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1中共xx镇委xx镇人民政府关于开展对违法生育征收社会抚养费集中活动的实施方案(2009年7月18日)为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，全面加强新形势下的人口和计划生育工作，根据国家《社会抚养费征收管理办法》，结合我镇工作实际，特制定对违法生育征收社会抚养费的实施方案。一、指导思想和意义总的就是坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕严格控制人口增长，加大对违法生育的惩处力度，努力稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。抓好社会抚养费的征收，维护计划生育基本国策的严肃性，让违法者付出应有的违法成本，教育警示全镇干部群众自觉遵守计划生育法律法规，这是落实计划生育“一法三规一条例”的现实要求，是推动我镇计划生育工作攻艰破难、开创工作新局面的重要措施，也是巩固去年以来全镇计划生育成果、稳定低生育水平的客观需要。通过对违法生育依法征收社会抚养费，真正做到有法可依，执法必严，违法必究，政策兑现，取信于民，使全镇计生工作走向健康有2序的轨道，为实现全镇经济社会科学发展、和谐发展、率先发展创造良好的人口环境。二、任务目标及措施这次对违法生育征收社会抚养费集中活动，总的用1个月的时间进行，从7月25日起至8月25日结束，通过运用宣传教育的、法律的、行政的、经济的手段，营造计划生育光荣、违法生育可耻的舆论氛围，依法狠刹违法生育之风。在搞好清理核实的基础上，对全镇历年来违法生育未缴纳社会抚养费的人员，依法全额征收社会抚养费，力争使2000年1月1日至2008年以来违法生育的社会抚养费征收到位率达100%。共分为四步进行：（1）宣传发动阶段，从7月25日至8月1日，重点搞好宣传，广造声势。（2）集中征收准备阶段。从8月1日至8月5日，公示违法生育情况、征收标准及有关政策到户。（3）集中征收阶段。从8月5日至15日，集中进行社会抚养费的收缴。（4）总结考评阶段。8月15日至8月25日，通报征收情况，查找存在问题，兑现有关政策。（一）加大宣传力度。要层层召开会议，进行全面的宣传发动和部署。全镇召开由镇级领导班子成员、管区正付主任、计生网长、村支部书记、村主任、计生主任、村会计、妇女主任参加的社会抚养费征收动员大会，进一步明确这次社会抚养费征收的指导思想、目标任务、政策界限和措施要求；各管区召开社会抚养费征收调度3会，并以管区为单位，成立领导小组和专项工作队伍，将征收任务分解到村；各村、各单位召开党员干部会，举办违法生育户普法学习班。组织学习中央《决定》、计划生育“一法三规一条例”，宣传镇委、镇政府关于对违法生育征收社会抚养费的实施方案，让违法生育户明白政策法规，端正思想认识，虚心接受处理。要利用各种形式，大张旗鼓、铺天盖地的宣传，造成强大的社会舆论。要充分发挥机关干部包村队员的作用。镇里的每一名包村干部，既是所包村庄计划生育工作的宣传员、联络员，又是社会抚养费征收的督导员。各包村队员要亲自靠上，协助村两委抓好当前的计划生育工作，把社会抚养费征收一抓到底。在全镇上下真正形成全党动手，全民动员，全社会参与社会抚养费征收的高压态势。（二）托清违法生育人口底数。在前段全省计生信息清理核查的基础上，继续搞好对违法生育人员的清理核查。特别是对流动人口、人户分离、离婚、再婚、户籍制度改革后返村人员、下岗失业人员等情况，要继续实行自我申报、群众举报和拉网清查的办法逐人逐项清理核查，做到一个不漏，坚决不留死角和后患。对清理出来的所有问题，该上报上报，该处理处理。发现漏管育龄妇女，一个不漏的纳入管理；没有管理单位的按指定管辖制度尽快落实管理单位；没有落实长效节育措施的限期抓好落实；违法生育的依法全额缴纳社会抚养费。要在违法生育人员所在村和单位进行张榜公示，4公示内容包括违法生育人员的生育年度、违法性质、户口性质以及社会抚养费缴纳情况，保障村民依法行使对人口和计划生育的知情权、参与权、监督权，提高计划生育行政执法的透明度。（三）严格标准程序。各管区、各村、各单位对历年来违法生育人员要在认真审核其违法生育年度、生育性质和户口性质的基础上，按照说明写好调查笔录。是农村居民的按农村居民人均纯收入计征社会抚养费；是城镇居民的按城镇居民可支配收入计征社会抚养费；是“富人”的按其实际年收入的10倍计征社会抚养费。在征收过程中，要组织召开好党员干部、村民代表、违法生育户各个层面的会议，有针对性地做好工作；要明确干部分工，实行党员干部包户，限期抓好落实；要把好证件审核关，对所有当事人的违法生育时间、生育性质、户口性质以及结婚时间、身份证、出生医学证明等相关证件认真审核，做到事实清楚，证据确凿；对提供虚假医学证明、篡改出生时间、擅自改变户口性质等违法行为，发现一例，查处一例，并追究法律责任。（四）落实好奖惩政策。对按时缴纳社会抚养费的计生、公安等部门要根据有关政策按要求办理相关手续，解除违法生育户的后顾之忧；对不按时足额缴纳的从8月25日起，按规定加收2‰的滞纳金。因违法生育造成家庭困难的不享受社会低保和其它优抚政策。对无视国家法律，不履行计划生育义务，有能力缴纳而拒不缴纳社5会抚养费的违法生育“剌头户”，要全部按要求申请人民法院坚决依法强制执行。三、加强组织领导依法征收社会抚养费，是今年全镇计划生育工作的重要任务，也是阶段性的重要工作，必须全面加强组织领导。（一）组织领导到位。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各管区书记负总责，管区主任牵头抓落实，要加强工作调度，搞好调查研究，落实征收措施，推进工作开展。各村党支部书记是村级征收的直接责任人，要充分发挥村级班子的作用，分片包干，全力靠上，确保征收到位。征收活动中各管区每天向党委、政府汇报一次，便于党委政府掌握全镇社会抚养费征收工作情况，进行统一调度与决策，每三天通报一次进展情况，督促面上工作开展。（二）征收落实到位。在全镇社会抚养费征收工作中，各级、各单位的党员干部要带头做到自身清，身边清，子女清，亲友清。严格奖惩责任制，对在规定时间内社会抚养费征收到位率达到100%的，镇里专门出台政策实行奖励。对在工作中敷衍塞责，失职渎职，行动迟缓的及时通报批评，各管区平均征收到位率低于80%，村级征收到位率低于85%的，实行一票否决，取消年底表彰奖励事项。（三）综合治理到位。社会抚养费征收是计划生育工作的重要组成部分，要统筹解决好计划生育问题，必须齐抓共管，综合治理。6各级各部门各单位要认真履行自己的职责，镇人大和法律监督部门，要切实加强社会抚养费征收情况的视察和执法监督；计生、卫生部门要各负其责，从严把好业务关口；公安派出所要在计划生育证明审验、户口变动、新生儿落户严格把关的同时，依法打击出现的违法行为。妇联、共青团、教育、财政、经管、工商、国土、法庭、司法、城管、民政、信访等部门，要根据部门的职能分工，主动履行职责，真正形成在党委政府统一领导下，各级各部门各单位齐抓共管、共同参与的工作格局，通过社会抚养费的征收，使全镇计划生育工作再上一个新的台阶。