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目录第一章编制依据第二章工程概况第三章监理服务范围第四章监理工程目标第五章监理组织机构与人员第六章质量控制措施第七章进度控制措施第八章投资控制措施第九章合同信息管理措施第十章工程协调措施第十一章安全文明施工控制措施第十二章监理工作制度及监理程序控制第十三章监理服务质量保证措施第十四章监理安全保证措施第十五章监理进度保证措施第十六章监理廉政工作措施第十七章拟投入的仪器和检测设备第十八章交工及缺陷责任期的监理第十九章关键工程监理控制方案第一章编制依据1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国招标投标法》3、《中华人民共和国合同法》4、《工程建设质量管理条例》5、《工程建设强制性标准》6、《建设工程安全生产管理条例》7、《公路工程施工监理规范》JTGG10-20068、现行国家有关工程建设和工程建设监理的法律、法规，工程技术标准，施工验收规范。9、经过政府批准的地勘报告、设计文件（含设计变更、工程洽商）、图纸及其说明。10、招、投标文件（含补遗书）。第二章工程概况本项目为奉节县2012年度农村公路通畅工程。本次监理招标涉及施工工程建安总造价约24000万元。拟划分为3个监理标段，分别为JL1201、JL1202、JL1203标段，每个监理标段的建安工程总投资均约8000万元。具体监理服务的施工标段在中标后由业主结合实情划分和指定。涉及到本县内农村公路、环城公路等公路工程项目的路基、路面、桥梁、护栏等工程。工程建设地点：重庆市奉节县境内监理服务期：按照各施工段计划施工工期执行，缺陷责任期12个月。第三章监理服务范围一、监理服务范围本次监理投标为本县内涉及农村公路等公路工程的路基、路面、桥梁、护栏等及施工图设计范围的所有工程施工阶段及缺陷责任期全过程监理工作，项目用地红线范围内委托人所委托的其他监理工作。包括经审定批准的设计施工图范围内的全部工程，由施工准备期至施工期的“三控三管一协调”即：投资控制、质量控制、进度控制，安全管理、合同管理、信息管理，协调有关单位之间的工作关系，以及缺陷责任期的监理工作。二、监理服务的内容监理人应按其编制并经业主批准的监理规划和监理细则开展监理工作；1）协助招标人编写开工报告；审查承包人各项施工准备工作，经招标人批准后，负责向承包人下达开工通知书；2）督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；3）审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施并督促实施；4）编制进度目标控制计划、审查承包人编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；5）协助业主组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；6）根据施工合同约定，审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；7）编制投资目标控制计划，审核承包人的已完工程量及月进度报表，监理单位签署工程中期付款凭证，经招标人批准后支付；8）设计变更经设计单位审核、业主批准后，由监理单位发出施工工程变更令；9）检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的实物质量和资料，并按规定进行检测，对有疑问的必须进行测试；10）监督承包人严格按国家有关技术规范、标准和设计文件施工；11）编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促承包人实施预控措施；12）与招标人现场代表共同对隐蔽工程进行复验签证，主持工程质量事故的分析及处理；13）对工程承发包合同的履行实施管理，协助业主处理合同纠纷和索赔事宜；14）编制监理工作月报，监理工作总结，报业主和市有关主管部门；15）督促承包人按合同规定有关要求整理施工技术档案资料；认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；16）组织对工程的初验，参与工程竣工验收；17）工程完工后，编制监理工作档案资料和项目监理工作总结；18）工程完工交验合格后，经招标人批准，向承包人签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；19）审查承包人的最终付款申请，经招标人批准后，向承包人发出最终支付证书。第四章监理目标1、工期目标按照各施工段计划施工工期执行。要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度比较，按月给业主通报工程情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。2、质量目标本着严格监理、热情服务、公正科学、廉洁自律的原则，按施工承包合同文件和技术规范、图纸、验收标准等进行监理。建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序检测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作时强调以主动控制为主，严格开工申请审批，杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量达到交通运输部颁工程质量标准，并一次性验收合格。3、费用目标（1）控制在审定的初步设计概算之内；（2）严格控制工程变更，不给工程造成额外费用；（3）严格计量，无超前计量发生。4、安全目标监理工程师高度重视安全监督工作，督促承包人做好安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，确保在监理期内无重大人员伤亡事故。5、环保目标施工过程中满足国家对于环保的法律法规要求，竣工后环境质量评定优良。6、合同管理目标认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。进行合同管理，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。第五章监理组织机构与人员为保证本工程监理工作的顺利执行，发挥施工阶段的监理作用，确保施工各环节监理工作的力度，我公司结合本工程的工期、特点，工程规模以及施工合同段划分情况，并根据招标文件要求及监理规范规定，拟将工程项目监理组织机构人员按如下方案设置：一、监理组织机构框图（见图）道路专业监理工程师4人监理员4人安全环保专业监理工程师1人造价专业监理工程师1人总监理工程师桥梁专业监理工程师1人测量专业监理工程师1人试验专业监理工程师1人二、监理人员岗位职责我公司将根据业主所列的监理服务内容，结合所派监理工程师的专业及监理经验，分别对总监理工程师、道路、桥梁、测量、造价（合同计量）、安全环保和试验等监理工程师的监理工作安排、岗位职责做如下明确：（一）总监理工程师职责总监理工程师在监理业务上对业主负责，依据合同文件，对本合同段的工程质量、费用、进度、合同管理等进行全方位控制。其职责如下：1、全面熟悉本项目的合同条款，了解施工现场，认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法，执行技术规范及设计图纸等合同文件的规定；2、审批承包人提交的总体进度计划，组织分解业主批准的总体工程进度计划和业主下发的阶段工程进度计划，并监督承包人按计划实施工程。核批承包人的修正计划并监督其执行；3、主持召开第一次工地会议，研究施工中出现的各种问题；4、发布开工令；5、控制和评价工程质量；6、调查、处理工程质量缺陷和事故；7、发布各种监理指令；8、尽可能地防止索赔。对发生的索赔、工期延误、工程变更等合同实施中的问题，应及时处理，其中索赔、延期、重要及重大变更问题在提出处理意见后，及时报业主批准；9、在工程出险时，总监理工程师应对工程所受到的损失做出客观公正的评价和计算残值并出具证明，以帮助业主和承包人所受到损失能及时足额地从保险公司得到相应的补偿；10、对承包人的交工申请、结算进行评估，组织对拟交工工程的检查和初验，审核竣工结算等；11、初签交工证书报业主审批；12、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；13、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；14、签发工程缺陷责任终止证书，并报业主审批；15、初签中期支付凭证，签发最终支付证书；16、履行监理服务范围规定的各项服务内容。（二）道路专业监理工程师的职责1、在总监领导下，熟悉本工程项目情况，清楚本专业监理工作特点和要求，负责本专业监理工作的具体实施。2、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监工程师提出建议。3、结合工程实际情况，编制本专业的监理实施细则。4、审查承包单位提交的涉及本专业的程计划、施工方案、施工措施、工程变更和申请报告，并向总监理工程师提出报告。5、协助施工单位完善质量保证体系；负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。7、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9、负责本专业的工程量复核工作，审核工程量的数据和原始凭证。10、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。（三）桥梁专业监理工程师职责1、对总监理工程师负责。按照合同和规范的要求负责桥梁、特殊构造物及其预制场等的工程监理工作。2、熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对进度、质量进行全面控制。对施工中出现的问题，按规范要求提出处理意见。3、审查承包人提出的桥梁结构的工程进度计划和施工组织设计，提出审查意见供总监理工程师审批时参考。检查和监督计划的执行。4、检查校核各结构物在现场的轴线桩标志、水准点固定位置和护桩措施。如果局部必须变动，应会同测量监理工程师监督承包人进行变动，并报总监理工程师。5、在施工过程中如发现设计图纸有不尽合理之处，应及时向总监理工程师反映，根据工地情况会同设计代表，指示承包人作出处理。桥梁监理工程师应记录变动情况，并报总监理工程师。6、审批承包人提交的施工图、竣工图及变更设计图，对重大方案的变更应报告总监理工程师，以便作出变更设计的安排。7、审查承包人的分部分项工程施工方案，作出是否同意开工的决定。要经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节（如脚手架模板的安装和拆卸，砼从准备到浇筑养护的全过程等），批准或不批准承包人的检验申请，对承包人施工中存在的问题建议总监理工程师签发监理通知书。8、配合计量工程师审查承包人的支付月报、计日工数量，经审查后报总监理工程师。9、组织领导和检查现场监理工程师的工作，负责制定施工过程中的监理细则，填写监理日志审阅现场监理人员的监理日志。10、办理总监理工程师安排的其它工作。11、模范遵守并贯彻实施公司各种制度，接受项目总监和公司的监督检查。12、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。（四）测量监理工程师的职责1、熟悉合同文件，了解施工现场，认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法；2、参与交桩与设计交底工作，审批承包人提交的复测成果；3、配合道路专业工程师、桥梁专业工程师，严格按规范要求的精度监督承包人放线、放样，审查或批准承包人测量内外业成果及道路和构造物几何尺寸，标高等；4、配合计量支付工程师进行现场计量、检测工作；5、负责测量仪器的保管、使用和保养及定期标定工作；6、负责检查承包人对水准点及其他控制点的护桩设施，保证不受损坏，有变更时需在图上标明；7、施工阶段不断检查承包人的测量放样工作，随时抽查各项测量记录，认真核对，确认后签发；8、整理保存各种测量成果、报表及资料；9、配合总监办及业主检查承包商的竣工测量验收工作；10、督促、检查承包人测量仪器的精度，定期要求承包人进行标定；11、完成总监理工程师交办的其它工作。（五）造价（计量）专业监理工程师的职责1、熟悉工程施工招标文件和合同，制订投资控制的监理实施细则。2、审核施工单位提交的施工进度计划、月计量支付报告、审核承包商的工程预算，按施工阶段控制工程造价。3、组织并参与工程的计量、验方工作。4、对须总监签认的工程计量单，申报单或合格工程量以及索赔事宜，根据合同文件要求进行计算审核，经总监签署后提交建设单位；5办理工程变更和工程进度的有关签证、审核新增工程量、审核新增项目单价。6、协助