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中发［2017］25号文件精神学习——关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见林泽炎全国工商联研究室2017年10月15日一、中央25号文件出台•正值全国人民喜迎党的十九大胜利召开之际，组织在京28个省级商会负责人学习贯彻中央25号文，意义重大。•1、感受——各类媒体、企业家座谈会看，广大企业家感到很振奋：如沫春风、犹如南方谈话，提振信心，感觉吃下定心丸，有了定盘星等。•为什么？一、中央25号文件出台•2.、层次——文件层次史无前例——中共中央国务院文件一、中央25号文件出台•3、作用（文件旗帜鲜明指出）——•企业家是经济活动的重要主体，企业家精神是经济发展的重要源泉。•改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。一、中央25号文件出台•4、背景——•第一，这是贯彻落实中央决策部署、有效体现“四个意识”的制度举措。党的十八届五中全会提出，要激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益；在2014年APEC工商领导人峰会上，习近平总书记指出，全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神；2016年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要着力营造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业；今年《政府工作报告》提出，要激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。一、中央25号文件出台•4、背景——•第二，这是推进供给侧结构性改革、增强经济发展活力的现实要求。首先，这是促进经济平稳健康发展的内在要求。面对经济增长内生动力不足的局面，除了增加有形的要素资源投入外，更需要激发企业家投资潜力和创新活力，优化要素资源配置效率，提高全要素生产率和潜在增长率；其次，这是推进供给侧结构性改革的重要支撑。企业家善于识别和捕捉市场机会，能够高效组织配置资源要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，促进优胜劣汰，可以从根本上解决供需错配矛盾；第三，这是实施创新发展战略的重要举措。企业家是创新活动的参与者和引领者，通过建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场，在不断提升企业的核心竞争力的同时，也推动着全社会新技术、新产业、新业态蓬勃发展。一、中央25号文件出台•4、背景——•第三，中央25号文是更加深入具体的改革举措。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于改革的四梁八柱已经搭建起来，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局大背景下，关于生产要素，如产权改革、金融改革后推出的又一大具体改革措施，关于人力资本——企业家这个“关键少数”的改革举措。一、中央25号文件出台•4、背景——•第四，这是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”“清”新型政商关系的违法乱纪行为，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。所有这些，既制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。《意见》针对这些突出问题，兼顾管用、有效的治标之策和长期制度建设，回应企业家关切，引导企业家预期，规范企业家行为，激励企业家创新。二、中央25号文件主要内容——营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用•1、定位——•是发挥市场配置生产要素决定性作用和更好发挥政府作用的充分体现，也是体现这一改革发展方向的现实举措。既需要发挥市场作用，也需要发挥政府作用，这就离不开政府的优质高效务实服务。•2、框架——文件总共10大部分29条，总体要求+3个“营造”+3个“弘扬”+3个“加强”。•3、关系——核心是弘扬优秀企业家精神，前提是营造企业家健康发展环境，结果是更好发挥企业家作用。良好的经营环境是企业家精神形成的土壤，也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的保障。营造企业家健康成长环境——中发［2017］25号文为了能够让企业家勇敢创造财富、公平获得财富、安心享受财富、放心传承财富，突出权益保护、规范政企关系、注重企业家教育引导。三个营造法治环境市场环境社会氛围依法保护企业家合法权益尊重和激励企业家干事创业促进企业家公平竞争诚信经营弘扬优秀企业家精神——中发［2017］25号文•企业家精神应该成为一种国家竞争优势、软实力（林泽炎，2012）三个弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神企业家履行责任敢于担当服务社会的精神企业家创新发展专注品质追求卓越的精神企业家精神内涵——中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见（中发［2017］25号文）•企业家精神应体现——1、本质特性（创新、创业）2、时代特征（全球化、数字化、法治化、合众化、精深化、个性化、人性化）3、中国特色（党的领导、致富思源、富而思进、社会主义事业建设者等）企业家精神内涵（40个字）——中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见（中发［2017］25号文）•爱国敬业遵纪守法•艰苦奋斗创新发展•专注品质追求卓越•诚信守约履行责任•勇于担当服务社会更好发挥企业家作用——中发［2017］25号文•建设一支优秀的企业家队伍，是更好发挥企业家作用的前提，而加强党对企业家队伍建设的领导，则是建设企业家队伍的根本保障。三个加强对企业家优质高效务实服务党对企业家队伍建设的领导优秀企业家培育三、中国优秀企业家具备素质模型企业家素质包容性反思能力关系能力战略执行自制力自信风险偏好系统思维员工管理（组建有效高管团队）经营自律领导力决策制定四、中国企业家当前和未来典型素质调查0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%100.0%富有激情高智商和清晰的思路良好的沟通能力充沛的精力清醒地自我内心的平静充分利用早期的生活经历强有力的家庭支持积极的态度专注于将对的事情做对未来当前五、易导致中国企业家失败的特征模型激进的扩张策略冰山之上风险控制意识弱化企业家过度自信，理性思维欠缺；唯我独尊的帝王情结；冰山之下过于倚重潜规则的生存模式，尤其是不健康的政商关系。中央25号文件精神对企业家既有激励也有约束结束语让我们——面对现实忠于理想真诚感谢——各位的鼓励和支持!