关于印发《中铁一局上海分公司工程项目党群协理员管理工作细则》的通知

1中铁一上党〔2014〕19号关于印发《中铁一局上海分公司工程项目党群协理员管理工作细则》的通知各单位党工委（党总支部、党支部）：为了巩固和扩大党的群众路线教育实践活动，进一步加强外协队伍党建思想政治工作，根据股份公司党委、集团公司党委关于对党群协理员工作的总体要求，公司党委研究决定，在公司各项目部全面推行向外协队伍委派党群协理员工作制度。公司党委按照中铁一党组[2014]28号《中铁一局工程项目部党群工作协理员管理实施办法》文件要求，结合我公司项目管理和外协队伍管理实际，制定了《中铁一局上海分公司党群协理员管理工作细则》，现印发给你们，并作如下要求，请认真贯彻执行。2一、要高度重视向外协队伍委派党群协理员工作随着企业生产规模的不断扩大，特别是我们区域公司人力资源和社会资源高度紧张的情况下，外协队伍已经成为我们完成工程项目施工任务的重要力量。对外协队伍的管理水平，直接关系到项目的安全、质量、工期、效益，直接影响着企业的和谐、维稳、品牌、信誉。加强外协队伍党建思想政治工作，是当前各级党政工团组织的重要任务。向外协队伍委派党群工作协理员，是加强外协队伍管理、提升项目管理水平的重要措施，是推动项目党建思想政治工作向外协队伍延伸的有益探索，是在广大农民工中落实“五同”管理的有效途径，是集团公司实现保安全、保平安、保和谐、保稳定的迫切需要。各级党政工团组织要深刻认识这项工作的重要意义，认真负责地抓好向外协队伍委派党群工作协理员工作，为提升项目管理水平、实现企业持续稳健发展提供强有力的保证。二、要全面推进党群工作协理员制度的贯彻落实全面推行向外协队伍委派党群工作协理员制度，是集团公司党委今年的重点工作和全面深化企业改革的重要内容。因此，公司党委将此项工作作为重要工作，公司党委主要领导要亲自过问，深入基层，研究解决实际问题，推动此项工作落实到位；公司党群工作部要在去年两个项目试点的基础上，认真搞好调查研究，总结推广好的经验和做法，纠正存在问题，抓好具体指导和督促检查；公司干部人事部门要做好岗位设置、人员选配等工作；各3项目党组织要积极配合，认真负责，把各项具体工作落到实处。2014年10月底以前，公司所属各单位所有项目部要全部配备党群工作协理员，其中专职党群工作协理员比例不低于50%，做到岗位落实、人员到位、待遇到位、全面覆盖。请各项目部在10月15日前上报党群协理员初步人选。三、要在探索中研究新情况、解决新问题、总结新经验公司党委制定的《中铁一局上海分公司工程项目部党群工作协理员管理工作细则》，是对集团公司中铁一党组[2014]28号《中铁一局工程项目部党群工作协理员管理实施办法》文件的进一步细化和落实，是在去年抓试点基础上，汲取好的经验做法，广泛听取各单位、各试点项目意见后修订完成的，具有一定的指导性。各项目部要结合本单位实际，研究制定实施细则。要细化工作内容，创新工作方法，不断完善相关制度。要认真总结好经验好做法，积极探索创新，努力形成有特色、起作用、见实效的工作机制。要大力宣传和选树先进典型，营造党群工作协理员开展工作的良好环境和舆论氛围。附件1.上海分公司工程项目党群协理员管理工作细则2.上海分公司党群工作协理员登记表3.上海分公司党群工作协理员考核办法4.上海分公司工程项目外协队伍基本情况登记5.上海分公司工程项目外协队伍员工登记表6.上海分公司工程项目外协队伍员工动态一览表47.上海分公司工程项目党群协理员季度工作计划8.上海分公司工程项目党群协理员季度工作小结9.上海分公司工程项目党群协理员工作写实记录10.上海分公司工程项目外协队伍走访检查记录表11.上海分公司项目外协队伍工资发放情况登记表12.上海分公司工程项目外协队伍培训记录表13.上海分公司工程项目帮扶外协队伍困难员工记录表上海分公司党委2014年9月29日抄送：公司党委干部部，团委。中铁一局上海分公司党委办公室2014年9月29日印发5附件1中铁一局上海分公司工程项目部党群工作协理员管理工作细则第一章总则第一条：为进一步加强工程项目管理特别是对外协队伍的管理，充分发挥项目党组织保证监督作用，确保项目施工任务顺利完成，确保项目部和生产一线安全、稳定、平安、和谐，指导项目部全面推进党群工作协理员工作，特制定本细则。第二条：本细则依据集团公司党委《中铁一局工程项目部党群工作协理员管理实施办法》(中铁一党组[2014]28号）文件要求，结合我公司项目管理和外协队伍管理实际制定。第三条：党群工作协理员，是为了加强和改进项目部与外协队伍之间的协调、沟通和交流，指导和帮助外协队伍加强管理而专门特设的项目部专职党群干部，是项目党组织书记的重要助手。第四条：部分项目部探索实行的向外协队伍委派党员代表、政治工作联络员、指导员等制度，以及推行架子队管理模式的项目，参照党群工作协理员有关规定进行管理。第二章岗位设置和管理第五条：公司所属各项目部必须按照有关规定设置党群工作协理员岗位。其编制设置和管理工作要坚持以下原则：6（一）坚持实事求是，有利于加强外协队伍管理的原则；（二）坚持“以专为主，专兼结合”的原则；（三）坚持“定编定岗，责权利结合”的原则；（四）坚持有利于培养、锻炼和选拔基层优秀党群干部的原则。第六条：根据工程项目规模大小、外协队伍数量多少、工期长短和工作环境复杂程度，合理设置专、兼职党群工作协理员。在组建项目部时，应同时配备党群工作协理员。一般情况下，对于项目规模较大、外协队伍人数较多、工期较长、工作环境复杂、安全质量隐患较多、风险较大的项目部，应设置专职党群工作协理员，负责外协队伍和劳务队伍管理工作，享受项目部门负责人薪酬待遇；对于项目规模较小、外协队伍人员较少、工期较短、管控难度和风险较小的项目部，党群工作协理员可由项目部班子副职人员或中层干部兼任，兼职人员要给予适当工作津贴。第七条：党群工作协理员一般由公司党委在项目党组织推荐人选的基础上，进行考察聘任；也可以在机关本部选派符合条件的青年干部挂职锻炼，或通过公开招聘的形式进行集中选拔。第八条：各项目部党组织负责党群工作协理员日常工作的领导。党委组织部、干部部负责党群工作协理员工作的考评和督促检查，确保党群工作协理员在项目部“派得进、立得住、受欢迎、起作用”。7第三章任职条件和工作职责第九条：党群工作协理员应具备以下任职条件：一般应为中共党员，具有大专及以上文化程度，身体健康；熟悉党的基本理论、政策法规和企业有关规定；事业心责任感强，忠诚企业，不怕困难，敢于担当；具有一定的沟通协调能力、群众工作能力和处理复杂问题的能力；清正廉洁，作风民主，群众基础好。各项目可根据实际，确定党群工作协理员设置的条件和具体标准。第十条：党群工作协理员的主要职责是在项目党组织的领导下，在外协队伍中开展党建思想政治工作和群众工作。重点履行“六大员”职能，即规章制度的宣传员、安全质量的督导员、内外部关系的协调员、思想工作的疏导员、党风廉政的监督员、突发事件的预警员。其主要工作职责是：（一）开展宣传教育。及时在外协队伍中开展法律法规、企业规章制度的宣传教育，开展项目建设任务、项目管理、安全质量、生产技术、职业道德等方面的宣传教育，提高外协队伍员工的综合素质。（二）参与队伍管理。协助项目部加强对外协队伍施工生产组织、安全质量管理，协调做好外协队伍与项目部各职能部门的管理对接，帮助解决施工生产中的困难和问题，指导开展安全质量技能培训，督促落实安全生产、劳动保护和文明施工保障措施，及时提出意见和建议，提高外协队伍施工生产管理水平。8（三）组织开展活动。指导外协队伍参与项目党建和工会、共青团工作，加强与农民工党员联系，做好农民工党员教育管理工作，协调外协队伍参加项目部开展的党建主题活动、劳动竞赛、项目文化建设和“三工”建设等，促进对外协队伍的“五同”管理。（四）做好思想工作。加强与外协队伍员工的交流和沟通，及时掌握外协队伍员工的思想动态、生产生活和工作情况，做好外协队伍员工的解疑释惑和思想疏导工作，及时了解和反映外协队伍及员工的合理诉求，通过协商调解等方式，妥善协调处理外协队伍及员工与项目部的各类经济纠纷和矛盾。（五）监督廉洁从业。在外协队伍中开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，了解项目部工作人员与外协队伍交往中廉洁从业情况，监督落实党风廉政建设规章制度，及时向项目部党组织反映有关情况。（六）及时报告反馈。按期排查外协队伍中不稳定因素和苗头，及时向项目部党组织做出预警报告。在外协队伍发生突发事件时，积极主动做好维护稳定工作，确保事态不升级、不激化、不扩大。第十一条：各项目要结合各自管理的实际情况，对以上职责进行具体细化，进一步明确重点内容和保障措施。第四章工作制度和要求9第十二条：项目部要在劳务合同中对党群工作协理员的工作进行明确，及时与外协队伍负责人进行沟通对接，讲明工作要求，为党群工作协理员开展工作创造条件。项目施工现场要张挂标牌，将党群工作协理员的姓名、电话、照片及职责进行公开，并制作党群工作协理员信息联系卡片，发放到外协队伍员工手中。第十三条：建立定期走访沟通制度。要通过参加外协队伍点名、组织外协队伍员工座谈、共同劳动、共进工作餐等方式，加强日常沟通交流，了解外协队伍员工所思所想，帮助解决实际困难。第十四条：建立外协队伍员工实名管理制度。项目部要建立外协队伍员工实名管理台账，并定时进行维护。党群工作协理员要主动了解和掌握协作队伍员工的生活状况、技术特长、思想动态、工作意愿、进场退场等具体情况，为开展工作创造便利条件。第十五条：建立工作日志写实制度。通过《党群工作协理员工作手册》形式，及时将党群工作协理员开展工作的情况全面、如实、负责的进行写实记录，及时解决工作中遇到的问题。第十六条：建立隐患和不稳定因素定期排查制度。党群工作协理员要经常深入施工现场和外协队伍工作生活场所，注意了解和掌握外协队伍员工思想动态，积极主动排查和防范项目安全质量隐患，分析梳理不稳定因素和突发事件苗头，协助制订应急预案，及时向党组织报告有关情况。第十七条：建立工作情况定期通报制度。在项目部生产交班10会、组织生活会、领导班子碰头会等会议上，党群工作协理员要通报工作情况，分析存在问题，提出工作计划。第十八条：各项目要结合项目管理和外协队伍管理的实际，积极探索，大胆创新，制定有利于发挥党群工作协理员作用、加强外协队伍管控的配套工作制度。第五章培训和考核评价第十九条：加强岗前和业务培训。各项目要将党群工作协理员的培训纳入干部培训规划，通过岗前培训、工作交底、集中办班、定期轮训、专题辅导等形式，不断提升党群工作协理员的履职能力和业务水平。新任命的党群工作协理员原则上应培训后上岗，未进行岗前培训的，应在任职后半年内完成培训。第二十条：积极开展日常工作交流。公司党委将采取情况通报、及时总结推广好经验、好做法，选树宣传先进典型等方法，组织开展工作互检、经验座谈、专项表彰等多种活动，加强党群工作协理员之间的联系沟通，达到交流工作经验，促进工作的目的。第二十一条：定期进行工作考核评价。公司党群工作部、干部部、项目党组织负责人将不定期深入到外协队伍中了解党群工作协理员履职情况，听取外协队伍负责人和员工的意见。采取个人述职、组织考核、外协队伍群众评议等方式，考核党群工作协理员履职情况和作用发挥情况。考核结果作为年度评先评优、干11部提拔使用的重要参考。第六章附则第二十二条本细则由公司党群工作部负责解释。第二十三条本细则自发布之日起执行。12附件2：中铁一局上海分公司工程项目部党群工作协理员登记表姓名性别出生年月照片民族籍贯出生地入党时间参加工作时间健康状况专业职务熟悉专业有何特长学历毕业院校系及专业现任职务主要工作简历13附件3：中铁一局上海分公司工程项目部党群工作协理员考核办法考核项目考核内容分值评分标准得分备注开展宣传教育10分配合项目职能部门对新进场劳务工进行一次安全质量培训和考试。5主要查看安全质量培训内容和考试结果登记。每缺一项扣2分。每月深入外协队伍驻地，进行一场政策法规及形势任务宣讲，主要宣讲国家法律法规、项目生产形势、项目和业主有关管理制度和办法。5主要查看党群协理员工