昆寨乡开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案

昆党发〔2011〕80号昆寨乡开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案根据《中共贵州省委办公厅关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作的通知》(黔办发电〔2011〕70号)和《毕节地区开展“万名干部下基层实实在在帮群众”实施方案》（毕委办字〔2011〕174号）、《纳雍县开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作实施方案》（纳党办发〔2011〕140号）文件精神，结合我乡实际，特制定纳雍县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央、省、地、县关于加强和创新社会管理工作的部署，按照省委十届十一次全会精神和8月14日省委常委扩大会议要求，紧紧围绕推进毕节试验区新一轮改革发展，切实转变作风，组织机关、事业单位干部深入到矛盾多、困难大的地方做工作、办实事、促发展、保稳定、惠民生，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，维护全县改革发展稳定大局。二、主要工作任务开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，做到全乡22个村(社区)全覆盖，实现领导干部包村(社区)、一般干部包村民组，深入基层联农户、化矛盾、解民忧，在今年“十一”前集中解决一批问题，年底前见到明显成效。主要任务是：(一)建立工作联系点。乡领导班子成员结合实际确定工作联系点，原则上每位领导班子成员联系自己所挂的村，可与县领导及县直部门联系点重复，确保全乡22个村（社区）工作联系全覆盖。成立以各挂村领导为组长、各驻村干部及乡直单位负责人为成员的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作组共14个，且成立由主要领导组长，领导班子成员及单位负责人为成员的活动工作领导小组。各工作组具体名单附后。(二)广泛开展政策宣传。各工作组深入联系点，采取召开群众大会、发放宣传资料等方式，广泛深入地宣传惠农政策及有关法律法规，切实提高群众对政策的知晓率，让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭应享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序等，让广大群众增强法制意识，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的自觉性。要大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序，公布监督电话，发布惠农资金发放信息，真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。(三)集中排查困难问题和矛盾纠纷。各工作组要深入联系点，通过深入群众调查走访、召开矛盾纠纷分析会、发放工作联系卡、设立群众诉求接待点等方式，认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。排查的范围包括影响当地经济社会发展的突出问题、各种信访突出问题、可能引发上访、不稳定因素甚至群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题；农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾；因企业改制破产、项目建设征地拆迁、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、行业乱收费、食品药品安全等引发的突出矛盾；企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷；非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性事件的动向等。(四)集中解决一批突出问题。各工作组要对排查出来的问题及群众反映的诉求等认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条研究，认真制定解决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题地解决。对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；需要调查核实的，要详细记录并追踪问题的解决，限期答复当事人，对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，并告知群众，耐心给予解释说明，对不合理的要求，要按照有关政策规定，耐心做好疏导教育工作，争取群众的理解；对不符合法律和政策规定而生活确实困难的，要灵活采取政府救助，社会救济、民间互助等手段，保障困难群众的基本生活；对重点疑难信访案件，尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视，对于一些疑难案件，要针对其利益诉求的核心问题，转变思路，变换角度，调整方法，完善对策，下决心、下力气彻底加以解决。三、工作要求(一)成立“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作领导小组。组长：李践（乡党委书记）副组长：李忠海（乡党委副书记）成员：陶启海万志华吉祥周遵锋尚云唐久亚彭华龙任朔刘鸿史开志李雪蒋大勇李发敏乡直各部门负责人领导小组下设办公室在乡党政办，万志华同志兼任办公室主任、唐久亚同志兼任办公室副主任，张政、付松、饶荣银三同志为办公室成员，负责办公室日常办公。成立14个工作组，具体名单附后。各工作组长要亲自带队深入联系点，亲自协调解决问题。各工作组要高度负责、转变作风、深入群众，切实找准问题，认真解决问题，确保“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作取得实效。(二)加强工作调度。各工作组分别于8月27日前、9月22日前、10月22日前、11月22日前，将本工作组排查情况及解决问题情况报领导小组办公室，12月15日前，要对排查和解决问题的情况进行总结，向领导小组办公室报送工作总结。乡领导小组办公室要分别于8月28日前、9月24日前、10月24日前、11月24日前，将我乡排查情况及解决问题情况分别报县督办督查局和县作风办，12月17日前，要对排查和解决问题的情况进行总结，分别向县督办督查局和县作风办报送工作总结。各工作组在排查过程中，要将重大矛盾纠纷信息及时向乡党委报告，各乡党委、政府要及时采取措施解决。(三)注意工作方法。要利用各种宣传手段，大力向群众宣传“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。要加大对“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题，顺利开展工作创造良好的氛围。要做到排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾。要克服等待观望等麻痹思想，坚决杜绝乱开口子、随意承诺的行为。(四)注重建章立制。在“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作中，要把排查和解决问题与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善，努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。附件：1、昆寨乡“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作联系点名单2、昆寨乡“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作台账表3、昆寨乡“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作情况统计表中共昆寨乡委员会2011年8月24日主题词：党建工作实施方案通知昆寨乡党政办公室2011年8月24日印（存3份，共印60份）昆寨乡“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作台账表村名：序号问题或诉求解决的措施完成时限责任人备注昆寨乡“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作情况统计表填报单位（村名）：填报时间：本工作组联系点本工作组人数到村天数走访的村数走访群众数（人次）排查矛盾纠纷（个）化解矛盾纠纷和解决问题（个）备注注：本表为月报表，各工作组每月22日前报乡领导小组办公室。