福建省实施《中国制造2025》行动计划

-1-福建省实施《中国制造2025》行动计划制造业是国民经济的发展基础和重要支柱。准确把握全球科技和产业发展动态，主动对接国家制造业发展战略，推动福建省制造业创新转型、提质增效，是适应全球新一轮科技革命与产业变革的根本要求，是经济新常态下转变发展方式、增强竞争新优势的必然选择。为贯彻落实《中国制造2025》，实现制造强省，制定本计划。一、总体要求（一）行动思路以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以信息化与工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，持续壮大主导产业，改造提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业和生产性服务业，推动制造业网络化、智能化、绿色化和服务化，打造制造业竞争新优势，使先进制造业成为推动福建经济转型升级的重要引擎。（二）指导原则市场主导与政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业内生动力和创新活力。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，营造公平竞争的市场环境。基础提升与融合发展相结合。夯实制造基础，促进信息化和工业化深度融合、制造业与生产性服务业有机融合，加快军民融合产业发展。创新引领与开放合作相结合。强化企业的创新主体地位，完善制造业创新体系。抢抓福建对外开放的历史机遇，加大对外产-2-业合作，实现与全球产业链、创新链和价值链的高位嫁接。绿色发展与质量效益相结合。发展生态友好型工业，坚持节约集约发展，推动资源利用方式的根本转变，促进制造业规模、质量和效益协调发展，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。整体优化与重点突破相结合。推动产业结构持续优化，促进产业向中高端发展。大力培育战略性新兴产业和优势产业，突破重点领域和关键环节，抢占产业发展制高点。（三）发展目标经过十年努力，产业规模不断壮大，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化融合迈上新台阶，重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放达到全国乃至国际先进水平。到2020年，基本实现工业化，向制造大省迈进。——制造业创新体系基本完善，掌握一批重点领域关键核心技术，规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到全国平均水平，力争形成1家国家级制造业创新中心，建立以创新中心、企业技术中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络。——发展质量和效益明显提升，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右。商标总注册量居全国前列。——制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。——绿色制造技术得到广泛应用，规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，重点行业单位工业增加值能耗、物-3-耗和污染物排放保持国内先进水平。到2025年，工业化水平大幅提升，向制造强省迈进。——制造业创新能力显著增强，规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重超过全国平均水平，形成2家以上国家级制造业创新中心，电子信息、轻工业、纺织服装等优势行业创新能力全国领先。——质量效益显著提高，规模以上工业增加值率高于全国平均水平，规模以上工业全员劳动生产率显著提高。商标总注册量全国领先。——制造业数字化、网络化、智能化取得显著成效，两化深度融合水平迈上新台阶。——绿色制造水平显著提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放达到国内乃至国际领先水平。二、重点任务（四）发展智能制造推动智能化改造。实施智能化改造提升工程，加快机械、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业的成套设备及生产系统智能化改造。全面推广“数控一代”，促进数控技术和智能装备在工业领域的广泛应用，引导企业构建制造工艺的仿真优化、数字化控制、实时监测和自适应控制等先进制造能力。加快国防科工、民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。实施“机器换工”专项行动，推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”，加快工业机器人在各作业领域的推广应用。到2020年，累计实施“机器换工”10000台（套）以上；-4-到2025年，数控技术和智能装备在大中型企业得到普遍推广应用。（省经信委，省科技厅、省发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）专栏1数控一代2012年3月，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》（国发〔2005〕44号），促进我国数控技术的推广应用与持续创新，推动机械产品的创新应用，科技部联合有关单位启动了“数控一代”机械产品创新应用示范工程（简称“数控一代”）。实施“数控一代”工程是在各类装备上推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代，将有效破解传统制造业生产效率偏低、用工荒、能耗大等问题，推进制造业转型升级。发展智能装备制造业。加快高档数控机床、工业机器人等智能制造装备的研发与产业化，着力突破关键功能部件、智能化仪器仪表等领域。以数控技术、智能技术提升传统装备产品性能，促进装备制造业向智能化升级。大力培育和引进智能装备制造企业、系统集成和设备服务企业，促进产业集聚发展。支持企业采购本省生产的工业机器人整机和成套设备。到2020年，建成若干个具有较大规模的智能装备制造产业基地；到2025年，智能装备制造产业基地规模和竞争力达到国内领先水平，形成较为完整的智能装备产业体系。（省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）开发智能终端产品。鼓励企业加快产品智能化转型，促进制造业产品与传感器、物联网、大数据、无线通信、移动互联网、自动控制等技术的集成和跨界融合创新，提升产品数字化、网络-5-化、智能化水平。大力发展具有自主知识产权的智能安防、可穿戴智能产品、智能家居、无人机、智能照明电器、感知交互式影音设备、生活服务机器人、远程环境监控终端等智能终端产品，增强产品市场竞争力。（省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）提升工业软件支撑能力。制定工业软件产业发展政策措施，重点支持工业控制软件、信息安全软件、控制系统集成、核心自动化元器件及配套产品等关键技术的研发和产业化应用，进一步提升技术优势和核心竞争力。加快安全可靠关键应用系统推广，提升流程工业综合自动化、装备自动化及物联网应用等方面的系统集成能力。到2020年，全省工业软件产业实现业务收入超千亿元；到2025年，全省工业软件规模和产业水平处于全国领先地位。（省经信委，各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会）（五）完善制造业创新体系实施制造业创新重大工程。每年组织实施一批制造业创新专项，鼓励企业开展核心技术创新和集成创新，研发新产品、开发新工艺、探索新模式，打造先进制造能力。建立政产学研用协同创新的新机制新模式，支持龙头企业和行业领军企业围绕制造业重大共性需求和关键技术开展研发创新，形成一批可复制、可推广的行业性整体解决方案，对成效显著的企业授予“制造业重点企业技术中心（研究院）”的称号，并予以重点扶持。到2020年，建成30个制造业重点企业技术中心（研究院）；到2025年，建成60个制造业重点企业技术中心（研究院）。（省经信委、省科技厅、省发改委）强化企业研发创新能力。完善工业企业研发机构的扶持政-6-策，实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动，支持企业组建研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室等研发机构，实现研发投入、研发人员、创新成果的持续增长。推行平台化、模块化、系列化的产品设计理念，普及数字化、智能化、协同化的先进设计技术与工具，提高产品设计能力、效率和水平。到2020年，全省大中型工业企业研发机构建有率60%以上，省级企业技术中心累计500家以上；到2025年，全省大中型工业企业研发机构建有率力争80%以上，省级企业技术中心累计650家以上。（省经信委、省科技厅、省发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）推进科技成果产业化。完善科技成果转化运行机制，发挥中国海峡·项目成果交易会、“6·18虚拟研究院”、海峡技术转移中心、军民两用技术双向转化等平台作用，推动技术转移和产业化应用。完善科技成果转化协同推进机制，加强政产学研用合作，建立一批从事技术集成和工程化的中试基地。完善科技成果转化激励机制，推动事业单位和科研院校科技成果使用、处置和收益管理改革，形成科技成果科学评估和市场定价机制。（省科技厅、省发改委、省经信委）完善科技创新服务体系。提升面向制造业需求的科研服务能力，加快建设福建省科技云服务平台，推动省级以上重点实验室、工程技术研究中心、行业技术开发基地、高等院校、科研院所等科技创新服务平台资源向企业开放，降低制造业创新门槛和成本。鼓励有基础的高校和科研院所成立面向先进制造领域的研究机构，重点开展工业机器人及智能装备系统、物联网集成应用实施等技术攻关和产业化研究。分行业组建制造创新联盟，推动行-7-业内创新交流和推广。完善科技创业孵化链条，支持创业苗圃、留学人员创业园、孵化器、加速器等创业载体发展。建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业辅导机构，开展贴身帮扶，提高创业创新成功率。（省发改委、省教育厅、省科技厅、省经信委）培育制造业众创空间。支持各地利用园区或闲置厂房、楼宇等建设创业基地，为处于初创期和成长期的制造企业提供低成本、便利化的创业载体。积极探索创业孵化模式创新，鼓励有条件的创业基地、企业和创投机构发展众创空间，开展“开放技术平台+产业资源”的“大企”带“小企”孵化、“产业基金+专业技术平台”的全产业链孵化、“交流社区+开放性办公”等孵化模式创新。鼓励众创空间与省内重点院校、科研机构及龙头企业搭建制造业创新平台,开展协同孵化，为小微制造企业提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务，打造以云服务、云制造和协同创新为主要特征的制造业众创空间。（省发改委、省经信委、省科技厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）专栏2众创空间“众创空间”是在大众创业、万众创新的趋势下，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。制造业要突破发展瓶颈、培育新的增长动力，需要打造有利于制造企业创新发展的生态环境。既要调动优势企业和创投机构发展众创空间、创新孵化模式的积极性，也要发挥重点科研院校和龙头企业的创新引领作用，将新创意、新技术、新产品、新企业与先进制造资源和能力高效链接，让众创空间和制造业创新平-8-台成为制造企业加速成长的助推器。强化知识产权运用。实施省专利运用行动计划，完善社会化专利服务体系，提升企业、高校和科研单位的专利转化率。完善专利申请、扶持和保护政策，引导知识产权优势企业实施专利导航，做好专利布局和运用。发挥知识产权运营公共服务平台的作用，开展专利经纪业务，通过专利评估、收购、转让交易，促进专利技术的转移转化。加强专利与金融合作，推动企业专利权质押融资常态化、规模化发展，促进专利运用。支持组建知识产权联盟，鼓励企业运用知识产权参与市场竞争，推动市场主体开展知识产权协同运用。加强知识产权的创造、运用、保护和管理，营造良好的市场环境。（省知识产权局）（六）夯实制造业基础实施工业“四基”工程。加快推动关键基础材料、核心基础零部件（元器件）和先进基础工艺的工程化和产业化，提升产业基础制造和协作配套能力。大力发展微电子、电力电子器件、模具、精密铸锻、聚四氟乙烯纤维及滤料、陶瓷纤维、光学器件、轴承、齿轮、液压件、气动元件、密封件、紧固件、仪器仪表、自动化控制系统等关键原材料和基础零部件。推动集成电路、高世代面板、智能装备、石化基础材料、稀土材料、晶体材料等基础条件好、带动作用强的工业“四基”重点项目建设。完善重点产业技术基础体系，研究制定产业技术基础公共服务平台创建办法，创建和认证一批产业技术基础公共服务平台。（省经信委、省发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）专栏3“四基”工程2014年2月，工信部发布了《关于加快推进工业强基的指-9-导意见》（工信部规〔2014〕67号），提出加快提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件