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《学生伤害事故处理办法》及案例分析鹤岗市教师进修学院万利铭2006、12、14中小学领导干部培训班讲座•孙云晓:目的:为青春圆酷梦为父母架彩虹为教师淘真金1992年《夏令营中的较量》素质教育2002年《千年警示钟》学生伤害事故处理办法《千年警示钟》的言论•中国的父母普遍反对孩子探险，一旦发生意外伤害，则常常把学校告上法庭；日本的父母则普遍支持孩子探险，发生意外自己负责，对中国起诉学校的现象不可理解。•中日两国国民对待孩子及教育的态度的差异，或许才是两个民族的真正差异，一个让孩子置于死地而后生，一个让孩子置于蜜罐而后苦。•日本国民不惧怕风险与代价，给教育一个宽松的环境，放手让孩子磨练；全中国的父母没在一起开过会，却几乎都会说一句话：“孩子，只要你把学习搞好了，别的什么都不用你管”。《千年警示钟》的言论•教育是爱的事业，可爱心既能造就未来，也能葬送未来，两种爱心，两种命运。•教育的核心不仅仅是传授知识，而是学会做人；教育是人的解放，决非是人的枷锁。•一个文明的、现代的社会，纵然付出高昂的代价，也要解放孩子，解放孩子必先解放教师，而这一切的关键是法律保障和国民共识。•1999年我国有1.6万名中小学生非正常死亡。•2000年国家少年儿童“安康计划”公布的数字显示，我国中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、交通事故、自杀等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个教学班在“消失”。•2001年央视“今日说法”报道，我国中小学生因安全事故在还以14%左右的速度增长。2006年11月18日晚，江西省都昌县土塘中学发生一起学生拥挤踩踏伤亡事件，导致6名学生死亡，90名学生因受惊吓及受伤住院治疗观察。当晚8时30分左右，土塘中学带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。该校初一年级几百名学生上完晚自习后，在没有老师组织的情况下，拥向楼梯。据多名目击学生称，有学生下至二楼与一楼拐弯处时被后面学生挤倒，后面下楼的学生见状惊恐万分、蜂拥下楼欲逃，导致学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互相挤踏，最终6名学生死亡，90名学生受伤。6人在送往医院抢救途中死亡，39名学生因受惊吓及受伤送往都昌县人民医院、县中医院进行治疗观察，目前伤势较重的11名学生在九江市第一人民医院救治。土塘中学：班额严重超员，教室、楼道拥挤，初一每个班的学生都在１００名以上，６００多名学生共用一个楼梯“黑车”坠桥学生8死39伤事发哈尔滨双城事件：接送学生的“黑车”坠桥地点：哈尔滨双城时间：昨日6：40左右原因：不具资格人员驾车且超载超速结果：8名学生遇难，39名学生受伤2006\11\21日6时40分许，双城市周家镇东跃村村民关景全驾驶牌照为黑Ａ12628的华丰牌中巴面包车，拉载双城市周家镇中心小学50名小学生及1名成年人，从周家镇东跃村苏家窝棚屯出发，前往周家镇中心小学。在途经通村公路一座小桥右转时，由于车辆超载，车速过快，方向失灵，导致车辆向左侧翻，从距水面约3米高的桥上坠下，落入约1米深的河水中。，造成8名小学生不幸死亡，39名小学生受伤，其中7名小学生重伤。双城那辆出事的“校车”：超载一倍，车速过快，方向盘失灵，司机不具备客车驾驶和运营资格山西蒲县6名小学生死亡原因为一氧化碳中毒2006年12月4日晚，山西临汾市蒲县蒲城镇南曜村教学点当晚过了熄灯时间后，学校值班人员发现学生宿舍的灯还亮着，进去发现6个孩子已经昏迷，赶紧送往医院。晚9时40分送到医院时6个孩子脸色苍白，瞳孔放大，手脚冰凉，经医院诊断，2个男孩4个女孩已全部死亡。8日从山西省公安厅获悉，公安部门检测结果表明，山西临汾市蒲县蒲城镇南曜村教学点6名小学生突然死亡原因为一氧化碳中毒。山西省公安厅副厅长廉兴有告诉记者，蒲县蒲城镇南曜村教学点学生宿舍是一间大房子，中间用木板隔成两间，一间住学生，一间放有一台3000瓦的发电机。4日晚，发电机开机发电。由于中间木板封闭不严，发电机工作过程中排放的一氧化碳传入学生宿舍，致学生中毒而死。5日，6名学生的呕吐物曾被分成两份进行检测，一份送往太原，一份送往北京。8日凌晨，两份化验结果都表明，6名小学生系一氧化碳中毒。新疆克拉玛依市1994年12月8日大火•1994年12月8日，新疆克拉玛依市教育局官僚为欢迎上级派来走走样子的“义务教育与扫盲评估验收团”的25位官员，组织全市最漂亮的能歌善舞的中小学生796人在友谊馆剧场举办“专场文艺演出”。因舞台纱幕太靠近光柱灯被烤燃而引起火灾。当燃烧的火团不断地从舞台上空掉下时，克拉玛依市教育局的官员出来叫学生们：“大家都坐下，不要动！让领导先走！”学生们很听话，都坐在自己的位子上不动；等上级政府与教育局所有在场的26个官员都从第—排撤退到最后一排的出口处“先走”了之后，教师才开始组织学生撤离，但此时电灯已全灭，大火已蔓延到剧场四周，唯一的逃生之路已被熊熊火焰堵住！（当时剧场只开放一个安全门，其余安全门均锁着）于是，学生们撤离火灾现场的最佳时机最关键时刻已被错过了！796名来自全市15所中小学的师生（每所学校组织最漂亮的40多名学生歌舞队）全部陷入火海之中，325人死亡，132人烧伤致残（注，另有一说：死325人，伤136人；此处采用法院判决书的数字）；死者中有288人是天真美丽可爱的中小学生。留下了130多名被烧成重残的幸存者和300多个支离破碎的家庭。在场的有40多名教师，有37位遇难，绝大部分为掩护学生而殉职。在场的克拉玛依市副处级以上官员有20几个，当时他们的位置离火源最近，离逃生门最远，竟“奇迹般”地无—人伤亡，而且走出剧场门口时还个个衣冠楚楚！沙兰惨案•公元2005年6月10日，黑龙江省宁安市沙兰镇小学一百多位小学生在一场洪水中死难——史称“6-10惨案”。灾难过去第四天，遇难孩子的家长向《新文化报》记者提供了98名失踪及遇难学生名单：一年级计35人：汪月、周生、王雨恒、董庆成、董学新、姜小东、许佳圆、王冠玉、王远鹏、王颖、高璐璐、张效城、侯亚男、解宇、任梦、孙启彬、李伟坤、张义晶、张士帅、王珊珊、马微、孙忠佳、李佳臣、董继成、李一凡、薛莹莹、杜宪哲、汪继远、杨承雨、杨芳雨、李帅民、徐慧慧、刘伟、常琨、张义博……二年级计11人：贾志博、刘璐璐、佟欣、周进、曾凡良、魏蒙蒙、胡凤南、曹丽丽、关西雅、张红雷、崔红伟……三年级计4人：杨昆、李爽、杜美娜、曾庆娟……四年级计6人：刘恒达、王丽、刘洋洋、陈艳、王宗其、刘洋……五年级计16人：李爽、孟凡绪、周广瑞、孙玉强、郑旭、王雨、孔令雪、董向前、王远成、闫海玉、甄忠强、孟乔、王红玉、曾庆明、孙玉强、刘永新……六年级计7人：宁新、陈金秋、徐幽楠、刘美玉、张晓丹、孙忠齐、程金秋……不知年级的：19人王艳红、王喜艳、杨昆、邢昌俊、王广华、孟欣、朱琳琳、董新新、孙彬彬、孙守冬、孔令雨、陈思娜、孙佳兴、高宪伟、崔宏伟、王新、曹丽、徐梦阳、周迅……记者发现死亡最多的是一年级的学生，“这个年龄的学生在镇里几乎所剩无几”。•——2001年6月5日凌晨，江西省广播电视发展中心艺术幼儿园发生特大火灾事故，造成13名幼儿死亡、1名幼儿受伤。——2002年3月6日，江西省万载县潭埠镇芳林村小学发生爆炸，导致最少42人死亡和多人受伤，死者多是儿童。——2002年９月２３日晚６时５０分，内蒙古丰镇市小学发生坠落事件，２１名学生从楼梯坠下死亡，还有４７名学生受伤……２０００年１１月１４日，陕西省长安县韦曲镇中心小学课间休息时，由于拥挤加之楼道狭窄，又恰逢停电，光线暗，导致１０名学生被踩伤，其中１人因伤势严重抢救无效死亡。有关资料统计，自１９９６年１月至２０００年１２月，全国至少发生同类事故２１起。据教育部门有关人士介绍，除了这种由于拥挤踩压发生的事故以外，还有一类就是建筑物倒塌引起的事故。如２０００年３月２日，四川省一中学食堂倒塌，造成学生４死１伤。２００１年３月６日，安徽省肥东县某村小学的厕所围墙倒塌，造成１死３伤的惨剧.2003年，辽宁省海城由于饮用有问题的豆奶致使近3000名学生集体中毒；2003年，北大、清华校园餐厅发生令人震惊的爆炸案；某市组织一群学生参加体育加试，由于汽车严重超载，导致车祸，掉下深山的孩子多数无法生还；在某省一学校的晨会上，上千名学生在楼梯争相拥挤，不幸造成28名孩子被挤死，59人受伤......•2004年一年，中国幼儿园发生的惨案至少包括：2004年2月27日，河北省辛集市亨盛小区蒙太梭幼儿园，一护士为保护园内63个孩子的安全，被手持利斧的歹徒砍死，其4岁的儿子也惨遭杀害。2004年8月4日，北京大学第一医院幼儿园，15名孩子被该幼儿园门卫砍伤，一名幼儿被砍死。2004年8月17日，石家庄市妇女儿童教育活动中心英语教室，正在上课的两名儿童遭持刀歹徒劫持，所幸最后被成功解救。据调查，石家庄市大部分幼儿园无保安。2004年9月11日，苏州市吴中区小剑桥幼儿园，28名小朋友被失去理性的持刀歹徒砍伤。2004年9月20日，山东莒县第一实验小学的25名学生被闯入学校的持刀歹徒砍伤。2004年10月21，北京东城区北新幼儿园发生入室抢劫杀人案，一名保育员和一名男童被杀。遇害男童尸体被发现于洗衣机内。该幼儿园没设保安•学生伤害，一个也多了！唯愿校园里不再有伤害事故的发生。事故的特点•量大面广,且呈上升趋势•绝大多数受害者为中小学生•学校事故处理常常涉及到多方面的利益•独生子女的增加给学校事故处理造成巨大心理压力•巨额赔偿费用使学校不堪忍受,使学校工作雪上加霜•媒体抄作使学校处于不利地位事故类型•运动伤害(最多)•课余伤害(最易引起纠纷)•上课期间伤害(最需注意)•校外活动伤害(最有影响)•上学或放学伤害(最不好管理)导致事故发生的原因（一）•制度不严，管理不善•设备陈旧老化或设施不当•玩忽职守，工作责任心不强•体罚和变相体罚•学校安全保护措施不力导致事故发生的原因（二）•学校搞创收活动•学生体质特殊或疾病•不可抗力因素•学生自尊心过强，心理承受能力低•学生中途离校当前学校学生十大人身安全问题•1校舍、场地、设施安全•应符合国家标准，排除明显不安全因素。•安保、消防，采取措施，消除隐患。•2.药品、食品、饮用水安全•应符合国家、行业标准要求•3.教学教育活动、校外活动安全•相应安全教育，可预见范围内采取安全措施。•4.防止疾病传播卫生安全•教师有不适宜从教的疾病，应采取措施；防止学生传染性疾病。•5.劳动、体育安全•违规组织安排不宜未成年人参加的活动。•6.学生特异体质或特定疾病安全•知道或应当知道，予以必要注意，不宜参加某种活动。•7.学生突发疾病、伤害安全•及时采取相应措施，避免不良后果加重。8.禁止体罚、变相体罚•及违反工作要求、操作规程、职业道德等9.学生危险性行为管理•职责期间，管理、告诫、制止。10.人身安全信息告知•对擅自离开学校，及时告知监护人，避免脱离监护。•意外伤害令素质教育推进难•天津市著名的体育传统项目学校南楼中学，曾经出过这么一档子事：在一节体育课中，学生被分成两拨，一边是铅球测验课，一边进行排球训练。练习中，排球突然飞向铅球区，一位学生赶过去捡球，不料被掷出的铅球砸中脑部。所幸抢救及时，该学生脱离了危险，且没有留下后遗症。但此事给学校造成了极为不利的影响，加之媒体的大肆炒作，如今校方是谈虎色变,该校副校长赵祝胜在接受记者采访时说，校园安全是校长们最关心的事，一旦出事就人命关天。因此，我们特别强调安全问题。现在学校有的体育教师砍掉了一些“危险”项目的教学内容，有关部门也是“睁一眼闭一眼”。北京市通州区后南仓小学校长肖金如坦言，现在校长们大约有一半以上的时间和精力是放在校园安全上，生怕出事，一有时间就到处看，排查事故隐患。肖校长认为，校园安全怎样强调也不过分。结合学校多年的实践，肖校长指出，安全教育要“从娃娃抓起”，在孩子小的时候就加强这方面的教育，使其从小养成良好的习惯。学生安全事故的急剧增加不仅给家庭造成了无法弥补的伤害，也为学校工作带来了不可回避的难题。据宁波市教育局一位负责人介绍，学校安全事故已成为困扰教育行政部门和学校集中精力