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民族区域自治制度洪都中学张秀梅科索沃民族冲突缅甸若开邦民族冲突的背后巴以冲突乌克兰危机我国民族区域自治简介一、我国民族区域自治的法制化进程1949195419842001共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布民族区域自治法修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权1.民族区域自治制度的含义：是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。自治地方:自治内容:少数民族聚居区设立自治机关、行使自治权。国家统一、领土完整前提:这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系.注意：不能理解为少数民族自己管理自己这是不科学的。二、符合国情的民族区域自治制度地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。二、符合国情的民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治制度2.我国的民族自治地方（1）民族自治地方自治区（5个）自治州（30个）自治县（旗）（120个）省一级设区的市一级县一级注：民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。民族乡是民族区域自治的一种补充形式民族自治地方的人民代表大会3、民族自治机关民族自治地方的人民政府权力机关行政机关民族自治机关的（双重性）（注意：不包括人民法院和人民检察院）双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。双重职权：既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。自治权二、符合国情的民族区域自治制度4、民族区域自治制度的核心内容——自治权：①地位：民族区域自治制度的核心内容。②涵义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理权、其他的自治权（政治、经济、文化和社会生活的各个方面）③法律依据：宪法和民族区域自治法。自治权的范围和内容是广泛而真实的。④内容：二、符合国情的民族区域自治制度据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。立法自治权在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。经济自治权1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。社会生活自治权农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权做法一：实施民族同化，即取消民族差异，用公民意识代替民族意识？讨论：结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度?做法二：实施民族自治，即每个民族独立，作为一个独立的单位参与国家政权？5、为什么要实行民族区域自治制度？①民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。②它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。历史特点：统一的多民族国家的历史传统；现实情况：各民族大杂居、小聚居的民族分布特点；各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。——社会基础——政治基础二、符合国情的民族区域自治制度藏族维吾尔族苗族傣族满族畲族三、民族区域自治制度的优越性1、有利于维护国家统一和安全三、民族区域自治制度的优越性2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利三、民族区域自治制度的优越性阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。5.12三周年纪念3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系三、民族区域自治制度的优越性改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展知识拓展：深圳经济特区西藏民族自治区香港特别行政区项目民族自治区特别行政区经济特区不同点目的制度权限范围相同点稳定社会，解决民族问题祖国和平统一发展经济，促进现代化建设社会主义制度资本主义制度社会主义制度可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治区拥有除外交、国防外的高度自治权实行特殊的经济管理政策5个民族自治区港、澳、台14个经济特区（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央都是中央和地方关系（3）都是中华人民共和国的一部分知识体系回顾我国民族区域自治的法制化进程符合国情的民族区域自治制度含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展适合国情谢谢大家！1.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。③民族区域自治适合我国的国情④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则A、①②④B、①②③④C、②③④D、③④D课堂练习2.下列选项，不属于民族自治机关自治权的有（）A．制定自治条例和单行条例B．制定自治宪法C．安排使用地方财政D．使用一种或几种语言文字B3.2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是()•A．领土完整和国家统一B．保障民族自治权•C．少数民族人民当家做主D．坚持民族平等原则A4.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：•①人民法院②人民政府•③人民检察院④人民代表大会•A．①②B．②④•C．②③D．③④5.我国民族区域自治制度的核心内容是•A．人民当家作主B．自治权•C．设立自治机关D．区域自治BB6.民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关()•①是该地方的最高权力机关•②可以依法根据本地实际制定相关法规•③有权根据国务院的授权制定行政法规•④其自治权即立法和文化管理自治权•A．①②B.②③•C.③④D.②④B