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差旅费、接待费、会议费、培训费的政策解读遂宁市财政局行政政法科伍刚2015年8月框架提纲一、背景介绍二、差旅费三、接待费四、会议费五、培训费六、相互关系七、下步打算一、背景介绍关键词：（一）中央“八项规定”，其中第八条的原文规定是：“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”（二）于是地方政府在贯彻落实上面，就明确提出了：“关于改进工作作风、密切联系群众，推进厉行节约反对浪费的制度建设”。（三）在纪检监察系统的业务工作中，也明确提出了这四项经费列入“反腐倡廉和厉行节约的防控体系建设”中。一、背景介绍作为财政部门的同志，在普通老百姓眼里，我们是“财神爷”、“活菩萨”；在党委政府面前，我们既是“经济分析师”，也是“管家婆”。因此，既然要求我们把家管好，这也就要求我们具体的参与执行者，必须充分把握好中省政策，结合本地实际，制定出更科学、更严谨、具有可操作性的四项经费的管理办法。同时，还要详细解读好，带头执行好，管理监督好，既落实了政治新常态，也体现了财政业务工作的新常态，意义重大，影响深远。二、差旅费在《政府收支分类科目》中的“支出经济分类科目”里面，属于“商品和服务支出”，类和款的科目编码是302-11。2014年5月，经市委财经领导小组2014年第一次会议审定，出台了《遂宁市市直机关差旅费管理办法》（遂财行〔2014〕10号）。（一）管理规定1.定义：差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。2.原则：分地区—市内和市外，省内和省外。分级别—厅级及相当职务，县级及以下人员。分项目—交通、住宿、伙食和工杂。3.城市间交通费：指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐飞机、轮船、火车等交通工具所发生的费用。按级别，凭据报销，但交通工具不包含出租汽车。二、差旅费（一）管理规定4.住宿费：是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。出差人员住宿费限额标准见下表：单位：元/人.天住宿标准级别省内省外厅级及相当职务人员430（以前260）遂宁市市直机关差旅住宿费和伙食补助费标准表（见附件2）县级及以下人员300（以前100）二、差旅费（一）管理规定5.伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补偿费用。（以前：市内伙食补助为每人每天20元）注意：出差人员到经济技术开发区、河东新区、船山区仁里镇、永兴镇、西宁乡、龙凤镇、新桥镇、保升乡出差，不发伙食补助费。出差人员伙食补助标准见下表：单位：元/人.天地区省内省外内地甘孜、阿坝、凉山标准100（以前50）120（以前50）遂宁市市直机关差旅住宿费和伙食补助费标准表（见附件2）（以前省外每人每天50元）二、差旅费（一）管理规定6.公杂费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费、通讯费等费用。公杂费按出差自然（日历）天数计算，按标准包干使用，其中：省内每人每天50元，省外每人每天80元。本市辖区内（除第十七条规定地区不发公杂费外）其余乡镇及其他区、县，均按每人每天30元标准给予公杂费补助。（以前省外每人每天30元，省内市外每人每天10元，市内不发公杂费。）7.差旅费=城市间交通费+住宿费+伙食补助费+公杂费举例：（1）遂宁2名同志到北京出差4天，其计算公式为：差旅费=〔城市间交通费（按级别凭票报销）+住宿费（350元/人.天以内，凭票报销）+伙食补助费（100元/人.天）+公杂费（80元/人.天）〕×4天×2人举例：（2）遂宁2名同志到蓬溪县某乡镇出差1天（车辆由本单位提供），其计算公式为：差旅费=〔伙食补助费（100元/人.天）+公杂费（30元/人.天）〕×2人=260元二、差旅费（二）具体执行1.法院系统的《四川省法院财务综合管理系统》，由省高院于今年2月开始，在全省范围内统一组织实施。因为全省各市州的差旅费标准不同，由各地方中院根据市州财政经费标准，在系统的后台设置对应的参数。二、差旅费（三）存在问题1.个别单位缺事前出差审批单；2.个别单位在差旅费的报销单上，出差事由、地点、天数、人数的要素不齐。（举例：某乡镇某财政所）三、接待费在《政府收支分类科目》中的“支出经济分类科目”里面，属于“商品和服务支出”，类和款的科目编码是302-17。公务接待费又是“三公”经费（因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费）中的其中之一，社会普遍关注较高。目前，国家和地方政府也在大幅度的压缩“三公”经费，并将“三公”经费从专项经费里面剥离出来。三、接待费2014年5月，机关事务管理局牵头，财政提出建议意见，由市委、市政府出台了《遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法》；2015年1月，遂宁市财政、监察、审计和机关事务管理局联合发文《关于严格执行国内公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知》。（一）管理规定1.范围：本实施办法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。2.确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。工作餐遵循节俭原则，可以安排桌餐或者自助餐，应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水。（举例：1藏羚羊）三、接待费（一）管理规定3.接待费报销严格实行“三单”（原始正规票据、派出单位公函、接待清单及附件）审核入账制度，“三单”是财务报销的必备凭证并接受审计等监督检查。“三单”不齐全或者内容不一致的，一律不予报销费用。接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务，公务活动项目、时间、场所、费用等明细。三、接待费（二）执行中发现的问题1.个别单位缺接待清单（含原始菜单）和派出单位公函；2.违规报销接待费（如在接待费中列支茶叶、文化宣传品等）；（三）思考：为什么在公务接待费管理办法里面，没有写明公务接待标准？三、接待费《遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法》第十二条市、县（区）财政部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准。公务接待标准→会议标准（转弯执行）四、会议费在《政府收支分类科目》中的“支出经济分类科目”里面，属于“商品和服务支出”，类和款的科目编码是302-15。2014年9月，经市委、市政府同意，印发《遂宁市市直机关会议费管理办法》（遂委办发〔2014〕28号）（一）管理规定1.开支范围：包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。2.会议分类：一类会议。以市委、市政府名义召开的，要求县（区）或市直部门负责同志参加的会议。二类会议。各单位召开的，要求本系统、各直属机构或者县（区）有关部门负责同志参加的会议。三类会议。各单位及其所属内设机构召开的，要求县（区）有关部门或本系统有关人员参加的会议。四类会议。除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。3.降低成本：各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用网络视频、电视电话等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。四、会议费4.综合定额标准：会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额标准如下：单位：元/人.天会议类别合计住宿费伙食费其他费用一类会议58034015090二类会议48026015070三、四类会议38022011050四、会议费（二）执行中发现的问题：个别单位缺会议通知、签到册、参会人数等报销会议费的要素。（图片）五、培训费在《政府收支分类科目》中的“支出经济分类科目”里面，属于“商品和服务支出”，类和款的科目编码是302-16。由市财政局牵头、与组织部和人社局起草商定后，2014年8月，经市委财经领导小组2014年第3次会议审定通过了《遂宁市市直机关培训费管理办法》（遂财行〔2014〕24号）（一）管理规定1.定义：培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。五、培训费（一）管理规定2.培训实行分级管理、分类审批。建立“先审批、后培训”的制度。一类培训：单位组织的系统内业务培训。二类培训：组织部门组织的科级以上干部的集中培训、重点专题培训、专项人才培养和人社部门组织的公务员法定培训。3.培训经费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。综合定额标准如下：单位：元/人.天住宿费伙食费场地费和讲课费资料费、交通费和其他费用合计1501009060400五、培训费4.讲课费执行以下标准（税后）：（1）院士、全国知名专家每半天最高不超过3000元；（2）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；（3）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元。其他人员讲课费参照上述标准执行。5.培训费原则上由主办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位公用经费或专项经费中列支；也可由主办单位决定食、宿自理，相关费用由参训人员按差旅费规定报销。因此，培训通知是报销培训费的重要依据。五、培训费（二）执行中发现的问题：1.个别单位缺培训审批手续。2.个别单位财务人员对会计业务不熟，存在将差旅费、培训费、车辆燃油费、过路过桥费等“打捆”列支现象。六、相互关系差旅费、接待费、会议费、培训费互相渗透，互相影响。1.差旅费交叉覆盖了会议费和培训费。(1)工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由举办单位按规定统一开支；往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按规定报销。(2)举办单位没有统一安排食宿的，会议、培训期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。2.培训费：如果主办单位决定参训人员食、宿自理，相关费用由参训人员按差旅费规定报销（含工杂费）。3.会议费：会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定回单位报销。4.接待费的标准参照会议费标准，进行“转弯”执行。六、相互关系这四项经费执行一年以来，差旅费有所提升接待费大幅降低会议费逐步减少培训费更加务实七、下步打算为加强这四项经费的管理工作，我们要领悟好、制定好、解读好、执行好、监管好，可以通过“四个强化，”采取“加、减、乘、除”的工作手段，进一步提升财政管理水平。（一）加法：强化制度建设，增添对应措施（二）减法：强化监督检查，减少工作失误。（三）乘法：强化人员培训，提升业务素质。（四）除法：强化整改落实，剔除问题不足。七、下步打算达到的效果进一步落实改进工作作风；进一步密切联系群众；进一步推进厉行节约反对浪费的制度建设；进一步落实反腐倡廉和厉行节约的防控体系建设；从而真正的深入贯彻落实中央的八项规定和省委省政府十项规定。汇报结束，感谢关心和帮助。祝愿大家身体健康，工作顺利！