构建和谐社会的战略举措.

构建和谐社会的战略举措《决定》3—5部分辅导市委党校教务处王绍臣[e-mail]13306310958六中全会〈决定〉内容•《决定》全文约１．６万字，共分八个部分，分别是：构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性；构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则；坚持协调发展，加强社会事业建设；加强制度建设，保障社会公平正义；建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础；完善社会管理，保持社会安定有序；激发社会活力，增进社会团结和睦；加强党对构建社会主义和谐社会的领导。五大战略部署•坚持协调发展，社会和谐的物质基础•加强制度建设，社会和谐的基本条件•建设和谐文化，构建和谐社会的重要任务•完善社会管理，构建和谐社会的必然要求•激发社会活力，社会和谐的重要特征讲课提纲•一、坚持协调发展，加强社会事业建设；•二、加强制度建设，保障社会公平正义；•三、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础；一、坚持协调发展加强社会事业建设•要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。社会主义初级阶段理论社会主义初级阶段的两层含义欧洲和非洲混合牛拉木犁和宇宙飞船并存社会主义初级阶段的双重历史必然性中国走上社会主义道路的历史必然性经历很长的不发达阶段的历史必然性生产力工业化马克思的社会主义中国现阶段的社会主义“不够格”的社会主义发展：城乡区域协调l城乡发展很不平衡，占中国人口绝大多数的农民和占中国国土绝大多数的农村发展缓慢，发展态势不容乐观。l不平衡的发展可能是特定历史阶段的必需，但不能成为我们偷懒和偏心的借口。l保持城乡基本的协调不仅是必需的，也是可能的。城乡差距（一）l从人均可支配收入指标看，1957年城镇居民为235元，农民为73元，二者之比为3.22：1；1978年，二者收入之比为2.37：1；1985年为1.72：1；1990年为2.2：1；2003年城镇居民为8500元，农民的人均收入为2622元，差距已扩大为3．24∶1。2005年为3.22：1l陈锡文：“改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。”城乡差距（二）l公共教育经费分配不公平，城乡教育机会不均的状况十几年来还有扩大的趋势。据2001年的统计，小学生和初中生的生均经费，城市分别为1894元和1838元，农村为494元和464元，城市比农村高2.8倍和3.0倍。l卫生经资源分配严重不公。据卫生部统计，医疗卫生资源80%集中在城市，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。建设社会主义新农村采取新举措，建设新农村•推进现代农业建设，增强综合生产能力•全面深化农村综合改革：双层体制、土地流转、规模经营；乡镇机构、农村教育、县乡财政管理体制；金融体制；征地改革；流通体制；劳动力市场和就业制度；基层组织建设•重点发展农村公共事业和基础设施建设。•加快培养新型农民，发挥农民在新农村建设中的主体地位。１０月２９日，江苏启东市聚阳镇的一条公路旁一幅广告•调查：谁剥夺了农民的收入清丰县高堡乡的唐章义，种地10.8亩，加上粮补、种树收入，全年预计收入14129.6元。而9口人全年生活费和种地成本支出却达到14400元。农民反映强烈。他们说，多年来，一直是一袋小麦换一袋尿素，可今年买一袋尿素却需一袋半小麦，生产资料涨价抵消了国家和省里给农民的“免补”。濮阳价格部门的测算印证了农民的说法:和去年比，粮价基本不变，产量不变，农民收入也不变，但亩均农资投入增加了五六十元，高于“一免三补”的金额，单就种粮来说，农民的收入就为负增长。当然，测算中还没将农户劳动力成本计算在内。社会主义新农村l生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主温家宝特意提出穷人经济，中国共产党本来就是穷人政权，如果不解决穷人问题就不应该。让一部分人富裕起来不是政府的事，你不让他富裕，他也会自然富裕起来。浙江绍兴新未庄村内被众多仿古民居环抱的农民公园促进区域协调发展•继续推进西部大开发，•振兴东北地区等老工业基地，•促进中部地区崛起，•鼓励东部地区率先发展。形成合理的区域发展格局•各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求，明确不同地区的功能定位，并制定相应的政策和评价标准，逐步形成各具特色的区域发展格局。健全区域协调互动机制•健全市场机制，促进生产要素自由流动•健全合作机制，鼓励支持区域经济协作和技术、人才合作•健全互助机制，发达地区帮扶欠发达地区•健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度人类发展指数(HDl)l人类发展指数(HDl)：l寿命、知识和生活水平。寿命，通过预期寿命来衡量；知识，通过成人识字率和受教育的平均年数来测算；生活水平，通过购买力，也就是将人均国内生产总值调整变为当地生活费用的水准(购买力平价PPP)。关注民生•实施积极就业政策，发展和谐劳动关系•——人人体面就业•坚持教育优先发展，促进教育公平•——人成为人•加强医疗卫生服务，提高人民健康水平•——人人拥有健康•加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。•——人人体面生活人和自然和谐相处•生态=生活*生产善待自然•人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。•新解“三生有幸”：生态=生活*生产•只有满足这样的约束，才能保证在生态平衡中生活的人们能够共享生产所带来的经济增长的成果，•生产和生活的任何一方均不能为零“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”•——恩格斯落日下，一艘小船在江面划过。松花江依旧美丽黑龙江省长张左己喝下松花江恢复供水后的第一口水人与自然关系的历史轨迹•“宿命论”——“征服论”———“和谐论”•依附关系——紧张关系——协调关系•1962年美国生物学家卡逊发表《寂静的春天》•1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》研究报告二、加强制度建设•要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。民主权利保障：从“替民做主”到“让民作主”和谐关系必须让法律说话司法体制改革，秉承“人权保障”理念尊重和保障人权。坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用。公共财政制度力求公共服务“均等化”•财政部长金人庆１３日在北京举行的中俄公共财政管理研讨会上明确表示，未来一段时间，中国财政改革与发展将从中国基本国情出发，坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，不断健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会提供坚实的物质和制度保障。收入分配制度逾亿人直接受益收入分配改革重在做好“首分”•大量研究表明，当前导致出次分配秩序混乱的体制性因素，主要在于公平竞争的市场机制还很不完善，特别是基于垄断特权形成的利益输送机制和“寻租”机制，对分配关系产生了严重的扭曲作用。而初次分配的起点和过程公平，比政府再分配政策对初次分配结果的调节和矫正更为紧迫和重要。近期分配制度改革的重点•“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入”的基本原则。•庇古的“收入均等化”学说，一个人的收入愈多，货币收入的边际效用愈小；收入愈少，货币收入的边际效用就愈大。所以，即使在社会总财富保持不变的情况下，如果把富人收人的一部分转移给穷人，社会的总福利就会增大。收入分配改革路线图•建立平等参与市场竞争的收入分配秩序；•实施反垄断的分配调控政策；•千方百计增加农民收入；•加强对劳动者报酬的宏观管理；•加大对城乡贫困人群的救助力度；•加快完善社会保险制度；•加大税收对收入差距的调节力度；•实施积极的就业政策。“保低”优先•扩大就业、建立农民增收减负长效机制，健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准。•健全城乡最低生活保障制度、加大对城乡特困群众的救济救助力度、千方百计增加农民收入等三项任务都被写入此次改革的意见稿中。各地最低工资标准将进一步提高，农民工的待遇将逐步得到改善。城市低保水平和面积将不断扩大。在农村地区，将坚持“多予、少取、放活”的方针，以确保农民收入的增长。纳克斯“贫困恶性循环”理论•“低收入———低储蓄———低资本投入———低生产效率———低收入”的恶性循环，贫困也就被一代一代地被“遗传”了下去。•“经济增长慢———人口增长快———经济增长越慢———人口增长越快”。•在这两个恶性循环的叠加作用下，我国贫困的代际“遗传”现象已经有所显现。扩大比重：工资制度改革（一）•增加政府与事业单位工作人员的工资十分必要：一是经过多年的改革，企业工资基本上已由市场来调节，相对而言，我国政府与事业单位工资改革明显滞后；二是我国工资总额占GDP的比重过低，1980年、1990年和2000年分别为17%、16%和12%。2000年以后，这一比重略有上升，但始终没有超过15%。而在发达国家，这一比例则可能高达50%左右。三是政府与事业单位的工作人员数量庞大，其工资水准的调整可为企业工资的相应调整提供参考。扩大比重：工资制度改革（二）•公务员工资分配新机制，一是建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，二是实现阳光工资，三是适当向基层和艰苦边远地区倾斜。事业单位分配改革一是赋予地方、部门一定的分配管理权；二是在制度形式和运行机制上与公务员工资制度脱钩，使现行的工资增长机制全面地与市场机制相衔接；三是建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的岗位绩效工资制度。社会保障制度，解决“后顾之忧”适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。天净沙秋思•房价让人昏呀，小桥流水人家，房贷压跨瘦马，高价不下，没房人在天涯。三、建设和谐文化•要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。和谐大学可爱山羊“上大学”了！“建设社会主义核心价值体系”•马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。•一个幽灵，共产主义的幽灵，在欧洲游荡。•一位伟人说：——马克思死了，马克思活了。一位哲人说：——西方的最糟糕之处就在于没有自己的马克思。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义，从此，中国革命的面目就焕然一新了。——毛泽东•我相信，世界上赞成马克思主义的人会多起来，因为，马克思主义是科学。——邓小平共同理想•只有社会主义才能救中国•只有中国特色社会主义才能发展中国•只有中国特色社会主义和谐社会才能引领中国。•胜利者是不受谴责的。—斯大林毛泽东与老朋友蒋介石•人是带着希望来到了这个世界•人又是带着遗憾离开了这个世界•童年时代是问号，少年时代是等号，青年时代是惊叹号，中年时代是逗号，老年时代是问号。爱国主义的民族精神•你是中国人民最伟大的儿子——斯大林对毛泽东的评价•我是中国人民的儿子，深深地爱着我的祖国和人民。——邓小平改革创新的时代精神•哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界。•要把旧世界打个落花流水•我们不但善于破坏一个旧世界，而且善于建设一个新世界。•我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国，一句话，我们要建立一个新中国。——毛泽东1893.12.26——1976.9.9创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。社会主义本质论创新：邓小平社会主义本质论◆解放和发展生产力◆消灭剥削和两极分化◆实现共同富裕历史局限：（一）△没有