深入学习贯彻党的十七届四中全会精神

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神努力开创全市老干部工作新局面——在全市老干部工作会议上的讲话（2010年3月4日）周素平同志们：刚才，华中同志传达了全国老干部局长会议和全省老干部工作会议精神，昌益同志对2009年的工作进行了总结，对做好今年的工作作了安排部署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。过去的一年，广大老干部工作者爱岗敬业，任劳任怨，尽心竭力，坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会”的宗旨，脚踏实地、开拓创新，积极为老干部“学、乐、为”创造条件，以实际行动推动老干部工作健康发展，营造了共同关心老干部的良好氛围，为进一步做好老干部工作打下了坚实的基础。在此，我代表市委，向辛勤工作在老干部工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，结合贯彻全省老干部工作会议精神，就做好全市今年老干部工作，我讲五点意见。一、提高认识，切实增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，在党的全部工作中具有十分重要的地位。随着改革开放的不断深入，面对老干部队伍发生的新变化，老干部工作如何更好地为改革发展稳定大局服务，如何更好地为老同志安度晚年服务，如何提高老干部工作水平等，是摆在各级党委面前的重要的课题，需要大家进一步深入研究，创造性地加以落实。同时，形势的发展变化对老干部工作的要求愈来愈高，离退休人员管理和服务工作的任务更加繁重，解决好、处理好老干部的实际困难，提高对老干部的服务水平，是确保老干部队伍思想稳定，顺利推进改革改制，更好地为全市改革发展和谐稳定服务的一项重要而紧迫的任务。在前不久召开的全国老干部局长会上，中央组织部常务副部长沈跃跃同志就如何全面做好离退休干部工作提出了明确要求，省委常委、组织部长张少农同志在全省老干部工作会上对如何学习贯彻落实全国老干部工作会议精神作出强调，充分体现了中央和省委对老干部工作的高度重视，对老干部工作者的关心和爱护。全市各级党组织要进一步提高认识，从实施“三新一强”战略的高度，认真学习、深刻领会全国、全省老干部工作会议精神，充分认识抓好老干部工作是贯彻党的十七大、十七届四中全会的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是尊重党的历史、继承党的优良传统的需要，切实增强做好老干部工作的紧迫感和责任感，把实现好、维护好、落实好老干部的根本利益和深化改革、加快发展紧密结合起来，结合实际找差距，总结经验强措施，立足起点谋突破，不断适应新形势和新任务的发展需要，推动老干部工作不断向深度和广度发展，不断开创老干部工作新局面。二、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，推进离退休干部“两项建设”党的十七届四中全会强调要做好抓基层打基础的工作，夯实党执政的组织基础。党是以组织的形式存在的，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。离退休干部是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义建设的一支重要力量。进一步加强和改进新形势下离退休干部的“两项建设”，是老干部工作的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的现实需要，是推进党的建设新的伟大工程的内在要求，是做好离退休干部工作的重要内容，同时，是落实离退休干部政治待遇的重要保障和发挥离退休干部作用的重要途径。目前，全市有96万多老年人，其中离退休干部5万多人，占老年人口总数6％左右。离退休干部队伍人才荟萃，在老年群体中、在全社会有重要和广泛的影响。加强“两项建设”，要着力从思想上武装、组织上凝聚，把离退休干部的智慧和力量汇聚到深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展上来，保持离退休干部队伍的和谐稳定，带动和促进老龄化社会建设，推动社会主义和谐社会建设。一是以“五个好”为目标，不断加强离退休干部党支部建设。要继续贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，努力实现“五个好”目标。支部班子好，就是要选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的同志担任离退休干部党支部书记和委员，建设一个好的党支部班子；党员队伍好，就是要建立健全让离退休干部党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建设一支能够发挥先锋模范作用的离退休干部党员队伍；组织设置好，就是要探索形成便于离退休干部党员参加组织活动、便于党支部开展工作的组织设置方式；活动开展好，就是要组织开展适应离退休干部党员实际并受他们欢迎的活动；群众反映好，就是要进一步加强和改进离退休干部党支部建设，加强离退休干部党员同群众的联系，发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。从目前的现状看，离休干部整体进入了“双高期”，年老体弱；相当一部分居住又比较分散；一些国有企业改制或破产，机构合并或撤销，隶属关系有很大变化等，使得离退休干部党员参加组织活动较难。我们要主动顺应这些新的变化，从便于他们参加组织活动出发，不断优化组织设置，理顺党组织隶属关系，做到哪里有离退休干部党员，哪里就有离退休干部党的组织，哪里有离退休干部党的组织，哪里就有健全的组织生活。在继续抓好以单位为依托的党支部建设的基础上，探索社区建立健全离退休干部党组织的途径和方式，解决年老体弱、居住分散的离退休干部党员参加组织活动难的问题。要高度关注那些因企业改制、破产或关闭、停产等移交管理的企业离退休干部党员，及时转接他们的组织关系，做到无论企业如何改革，离退休干部党员都能组织有归属、活动有人管。还要关心那些易地安置、易地居住的离退休干部党员，原单位要跟踪了解相关情况，安置地或居住地的党组织要按照有关规定做好组织关系的接纳，安排他们过好组织生活。同时要积极为他们开展组织活动创造条件。坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新方法，逐步完善和落实各项制度，定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织听党课和参加党内其他活动。同时，要切实抓好日常理论学习、短期培训、研讨交流，不断增强学习效果。对行动不便的还可以送学上门。组织开展适合自身特点的文体活动，丰富他们的精神文化生活。落实好党费留存的规定，为他们搞好活动提供经费支持。认真抓好离退休干部党支部书记培训和日常思想工作。二是以人为本，不断加强离退休干部思想政治建设。贯彻落实科学发展观，核心是以人为本。体现在离退休干部思想政治工作中，就是要坚持以爱老、敬老、为老、利老为本，时时处处关注离退休干部的所思、所想、所忧、所盼，设身处地帮助他们解决思想上的困惑、精神上的顾虑和生活上的困难。就是要以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，全面加强离退休干部思想政治建设。具体来讲：一要认真落实他们的政治待遇。帮助他们学习新知识、接受新事物、了解新情况、跟上新形势，树立符合时代要求的新思想、新观念，自觉抵制落后愚昧思想的影响。二要充分体现对他们的人文关怀。广大离退休干部从工作岗位退下来，对家庭和社会生活都有一个逐步适应的过程。在思想上要多关心，经常沟通交流，有针对性地开展思想政治工作。对他们关心的一些热点、难点问题以及深层次的思想问题，要耐心细致地多做正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作。要更多地从心理上关怀他们，通过开展文化娱乐活动和经常性的走访，进行心理疏导和精神慰藉，帮助他们消除心理上的不良情绪，使他们既思想进步，又心情舒畅。三要创新工作手段。信息技术的日益普及，为加强离退休干部思想政治工作提供新的平台和广阔空间。比如在有条件的地方和单位建立多媒体课堂，经常给他们播放领导同志和专家学者的报告；与电视台合作，开办面向他们的专题栏目；通过网络让他们获取知识、获取信息、获取快乐的需求等，这对正确引导他们无疑会起到很好的作用，要积极探索创新，取得新的突破。三是高度重视老干部信访工作，切实帮助他们解决具体困难。各级党委、政府要按照发展是硬道理，稳定是硬任务、是第一责任的要求，高度重视老干部信访工作。在我们收到的信访件中，离退休干部的利益诉求信访件占有相当比例，组织部门和老干部工作部门要切实加强和改进老干部来信办理和来访接待工作，主动深入老干部家中，加强沟通交流，了解他们的思想动态和生活状况，积极探索建立健全老干部信访工作长效机制，推动老干部信访中的重点、难点问题及时处理和解决，把老干部的诉求消化在基层，维护老干部队伍稳定。四是夯实基层基础，积极搭建离退休干部活动学习的平台。老干部活动中心和老年大学是加强离退休干部“两项建设”的重要阵地，是丰富老同志精神文化生活的重要平台，是老干部老有所学、老有所教、老有所乐的重要场所，更是落实老干部政治待遇的重要物质基础。因此，必须按照“规模合理化、功能实用化、制度规范化、管理高效化”的要求，不断推进老干部活动中心和老年大学建设。市委、市政府高度重视和支持老干部活动中心和老年大学的建设。要努力争取各方支持，改善条件；县级老干部活动中心和老年大学场地建设要按照省、市有关精神抓紧办理。目前，省级已批复建设的县、区（市），多数完成得比较好并投入了使用，但个别县进展较缓慢。对还未落实的县，请参会的同志回去及时向县委专题汇报，查找原因，尽快抓落实。同时，要切实办好老年大学，不断扩大办学规模，探索办学规律，提高办学效率，满足老同志的求学需要。要坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、趣味性有机结合起来，不断丰富教学内容，改进教学方法，拓展学习和课外活动的领域，增强老年教育的吸引力和凝聚力，并不断完善办学条件，使之规范化、合理化和制度化。各县、区（市）要大力推进农村（社区）老年教育“三个长效机制”的落实，继续巩固和发展农村老年教育，各级老年教育领导小组办公室要建立和完善对农村老年教育的检查制度，加大督促指导力度，继续做好创建县级老年大学示范校工作，不断完善示范校评估管理办法。今年是落实全市老年教育“十一五”规划的最后一年，各级要为制定全市老年教育“十二五”规划做好前期准备工作。五是加强领导，推动“两项建设”。一要高度重视，统筹谋划。各级党委及其组织部门要把离退休干部党支部建设纳入基层党组织建设的总体规划，做到与在职干部党支部建设工作同部署、同推进，同检查，同考核；要把离退休干部思想政治建设作为重要的基础性工作来抓，加强指导，及时协调解决工作中的重要问题和难点问题。各级老干部工作领导小组要专题听取“两项建设”的情况汇报，研究分析工作中的重要问题，统筹安排部署，提出具体要求和落实措施。二要加强调研，注入活力。要认真总结30年来，特别是近些年来的做法和经验，深入研究本地本部门“两项建设”面临的新情况新问题，找准工作的着力点，力求在重点难点问题上有新的突破。大力弘扬改革创新的精神，积极探索加强“两项建设”的新思路、新途径、新方法。三要树立典型，营造氛围。先进典型是最生动、最具体、最有说服力的教材，也是最鲜明的一种导向。要继续搞好离退休干部“双先”事迹的学习宣传，树立创先争优的正确导向，弘扬离退休干部的先进事迹，带动和促进“两项建设”整体水平，在全社会不断营造尊重、关心、照顾离退休干部，重视、支持、促进离退休干部党支部建设和思想政治建设的良好氛围。三、健全制度、改进服务，为老干部安度晚年提供保障一是要健全和巩固离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制。要切实以儿女之情善待老同志，坚持不懈地抓好“三个机制”建设。尤其是要积极推动财政支持机制的健全完善，确保离休费按时足额发放、医药费按规定及时报销，有效运转。个别存在“两费”拖欠问题的地方和部门要逐一研究解决，坚决杜绝新的拖欠现象发生。要多做雪中送炭的工作，尤其要重视易地安置、关闭破产企业、困难企业、困难单位的老干部和有特殊困难的老干部及遗属的生活问题，能够解决的要创造条件积极解决。建立健全帮扶困难离退休干部的长效机制，通过政府支持、社会参与等方式，多形式、多渠道筹措帮扶资金，积极帮助他们解决实际困难和问题。要按照黔委厅字[2006]53号、遵委办发[2007]19号文件的规定，切实做好企业离休干部的服务管理工作，做到离休干部的事情有人管、工作有机构、经费有保障。认真做好易地安置离休干部关怀工作，采取电话联系与实地看望相结合，了解他们的生活和身体情况，关心他们的生活。各级要建立和完善走访慰问老干部的相关制度，每年坚持一至二次走访看望