峄城区2010年农业机械购置补贴实施方案

-1-峄城区2010年农业机械购置补贴实施方案为促进全区农业机械化事业发展，改善农民生产条件，扩大农村需求，根据省、市关于农机购置补贴工作的要求，2010年我区继续实施农业机械购置补贴政策。一、指导思想认真贯彻党的十七届三中、四中全会和各级经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以增加农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，继续以推进主要农作物关键环节机械化为重点，兼顾畜业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业研发生产适销对路农机产品，提高产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农村消费，拉动国内需求，促进我区经济社会平稳较快发展。二、主要目标（一）调动农民购买农业机械的积极性，增强农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。（二）促进农机装备总量增加和结构优化，提高全区农机装备水-2-平和农业综合生产能力，建设资源节约型环境友好型农业。（三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物、经济作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区和旱作节水农业发展。（四）大力实施农作物秸秆综合利用，提高玉米收获保护性耕作机械化水平。三、基本原则（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。（二）突出重点，兼顾区域特色，向粮食主产区、重点作物等关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。（三）促进农机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。（四）充分尊重农民购机的自主选择权。（五）加强引导，合理布局，优化结构，提高农机组织化程度。（六）操作程序科学、简便、高效。四、实施范围及补贴规模为使补贴政策惠及更多农民，2010年我区农业机械购置补贴覆盖所有镇(街)。市农机局、市财政局下达我区补贴资金额度为620万元。区农机局、区财政局综合考虑各镇(街)耕地面积、主要农产品产量、主要农作物播种面积、重点作物关键环节机械化水平、农作物病虫害专业化统防统治、装备结构和区域布局调整需要，结合2009年农机购置补贴工作开展情况，农民购机需求及相关政策等因素，确定各各镇(街)的资金控制规模（补贴资金额度附后）。-3-五、补贴机具及补贴标准（一）补贴机具种类根据《枣庄市2010年农业机械购置补贴实施方案》的要求，结合我区农业生产实际需求，补贴机具种类为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类40个小类150个品目的机具，具体补贴机具类型、补贴额度执行《山东省2010年度农业机械购置补贴产品目录》。其中，背负式谷物联合收获机、自走式互换割台型玉米联合收获机、大蒜收获机、生姜收获机、秸秆拔柴收获机、烟苗移栽机、农用小型打井机械、手扶拖拉机、秸秆加工机械等是我省自行确定的补贴机具。玉米联合收获机、免耕播种机、经济作物机械、植保机械及秸秆还田机械是2010年补贴重点。重点补贴机具计划为：背负式玉米联合收获机35台、与小麦自走机配套的玉米收获割台5台、自走式玉米联合收割机3台、小麦免耕播种机180台、植保机械10万元。（二）补贴标准根据《枣庄市2010年农业机械购置补贴实施方案》的要求，补贴标准总体上继续执行不超过30%的补贴比例，具体按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”的原则，严格执行《山东省2010年度农业机械购置补贴产品目录》所确定的补贴额度。背负式小麦联合收获机可以用省以下地方资金补贴，各地还可根据本地实际需要，利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。不允-4-许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。允许农民省域内跨区（市）购买农业机械。六、补贴对象补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对按规定报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具和只购买小麦、玉米秸秆粉碎还田机的要优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。七、补贴实施办法（一）补贴对象确定区农机局及各镇(街)对补贴政策及报名办法等进行宣传，农民自主确定购机型号、品牌等后，到区农机局报名。跨区（市）购买农业机械的农民应在其户口所在地报名申请补贴资金。区农机局按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定补贴名单并公示。公示无异议后，区农机局通过农机购置补贴管理系统为补贴对象完成网上申报，并打印《山东省农业机械购置补贴协议》一式三份，-5-双方签字盖章后生效。一份由区农机局留存，一份加盖“购机农民留存不作为补贴结算凭证”章交购机农民留存，一份由购机农民购机时交供货企业留存。（二）组织供货与监督补贴对象持《山东省农业机械购置补贴协议》自主选择经销商，并办理购机手续。具体供货或安装时间、地点，由供货企业根据购机农户需要，与区农机局协商。区农机局对供货过程实行全程监督，办理购机农户、供货商、农机部门三方签字确认的供货手续(具体确认程序、方式根据实际需要确定)，并喷涂补贴标识及编号，实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等，同时办理挂牌、落户手续。经销商或生产企业负责做好补贴机具档案信息的采集录入工作，区农机局及时在网上进行供货确认，并加强补贴档案管理工作。省、市、区农机部门将对补贴政策实施情况进行电话随机抽查和实地检查，发现与网上档案不符的，将进一步跟踪调查，对确实存在问题的，责成其及时纠正，必要时上报省、市农机部门暂停问题企业的资金结算，并追究企业责任。（三）补贴资金结算区农机局网上确认供货、市农机部门进行抽查审核通过后，生产厂家凭农机购置补贴管理软件系统生成的补贴机具结算详细清单和销售发票存根，在规定时间内及时向省农机办提出结算申请。省农机办核实后，与农机生产厂家签订《山东省农业机械购置补贴资金结算合同》，出具结算确认清单，每月集中向省财政厅提出结算申请。省财政厅对结算申请进行审核并与生产厂家结算补贴资金。最后一批结-6-算申请应于10月底前提出，以全面结算补贴资金。（四）信息报送和工作总结区农机局做好农业机械购置补贴信息报送工作，实行信息周报制度，会同财政部门及时做好半年工作总结（包括地方财政安排的补贴），并于6月20日前将半年农机购置补贴实施情况总结报告报送市农机局、市财政局。当年补贴工作结束后，会同财政部门进行检查验收，形成验收意见和全年补贴工作总结、绩效报告，于11月15日前报市农机局、市财政局。八、工作要求（一）加强领导，精心组织。对农民购买农业机械实行补贴，是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现。各级农机、财政部门应进一步统一思想，提高认识，加强领导，认真组织实施。区成立由农机、财政部门负责同志任组长、有关科室负责人为成员的领导小组，领导和组织农机购置补贴工作。各镇（街）也要成立相应组织，切实抓好这项工作，确保农业机械购置补贴工作顺利实施。要与农技、畜牧、渔业、水利、林业等部门搞好沟通协调，特别是要密切配合当地植保部门，组织好植保机械的购置补贴工作，单独用于农作物病虫害统防统治的10万元资金截止到6月底，逾期将调整补贴其它机具。各级农机部门要做好政策宣传、补贴对象的确定公示、购机情况监管、核实等。（二）规范操作，严格管理。要严格执行《枣庄市2010年农业机械购置补贴实施方案》和《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》等有关规定，规范操作，严格管理。要严格补贴产品经销商由生-7-产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。严禁地方保护主义，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要严格执行补贴对象公示制度，为方便农民，可对价值较低的机具采取购机和公示同时进行的办法。要加强对农民购机情况的检查核实，包括是否购机、购买机具是否为协议规定的机具等。规范使用全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。（三）加强引导，突出重点。农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。要正确把握政策取向，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，在完成市下达的重点补贴机械计划的前提下，合理确定其它补贴重点。通过补贴政策的实施，切实优化农机装备结构，提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量。同时，促进新技术推广应用，转变农业生产方式，提高农业综合生产能力，促进农业稳定增产和农民持续增收。要公平公正确定补贴对象，培育农机化发展主体。（四）严肃纪律，加强监管。要进一步严格纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农机购置补贴管理“四项制度”，严格执行农业部规定的“八个不得”要求。要加强对农机购置补贴工作的监管，进一步加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。督导检查情况及对各类违规违纪案件查处情况要及时上报。积极配合上级主管部门不定期开展-8-专项检查和重点抽查。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。对查实发生问题的，将予以通报，并抄送纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。（五）加强宣传，搞好服务。要充分利用各类新闻媒体，加强农业机械购置补贴的宣传工作，特别是要做好对农民的宣传引导，让农民了解补贴政策的内容、程序和要求。要在农机化信息网站上开设农机购置补贴专栏，公开咨询电话，搞好咨询服务，认真答疑解惑。要协调农机生产、销售企业做好补贴机具的供货工作，督促企业搞好售后培训及服务。要加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，及时认真受理农民的投诉，对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业，要及时报请省农机办取消其补贴资格，以切实保护农民的合法权益。区农机局咨询与监督投诉电话：0632—7711018-9-2010年全区农机购置补贴资金额度计划表镇（街）资金额度（万元）备注全区620含农作物植保机械补贴资金10万元古邵130阴平100榴园90坛山20吴林80峨山80底阁120