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-1-一街卫生院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发〔2014〕4号）、《中共楚雄州委印发〈州委关于在全州开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（楚发〔2014〕2号）、《中共南华县委关于印发〈县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（南发〔2014〕2号）和中央、省州县乡党委有关要求，结合我院实际，制定本实施方案。一、总体要求深刻认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，以党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省州县党委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照落实中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省州县乡党委实施办法，突出作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主-2-义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全院党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。坚持以党员干部为重点，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头，更加注重聚焦“四风”、解决问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。二、主要任务主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，力争突破“思想不够解放、精神不够振奋、作风不够过硬、环境不够优化”四道关卡，整治“软骨病、特权病、冷漠病、慵懒病、浮躁病、梗阻病、蛮横病、享乐病”八种顽症，把改进作风的成效真正落实到位，真正让群众受益。（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题。按照乡党委要求，对准焦，找准穴，抓住要害，不“走神”，不“散光”，聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。重点解决不深入学习思考，学风不-3-浓，纪律松懈，随意脱岗，上班时间玩游戏、看视频等做与工作无关的事；碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，唱功好、做功差，工作只求过得去，不求过得硬；工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，服务不主动、不作为、慢作为等问题。重点解决门难进、脸难看、事难办，服务质量差、态度恶劣，群众意见大；对待群众态度恶劣，服务群众意识和能力不强等问题。（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持把边学边查边改摆在突出位置，围绕三好一满意原则，切实解决群众在医疗服务方面的基本需求问题，畅通群众诉求渠道，加强与群众真诚沟通，做好医患矛盾纠纷排查化解工作，提高满意度，切身感受到社会公平正义。（三）着力解决工作不落实的问题。要进一步严明工作纪律，始终坚持求真务实、开拓创新、锐意进取的作风、决不允许在贯彻执行乡党委、政府及上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，在健全完善各项规章制度的基础上狠抓落实，敢于承担，不回避问题，不绕开矛盾，不上推下卸，不敷衍塞责，不揽功推过，切实改进工作作风，密切联系群众、主动服务群众，强化内部教育管理，把每项工作落到实处。（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。认真落实县乡党委基层党建工作，深入推进规范化建设工作，-4-建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，组织带领广大党员干部为群众提供更多更好服务。加强队伍建设，强化服务保障，完善服务制度。拓宽服务渠道，不断完善服务平台，丰富工作载体，加强和改进为民服务工作机制，提升服务群众的功能和水平。三、方法步骤党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，至9月基本结束。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。（一）学习教育、听取意见（2014年1月—3月）。学习教育是整个教育实践活动的前提和基础，只有思想认识有了真正的提高，才会有行动的高度自觉。突出抓好理想信念的教育，抓好党性党纪党风的教育和道德规范的教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑精神之魂，真正做到真学、真懂、真信、真用。1.认真组织动员部署。认真组织召开教育实践活动动员会，向党员干部讲清深入开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，确保党员干部全员参与。在3月5日召开动员会安排部署，全面启动教育实践活动。-5-2.全面抓好学习教育。组织党员干部抓好中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，以《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》和《南华县党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》作为重要学习教材，认真地研读。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根。组织集中学习、专题讨论，党员干部要切实提高思想认识，深入学习思考、深刻领会精神，认真做好读书笔记，自己动手撰写心得体会，写好民情日记。3.积极开展专题研讨。认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，教育引导党员干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。互动交流，谈心得、谈体会、谈收获，增强学习教育的自觉性、主动性和实效性，营造良好的学习教育氛围。4.直接到群众中听取意见。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，个别走访等方式，听普通干部群众、听服务对象、听党外人士、听“两代表一委员”、听离退休老同志的意见，真正问效、问怨、问症、问策。同时，还要注重采取问卷调查，运用好-6-干部监督和纪委信访举报平台等方式，畅通群众诉求渠道。5.坚持边学边查边改。认真梳理征求到的意见建议，对照查找出来的群众反映强烈的突出问题，积极性进行整改，要真正做到边动员边整改、边学习边整改、边查找边整改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众看到变化，见到成效。（二）查摆问题、开展批评（2014年4月—6月）。查摆问题、开展批评，是整个教育实践活动承上启下的关键环节，确保教育实践活动不走过场、取得实效极其重要。采取行之有效的方式，坚持“聚四风、摆问题、查根源”，查找“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，召开专题民主生活会和党支部专题组织生活会。1.找准找实突出问题。在学习教育、听取意见的基础上，对照中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省州县实施办法等有关规定进行检查，把班子和个人存在的问题一一查摆出来，为开好专题民主生活会做好充分备。2.扎实开展谈心交心活动。要集中组织学习，强化思想认识，为交心谈心、开好民主生活会打牢思想基础。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。3.认真撰写对照检查材料。在深入查摆分析问题、谈-7-心交心的基础上，做好对照检查，解决存在的问题。4.开好专题民主生活会和专题组织生活会。在专题民主生活会上，要开门见山、直奔主题，严肃认真开展批评和自我批评。开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。5.开展党员民主评议定级活动。按照《南华县关于开展党员民主评议定级工作实施意见（试行）》的有关要求，结合召开专题组织生活会，组织所有党员和预备党员参加党支部民主评议定级活动。严格按照有关程序有计划、有步骤地集中开展。着力增强党组织的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性。（三）整改落实、建章立制（2014年7月—9月）。整改落实、建章立制，是整个教育实践活动攻坚克难、取得实效的关键所在，是对改进作风的决心和行动的一个重要检验，要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。1.认真制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题，要列出问题清单，明确整改措施。整改方案和整改措施，在一定范围公示，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督，以群众监督倒逼问题解决。-8-2.上下联动抓好整改。整改方案制定后，就是“军令状”、“责任书”，必须不折不扣落实。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。整改的成效要交给群众去评判，要晒出“成绩单”，把整改进程和效果主动亮出来，在群众监督下“打针吃药”，接受评议。3.狠抓专项整治工作。不折不扣地落实县委和乡党委确定的专项整治任务，以贯彻落实中央八项规定和县委和乡党委实施办法为切入点，对漠视群众疾苦，推诿扯皮等问题；对消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办，以及侵害群众利益等问题要下猛药、出重拳；对落实工作纪律和生活作风情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，坚决整治意志消沉，信念动摇，贪图享受，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，情趣低俗，玩物丧志的问题，以及拈轻怕重、工作落实不力、安于现状、虚混光阴等问题；坚决制止铺张浪费、用公款互相宴请大吃大喝、婚丧嫁娶事宜大操大办等行为，对参与赌博活动、作风不检点、道德败坏等问题进行整治。4.坚决强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治“八病”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。要加强领导班子建设，严格-9-教育管理干部，对软、懒、散的党员进行批评教育，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。5.完善落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全制度规定，推动改进作风常态化长效化。（1）明确制度建设重点。健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法。（2）狠抓制度落实。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，强化制度的执行和约束，重点抓好制定落实中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》具体措施办法，围绕贯彻落实《南华县公务接待管理规定》、《南华县乡（镇）和部门党政领导班子主要负责人述廉实施办法》等，制定出台相关规定。加快推进单位权力公开透明运行工作，加强对权力运行的监督。四、组织领导要高度重视，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，坚持把总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神、正风肃纪、领导带头和制度建设贯穿始终，确保-10-教育实践活动取得实效。成立领导机构。成立由支部书记任组长、各科室长同志为成员的卫生院深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。南华县一街卫生院2014年3月5日