致遭遇强烈反弹。在一些地方，“你说我不信”、“越说越不信”，甚至成为官民对立的突出表征。现实挑战原因：四个陷阱——世界难题政治：塔西陀陷阱——政府公信力下降后政府任何正当言行都得不到民众信任，是政府垮台前的征兆（有理说不出、说出没人信）。经济：中等收入陷阱——大部分发展中国家在工业化、现代化发展到中等收入阶段后就停滞不前，结构调整升级失败，收入难以增加（能否可持续发展）。文化：意识形态陷阱：（人民）信念危机、（党员）信仰危机、共同精神家园危机（除旧布新）、文化撕裂（新文化运动+五四运动+全盘西化+破四旧+批林批孔+世俗化）外交：修昔底德陷阱——新兴大国崛起过程就是挑战守成大国已经建立和领导的国际秩序的过程。因此，战争与暴力冲突不可避免（中美之间能否和平共处）。勇于担当，解决难题塔西陀陷阱——思想信念动摇+组织涣散+拉帮结派+政绩形象工程+地方保护——群众路线教育、八项规定、三严三实、四个意识、两学一做、全面治党中等收入陷阱——五大理念-一带一路-新型城镇化-京津冀一体化-长江流域经济带-供给侧改革-大众创新万众创业-互联网+-工业制造2025-扶贫战略信仰与文化危机——重建中国人民共同精神家园-社会主义核心价值观（体系四个方面-核心价值观24字+6字代表？）-社会主义核心价值体系-中国特色社会主义道路自信+理论自信+制度自信+文化自信修昔底德陷阱——新型大国关系-全球化-改革开放-全面依法治国-统筹国际国内两个大局-一带一路-五大理念中央要有权威治理中国、变革中国需要有中央权威，需要有打破体制内既得利益集团的权威。大国大党需要强有力的中央权威——地方和部门必须同党中央重大决策部署衔接、统一起来，必须经常、主动、全面地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向习近平总书记治国理政新理念新思路新战略看齐，决不可自搞一套、阴奉阳违、“标新立异”、搞“独立王国”，影响党中央决策部署的贯彻落实。改革必须有领导有秩序地进行——否则就是乱哄哄，各行其是（大跃进、文革经济）。当前中国改革进入攻坚期和深水区，“啃硬骨头”“涉险滩”都需要有中央权威，需要有打破体制内多年形成的既得利益集团的改革权威。尤其是“触动团体或个人奶酪”时，最需要中央权威。案例中国共产党革命经验——统一集中协同-分散竞争两次“虚君共和”的教训江泽民：大家长与小家长朱镕基：山东走私棉花+新疆棉花滞销；湖南农村苛捐杂税沉重房地产与假冒伪劣产品的地方政府保护政令不出中南海案例：产能过剩还要上项目针对目前各地存在的产能过剩问题，全国政协委员、华电集团总经理云公民表示，产能过程几乎涉及各个行业，背后是局部利益的无底线追求。就电力行业来说，五大电力集团都想上规模，有电厂的项目就上，“为了所谓的发展已到了不顾一切的地步。”行业间如此，地方上在上项目上也是不管不顾，“只要能把项目招进来，从开始投资当地就有钱挣，建成后又有税收。”利益驱使让当地政府为了局部利益而舍弃大局，结果就是项目刚建成就“过剩”，造成国家投资的浪费。“利益问题不解决，产能过剩问题就得不到根本的解决。”云公民建议改变现在只要经济数字的考核模式，让当政者不只顾眼前利益，还要看到项目带来的长远效益。三、党的传统——核心不可缺失1989年6月16日，邓小平约见江李乔姚宋李杨万，发表《第三代领导集体的当务之急》谈话。“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，‘文化大革命’就没有把共产党打倒。