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前言近年来，福建人口计生系统坚持把“创优”作为工作拓展转型的切入点，抓住海峡西岸经济区建设的历史机遇，改革创新，提质提速，促进了工作思路和工作方法的转变，提升了人口计生工作整体水平。全省“国优”、“省优”覆盖率从2008年底的74%提高到2011年底的91.7%。一、通过“创优”，带动机制建设建立“三级联创”机制完善目标责任机制实施动态管理机制1234构建定期通报机制一、通过“创优”，带动机制建设将“创优”目标分为国家、省、设区市三级优质服务先进单位，规定创建单位必须达到并保持下一等级先进单位荣誉二到三年后，方能申报创建上一级先进单位。一是建立“三级联创”机制市级优质服务先进单位省级优质服务先进单位国家级优质服务先进单位要求县(市、区)把“创优”活动纳入各年度人口计生工作目标，作为当年工作考核的重要内容，做到年初有部署、年中有督查、年末有考评。二是完善目标责任机制一、通过“创优”，带动机制建设综合省、设区市两级抽查、督查情况以及信访工作情况，结合省人口计生委日常调研情况，半年一通报县(市、区)问题，及时发出预警信号。三是构建定期通报机制一、通过“创优”，带动机制建设制定了优质服务先进单位评选及管理办法，对同一级别的先进单位，横向比水平，纵向比进步，将只进不出变为有进有出，把“创优”活动从重视结果引导到重视过程上。四是实施动态管理机制一、通过“创优”，带动机制建设1协调推进为民办实事项目2全面实施系列奖扶制度3落实优惠倾斜政策二、通过“创优”，带动利益导向仅2011年，就有4个计生惠民项目列入省委、省政府为民办实事项目。其中，免费孕前优生健康检查项目，率先在全国实现“两个全覆盖”；扶持计生家庭创业就业项目，由财政贴息2405万元，落实贷款金额近4亿元。一是协调推进为民办实事项目二、通过“创优”，带动利益导向二、通过“创优”，带动利益导向独生子女父母奖励金提高到1000元，生育二个女孩后绝育农村夫妻一次性奖励金提高到3000元；农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由每人每年720元提高到960元；独生子女伤残、死亡家庭补助标准提高到每人每月400元。一些经济条件好的地区还增加补助金额，把享受年龄提前到55周岁。二是全面实施系列奖扶制度二、通过“创优”，带动利益导向01000200030004000独生子女户计生二女户独生子女伤残户50080018080030004002012年2008年大部分县（市、区）对独生子女和二女户的女儿享受中考加分优惠政策。三年来，全省27万名科级以上党政干部与二女家庭进行“一帮一、一带一”等结对帮扶，慰问金额和物品总值年均超过800万元；共为二女户家庭建新房41580座，免费技术培训29万人（次），每年为女孩家庭减免学杂费、补助学费达2265万元。三是落实优惠倾斜政策二、通过“创优”，带动利益导向二、通过“创优”，带动利益导向三、通过“创优”，带动环境优化推进自治打造平台环境优化健全机构1近三年，省级财政年均投入1000万元，带动市(县、区)配套及乡镇自筹资金每年在1亿元以上，全省新建、改扩建的县、乡服务机构数，占全省总数的72.8%；全省各级财政计生事业费投入年均增长22.16%。一是打造平台三、通过“创优”，带动环境优化三、通过“创优”，带动环境优化三、通过“创优”，带动环境优化部分基层服务站所新增了卫技人员、微机管理人员编制，沿海流动人口主要聚集地区按比例增加了技术人员编制。省级增设了流动人口服务管理处，市、县两级流动人口管理机构定编最少3人，最多近20人，并在全国率先全部纳入参公管理范围。二是健全机构三、通过“创优”，带动环境优化三、通过“创优”，带动环境优化积极推进村级争创群众自治示范村（居）活动，落实省财政转移支付每月定补村级计生管理员200元、协会会长100元的待遇，评选表彰福建省百佳村（社区）计生管理员。硬软环境的优化，夯实了“创优”的基础。三是推进自治三、通过“创优”，带动环境优化三、通过“创优”，带动环境优化四、通过“创优”，带动能力提升推进规范化推进专业化推进均等化推进信息化三年来，乡镇服务所合格率提高了8.4个百分点，取得《医疗机构执业许可证》的县级以上服务机构占比提高了23个百分点。各级服务机构未发生技术服务事故和重大差错事故，手术并发症发生率控制在0.5‰以内。一是推进规范化四、通过“创优”，带动能力提升三年来，全系统新引进专业技术人员550多人。原先我省各级计生服务站具有检验专业资质的技术人员不足20名，目前已达到180多名，与“十五”期末相比，增加了近10倍。二是推进专业化四、通过“创优”，带动能力提升四、通过“创优”，带动能力提升从2004年开始全面取消流动人口计生服务管理各项收费，去年将流动人口孕前优生健康检查列入免费服务范围。在国家确定的厦门和泉州两个试点城市的基础上，今年在全省全面开展流动人口均等化服务。三是推进均等化四、通过“创优”，带动能力提升三年来，全省使用信息管理系统的乡镇服务所提高了53个百分点，县级服务站提高了82个百分点。通过“四化”推进，拓展优质服务，逐步满足了群众生殖健康需求。四是推进信息化四、通过“创优”，带动能力提升总之，在国家人口计生委的指导下，近年来福建实施“创优”引领，促进了计生组织坚强有力、计生干部充满活力、计生工作科学发展，群众对计划生育整体工作综合满意率达98.36%。我们将以这次会议为新的起点，自我加压，提升水平，为福建科学发展跨越发展创造良好的人口环境。结束语