关于“文化信息资源共享工程”农村基层服务点建设方案的调研报告

-1-关于“文化信息资源共享工程”农村基层服务点建设方案的调研报告——“共享工程”民乐县县级支中心【摘要】通过调研,分析了民乐县文化信息资源共享工程建设取得的成绩:以图书馆为中心,以乡镇文化站为依托,辐射村级服务点,提出共享工程农村基层服务点建设的实用性方案。但由于资源和设备匮乏,经费落实艰难等,导致正常运行困难。县委、政府还需采取切实可行的措施,积极推进共享工程建设快速发展，切实保证农村基层服务点有效运行，真正发挥服务群众，实现资源共享的示范作用，推进社会主义新农村建设。【关键词】文化信息资源、资源共享、基层服务点、建设方案。文化信息资源共享工程是于2002年起由文化部、财政部共同组织实施的一项文化创新工程，旨在利用先进的科学技术，实现优秀文化信息资源在全国范围内的资源共享，是满足基层群众特别是农村群众文化需求的基础工程，已纳入国家“十一五”文化建设规划纲要。同时，中共中央国务院在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出,要增加对农村文化发展的投入,加强县图书馆和各乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，发展文化信息资源共享工程农-2-村基层服务点,构建农村公共文化服务体系。为了有效发挥农村基层服务点的作用，我馆根据民乐县的具体实际，提出共享工程农村基层服务点建设的实用性方案，具体报告如下：2008年，民乐县图书馆据甘肃省文化厅和财政厅甘文厅联发[2008]3号文件，关于印发《甘肃省文化信息资源共享工程县级支中心建设项目管理实施暂行办法》的通知精神，在文化文物出版局的大力支持下争取申报项目，被列入了2008年度文化共享工程县级支中心建设名单中，2008年年底落实到位价值68万元的共享工程设备一套，建成了文化信息资源共享工程民乐县支中心。支中心建成后，我馆以推广使用共享工程资源为切入点，在没有专项资金支持的情况下，自筹资金，购置设备，采取光盘服务模式，积极为资源找“对象”，抓好试点，全面推广，做了一些探索性的尝试，为全县开展保持共产党员先进性教育活动和农村蔬菜种植、畜禽养殖提供了及时的、最新的VCD光盘节目，受到了各基层党组织和广大群众的欢迎、好评。实践证明，共享工程是一个基层受欢迎、党员受教育、群众得实惠的好项目。共享工程，前景广阔，大有可为。共享工程资源利用最突出的“两大版块”就是党员教育和农村先进实用新技术，真正体现了共享工程使党员经常受教育、群众长期得实惠的服务宗旨。由此可以看出，建立农-3-村基层服务点，就是要围绕“两大板块”做文章，从而带动文体活动的开展，进一步丰富人民群众的文化生活，推进社会主义新农村建设。一、现有各类相关基层服务点运行状况分析1、组织部党员远程教育和基层电教播放点运行情况。民乐县目前仅有部分乡镇、村配备了党员远程教育设备，合乡并镇后，部分乡镇、村的党员电化教育播放点设备经过调整补充，仍然能够达到正常运作的要求，在开展学习实践发展观活动中，由组织部党员电教中心组织下发的视频光盘等资源为学习实践科学发展观活动起到了很好的作用。但由于各种因素制约，部分乡镇村、的设备使用频率较低，经常关闭或仅限于村干部、党员或者开展冬季培训使用，遇春夏秋农忙季节，使用频率更低，再者当地群众平时也没有形成没事到村部转转的习惯。2、各文体大院的运行情况。民乐县现有行政村172个，2006年有10个村建立了文体广场。其中配备电视、VCD的有5家，文体活动开展好的有10家。其余的运行情况较为平淡，且主要活动以棋牌为主，缺少文化资源和基本配置。存在的问题是管理工作较差，活动室面积有限，业主无盈利性收入，电费和人工费用没有明确有哪个部门补助，所以积极性不高。但文体大院能够聚集群众，受众面较广。3、各中小学远程教育设备运行情况。近几年，民乐县-4-通过调整教育结构，优化资源配置，整合后现有高级中学1所，初级中学6所（含九年制），全日制小学50所。按照行政村数量计算，平均1.18个村拥有一所小学。其中57所小学配备了远程教育和播放点设备。主要以接收中小学同步课程辅导节目为主，受众面为教师和学生。学校配有专职教师，从事信息技术教育工作，具有业务能力好，专业素质高，设施配置齐全的优势。每周能够坚持开机接收，条件好的学校还接入本校局域网，对师生开放。但由于受部门管理局限，周六、周日和假期没有向附近群众开放。（文化部、教育部就共享工程建设问题下发过2005（1）号文件）二、共享工程农村基层服务点建设的实用性方案根据国家中心2006－2010年发展规划纲要，进一步整合前端资源发布平台的前提条件，建立农村基层服务点可选择以下实用性方案：1、乡镇文化中心配备“共享工程”和党员远程教育三级接收站，设岗定人（大学生志愿者优先），落实经费，专门负责各村基层服务点及文化大院的管理、共享资源的接收整理，并及时向上反馈信息，组织指导各基层点开展有益的文体活动。乡镇文化中心最低配置电脑6台，建立一个小局域网。其设备中的多媒体投影机可分配给乡镇电影放映队，用于在本乡镇巡回放映共享工程资源节目光盘和影视类节目。-5-2、各村党员电教播放点和各中小学远程教育教室可在县上的统一协调下，增挂文化活动室牌子，承担部分任务，定期组织群众，定时开放，共建共享，进一步提高资源的使用效益。3、各村文化大院如果配备共享工程资源接收设备，涉及人员素质低、经费不足、管理不善、运行成本高、设备重复投资等诸多因素，从而造成资源浪费。因此，基层服务点采用“两条腿”走路的办法较为实用。一是加强县级支中心的配套建设，增加经费，配置专用设备和车辆，进一步增强县级支中心服务能力。采取光盘服务模式，可不受电脑设备操作的限制，比较适合西部不发达地区。二是在离村小学较远且群众集中的农户家建立基层点，采取以设备投资替代政府补贴的办法，签订协议，五年后，设备归农户所有。只需配备一台电脑（有AV输出口），一台34寸高清彩电（有VGA接口，可替代电脑显示器），电脑主机最低配置240G硬盘容量，全部投资只需6000元，在装机时，将现有的共享工程资源同时复制到硬盘，以后的新资源可采用移动硬盘复制的办法，有各村小学或乡镇文化中心专干逐点进行安装。农村基层服务点的主要任务是为群众提供资源借阅、播放视频影视节目，使群众享受到先进文化带来的诸多便捷。以上方案最具优势的是各村小学都有远程教育接收设备，且运行良好，有人看管，活动室面积达标（一般容纳50人左右），-6-只需政府出面协调，即可服务群众，发挥作用。建议今后各乡镇村部翻建时，应和学校、卫生室、商店等公共服务设施建在一起。建立文化信息资源共享工程农村基层服务点是一项综合性工程，县委、政府要配套制定一些相关的规定，配置一定的资源和设备，落实一定的补助经费，切实保证农村基层服务点有效运行，真正发挥服务群众，实现资源共享的示范作用，推进社会主义新农村建设。综上所述，民乐县文化信息资源共享工程自启动以来，通过各级的共同努力，按照公益性原则，规范运作行为，严格内部管理，已经取得了初步的成果，但是，由于共享工程建设起步较晚，宣传不到位，工程庞大，政策性强，技术含量高，经费要求多，仍然面临着许多急待解决的问题，还需要我们不断努力，坚持不懈，才能达到成功的彼岸。我们将一如继往地不断努力，共同为致力于“缩小数字鸿沟”，“消除信息孤岛”而奋斗，把群众喜闻乐见的优秀文化作品，丰富的科技知识通过共享工程这个平台方便快捷地传送到广大人民群众身边，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以先进文化教育广大群众，不断提高人民群众思想道德素质和科学文化素质，为构建和谐社会作出更大的贡献。