投标须知及招标文件制作2

嘉義縣政府發包中心科張庭瑋科長2009.08.13投標須知及招標文件製作2前言－政府採購法一覽表章內容條文第一章總則1~17第二章招標18~44第三章決標45~62第四章履約管理63~70第五章驗收71~73第六章爭議處理74~86第七章罰則87~92第八章附則93~1143課程內容零、採購程序壹、課程介紹貳、招標文件意涵叁、投標須知範本介紹肆、招標文件相關附件範本介紹伍、招標文件製作常見之錯誤陸、案例研析柒、Q&A捌、結語4零、採購程序5零、採購作業程序招標前置作業•採購金額認定•選擇招決標方式•相關核准作業•擬訂招標文件招標作業•上網公告•領標、受理投標•處理疑義、異議開、決標作業•底價訂定•開標•審標•評選•減價、決標履約•履約交貨、施工•驗收•不符改善•保固、結案6壹、課程介紹7壹、課程介紹說明招標文件與投標須知之意涵，及一份完整的投標須知應涵蓋事項介紹主管機關所製定之投標須知範本與相關文件範本列舉機關製作招標文件時常見到的一些錯誤態樣製作出一份完整的投標須知，以減少採購爭議8貳、招標文件意涵9貳、招標文件意涵指機關為邀請廠商投標所準備的一些相關文件採購法第29條第3項規定，其內容應包括投標廠商提交投標書所需之一切必要資料例：投標須知投標標價清單投標廠商聲明書契約草案採購規範押標金及保證金格式...等隨採購性質不同而有所差異，招標機關應視案件性質備妥所需之相關文件10叁、投標須知範本介紹11肆、招標文件相關附件範本介紹工程財物勞務12招標公告－入口13招標公告－範例範例14伍、招標文件製作常見之錯誤最有利標部分15陸、案例研析16陸、案例研析1:某植栽工程投標資格訂定為「A201010」(造林業)，結果「勞動合作社」投標，其資格認定？2:某勞務採購投標廠商外標封之名稱將「佳」誤繕為「桂」…17陸、案例研析訂定廠商資格之思維—案件特性及實際需要與提供標的有關與履約能力有關09600014090函參考經濟部編訂之公司行號營業項目代碼表(大/中/小/細類)18廠商資格訂定之參考公司行號營業項目代碼表檢索系統()大類名稱Ａ大類【農、林、漁、牧業】Ｂ大類【礦業及土石採取業】Ｃ大類【製造業】Ｄ大類【水電燃氣業】Ｅ大類【營造及工程業】Ｆ大類【批發、零售及餐飲業】Ｇ大類【運輸、倉儲及通信業】Ｈ大類【金融、保險及不動產業】Ｉ大類【專業、科學及技術服務業】Ｊ大類【文化、運動、休閒及其他服務業】19陸、案例研析3:某工程投標廠商未將標單密封…4:某工程投標廠商未於外標封書寫廠商名稱及地址…5:某工程委由上級機關代辦招標，但招標文件內規定「以現金繳納押標金者，應繳納至本機關**帳戶」，惟廠商係以支票繳納…柒、Q&A21柒、Q&AQ1:可否規定標封封口蓋騎縫章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標？A：錯誤態樣一、(五)22柒、Q&AQ2:可否規定對於機關(或主持人)之決定不得異議？A：錯誤態樣一、(四)23柒、Q&AQ3:廠商未寫「整」字是否為無效標？A：錯誤態樣一、(十六)24柒、Q&AQ4:招標文件是否須經評選委員會審定？採購評選委員會組織準則第3條本委員會應於招標前成立，並於完成評選事宜且無待處理事項後解散，其任務如下：一、訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。二、辦理廠商評選。三、協助機關解釋與評審標準、評選過程或評選結果有關之事項。前項第一款之評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免於招標前成立本委員會為之。但本委員會仍應於開標前成立。25柒、Q&AQ5:未於招標文件載明評選之相關事項，可否？A：最有利標錯誤態樣三、(一)26柒、Q&AQ6:何謂分批辦理或分別(案)辦理？A:相關法令：GPL14、細則1327柒、Q&AQ7:採購金額、預算金額、預計金額之認定A:相關法令：細則第6、26條28柒、Q&AQ8:營養午餐食材採購，可否援引GPL§22-I-9採限制性招標之公開評選?A:採購案特性29柒、Q&AQ&A、招標文件及公告缺失-1Q9:流標或廢標後大幅修改招標文件重行招標，等標期該如何計算？A:等標期限標準30柒、Q&AQ10:廠商資格該如何訂定？A:資格認定標準31柒、Q&AQ11：廠商資格可否要求：「代理日本日立HITACHI公司電梯維護保養之授權書面資料證明影本」?A：有違反採購法第6條第1項規定之虞，且屬錯誤態樣「投標時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原廠代理證明、原廠願意供應證明、原廠品質保證書」之情形。32柒、Q&AQ12:同等品如何審查?A:政府採購法第二十六條執行注意事項33柒、Q&AQ13：公司票或個人票可否作為押標金或保證金?A：採購法第30條第二項押標金及保證金應由廠商以現金、金融機構簽發之本票或支票、保付支票、郵政匯票、無記名政府公債、設定質權之金融機構定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納，或取具銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單為之。全不退還之定義09600119550國庫支票呢？0950049937034柒、Q&AQ14:廠商逾期繳納履約保證金，是否該解除契約？A：押標金保證金暨其他擔保作業辦法18條履約保證金之繳納期限，由機關視案件性質及實際需要，於招標文件中合理訂定之。查核金額以上之採購，應訂定十四日以上之合理期限。廠商未依規定期限繳納履約保證金，或繳納之額度不足或不合規定程式者，不予受理。但其情形可以補正者，機關應定期命其補正；逾期不補正者，不予受理。機關辦理簽約，得不以廠商先繳納履約保證金為條件。35柒、Q&AQ15:契約自何時開始生效？簽約日如何認定？A：契約要項第7點除另有規定外，契約以機關簽約之日為簽約日，並溯及自機關決標之日起生效。36柒、Q&AQ16:以日曆天計算工期者，特殊節日如何計算？A：工程採購契約範本第7條(履約期限)以契約規定之。37捌、結語38捌、結語行政裁量：法律許可行政機關行使職權時得為之自由判斷譬如法令中的「得」。併留意法令中「得」「應」之情形。遊戲規則於招標文件訂明，任何決定必須公平合理留下完整的記錄，隨時保護自己行政疏失/刑事責任(圖利罪)採購人員倫理準則39THEEND敬請賜教40聯絡方式姓名：張庭瑋電話：[phone]信箱：[e-mail]41補充一93年8月6日工程企字第09300314750號依據政府採購法第3條機關辦理財物出租、變賣等收入性之招標，不適用政府採購法（以下簡稱本法），其招標文件內容不得引用本法有關救濟與不良廠商處分之規定。42補充二95年8月29日工程企字第09500331240號依據政府採購法第3條重申機關辦理財物出租、變賣等收入性之招標，不適用政府採購法（以下簡稱本法），其招標文件內容不得引用本法有關救濟規定。