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本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T394—2007建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类TechnicalGuidelinesforEnvironmentalProtectioninEcologicalConstructionProjectsforCheck&AcceptCompletedProject（发布稿）2007-12-05发布2008-02-01实施国家环境保护总局发布I目次前言..........................................................................................................................................................II1主题内容与适用范围...............................................................................................................................12规范性引用文件.......................................................................................................................................13术语和定义...............................................................................................................................................14总则...........................................................................................................................................................15验收调查准备阶段技术要求...................................................................................................................56验收调查技术要求...................................................................................................................................6附录A（规范性附录）实施方案和调查报告的编制要求...................................................................17附录B（规范性附录）验收调查表（格式）.......................................................................................23II前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范生态影响类建设项目工程竣工环境保护验收工作，制定本标准。本标准的附录A和附录B均为规范性附录。本标准为指导性标准。本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。本标准起草单位：国家环境保护总局环境工程评估中心。本标准国家环境保护总局2008年12月5日批准。本标准自2008年2月1日起实施。本标准由国家环境保护总局解释。HJ/T394-20071建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类1适用范围本标准规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、实施方案和调查报告的编制要求。本标准适用于交通运输（公路，铁路，城市道路和轨道交通，港口和航运，管道运输等）、水利水电、石油和天然气开采、矿山采选、电力生产（风力发电）、农业、林业、牧业、渔业、旅游等行业和海洋、海岸带开发、高压输变电线路等主要对生态造成影响的建设项目，以及区域、流域开发项目竣工环境保护验收调查工作。其他项目涉及生态影响的可参照执行。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲HJ/T2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.4环境影响评价技术导则声环境HJ/T19环境影响评价技术导则非污染生态影响3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1生态影响类建设项目EcologicalConstructionProjects以资源开发利用、基础设施建设等生态影响为特征的开发建设活动，以及海洋、海岸带开发等主要对生态产生影响的建设项目。3.2竣工环境保护验收调查EnvironmentalProtectionCheck&AcceptforCompletion为环境保护行政主管部门进行生态影响类建设项目竣工环境保护验收而进行的技术调查工作。3.3环境影响评价文件EnvironmentalImpactAssessmentStatements指环境影响报告书和环境影响报告表。3.4环境影响评价审批文件EnvironmentalImpactAssessmentApprovalDocument指各级环境保护行政主管部门及行业主管部门对环境影响评价文件的审批、审核和预审意见。3.5验收调查文件Check&AcceptanceStatements指工程竣工环境保护验收调查报告和竣工环境保护验收调查表。3.6环境保护措施EnvironmentalProtectionMeasures为预防、降低、减缓建设项目对生态破坏和环境污染而采取的环境保护设施、措施和管理制度。3.7环境敏感目标Environment-sensitiveTargets指验收调查需要关注的建设项目影响区域内的环境保护对象。4总则4.1验收调查工作程序HJ/T394-200724.1.1验收调查工作可分为准备、初步调查、编制实施方案、详细调查、编制调查报告五个阶段。具体工作程序见图1。图1验收调查工作程序图4.1.2准备阶段：收集、分析工程有关的文件和资料，了解工程概况和项目建设区域的基本生态特征，明确环境影响评价文件和环境影响评价审批文件有关要求，制定初步调查工作方案。编制实施方案阶段初步调查阶段编制调查报告阶段详细调查阶段准备阶段接受建设单位竣工环境保护验收调查委托研读资料：环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批文件、工程竣工资料、其他基础资料了解工程概况和区域生态特点，明确有关环境保护要求，制定初步调查工作方案编写竣工环境保护验收调查实施方案确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的技术方法确定验收调查内容进行初步调查污染源和环境敏感目标调查环境保护措施和设施（含“以新带老”）落实情况调环境概况调查生态影响调查污染影响调查与分析公众意见分析编写竣工环境保护验收调查报告补救措施与建议环境保护措施（含以新带老）和设施运行及效果检查环境质量和污染源监测公众意见调查生态保护措施及效果检查生态影响调查与分析HJ/T394-200734.1.3初步调查阶段：核查工程设计、建设变更情况及环境敏感目标变化情况，初步掌握环境影响评价文件和环境影响评价审批文件要求的环境保护措施落实情况、与主体工程配套的污染防治设施完成及运行情况和生态保护措施执行情况，获取相应的影像资料。4.1.4编制实施方案阶段：确定验收调查标准、范围、重点及采用的技术方法，编制验收调查实施方案文本。4.1.5详细调查阶段：调查工程建设期和运行期造成的实际环境影响，详细核查环境影响评价文件及初步设计文件提出的环境保护措施落实情况、运行情况、有效性和环境影响评价审批文件有关要求的执行情况。4.1.6编制调查报告阶段：对项目建设造成的实际环境影响、环境保护措施的落实情况进行论证分析，针对尚未达到环境保护验收要求的各类环境保护问题，提出整改与补救措施，明确验收调查结论，编制验收调查报告文本。4.2验收调查分类管理要求4.2.1根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，编制环境影响报告书的建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告，其编制要求和格式要求参见附录A。4.2.2根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，编制环境影响报告表的建设项目应编制建设项目环境保护验收调查表，其编制要求和格式要求参见附录B。4.2.3根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，填报环境影响登记表的建设项目，应填写建设项目竣工环境保护验收登记卡。4.3验收调查时段和范围4.3.1根据工程建设过程，验收调查时段一般分为工程前期、施工期、试运行期三个时段。4.3.2验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。4.4验收调查标准及指标4.4.1原则上采用建设项目环境影响评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准与环境保护设施工艺指标进行验收，对已修订新颁布的环境保护标准应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。4.4.2确定标准及指标的原则4.4.2.1环境影响评价文件和环境影响评价审批文件中有明确规定的按其规定作为验收标准。4.4.2.2环境影响评价文件和环境影响评价审批文件中没有明确规定的，可按法律、法规、部门规章的规定参考国家、地方或发达国家环境保护标准。4.4.2.3现阶段暂时还没有环境保护标准的可按实际调查情况给出结果。4.4.3标准及指标的来源4.4.3.1国家和地方已颁布的与环境保护相关的法律、法规、标准（包括环境质量标准、污染物排放标准、环境保护行政主管部门批准的总量控制指标）及法规性文件。4.4.3.2生态背景或本底值以项目所在地及区域生态背景值或本底值作为参照指标，如重要生态敏感目标分布、重要生物物种和资源的分布、植被覆盖率与生物量、土壤背景值、水土流失本底值等。4.4.4生态验收调查指标HJ/T394-200744.4.4.1建设项目涉及的指标：工程基本特征、占地（永久占地和临时占地）数量、土石方量、防护工程量、绿化工程量等。4.4.4.2建设项目环境影响指标：对于不同行业的生态影响类建设项目的环境影响之间的差异，指标可针对项目的具体影响对象筛选，也可按照环境影响评价文件、环境影响评价审批文件及设计文件中提出的指标开展调查工作。a)具体的生态指标：野生动植物生境现状、种类、分布、数量、优势物种、国家或地方重点保护物种和地方特有物种的种类与分布等；土壤类型、理化性质、性状与质量、受外环境影响（淋溶、侵蚀）状况、污染水平及水土流失状况等；水资源量与水资源的分配（包括生态用水量）、水生生态因子；生态保护、恢复、补偿、重建措施等。b)生态敏感目标：指调查范围内的生态敏感目标，包括环境影响评价文件中规定的保护目标、环境影响评价审批文件中要求的保护目标，及建设项目实际工程情况发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出的建设项目实际影响或新增的生态敏感对象。具体参见表1。表1生态敏感目标一览表生态敏感目标主要内容需特殊保护地区国家法律、法规、行政规章及规划确定的或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等，以及有特殊价值的生物物种资源分布区域。生态敏感与脆