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1温故知新1.为什么要依法行政？2.政府怎样做到依法行政？(即要求)2第四课我国政府受人民的监督3对政府权力进行制约和监督习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话指出，如何使官员不敢腐不能腐不易腐？最有效的办法就是把权力关进制度的笼子里。从政府权力运行的角度，阐释为什么要“把权力关进制度的笼子里”？41.为什么对政府权力进行制约和监督（1）根本原因(理论依据)国家性质、政府性质决定的一、对政府的权力进行制约和监督51.为什么对政府权力进行制约和监督权力是把双刃剑运用得好指挥得法、令行禁止、造福人民用不好滋生腐败，贻害无穷（2）直接原因(权力的特点)一、对政府的权力进行制约和监督62014年12月05日，中共中央决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。任长霞曾经说过：我坐这个位置，就是要保一方平安，不然对不起我的父老乡亲，辜负党对我的信任。7（3）意义①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。1.为什么对政府权力进行制约和监督8②政府接受监督有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。（3）意义9③政府接受监督才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。（3）意义10④政府接受监督有利于真正做到权为民所用,造福于人民，建立起一个具有威信的政府。（3）意义11对政府权力进行制约和监督的意义有利于真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策是坚持依法行政、做好工作的必要保证（决策环节）（执行环节）（监督环节）（综述）12制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。——邓小平+二、有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系13东汉·王充法·孟德斯鸠知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。民主监督法制监督14公民在参与民主选举民航价格听证会思考：人民为什么能够监督政府，怎样发挥人民民主对政府权力的制约和监督？15★2.如何对政府权力进行制约和监督一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督•国家和政府的性质决定人民有权制约和监督政府的权力。内容：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运行。（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系16河北省国税局原局长李真，因贪污腐败而受审2004年7月1日正式实施的《行政许可法》怎样加强法制对政府权力的制约和监督？思考：17《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《公务员法》二靠法制坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。18（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系民主监督法制监督保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子缺一不可2.对政府权力进行制约和监督的措施19（2）建立全面的行政监督体系20212015年3月5日李克强宝总理在十二届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。22材料：去年“两会”，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。人民政协的监督23审计部门的监督24材料：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.社会公民监督和司法机关监督25行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督政府要定期向人大报告工作。人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。(1)公民行使批评和建议、申诉、控告、检举等监督权。(2)新闻舆论监督政府的行政。通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。中国共产党的监督中共纪委的监督监察部门加强廉政监察、执法监察、效能监察。审计部门是对政府建项目、国企及税收等的审计监督。对政府法制工作进行监督。26社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督上级政府的监督法制部门的监督监察部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督行政系统外部的监督行政系统内部的监督中国共产党的监督（2）建立全面的行政监督体系27为政务公开喝彩（1）什么是政务公开？（2）实行政务公开有什么意义？2829红头文件30“红头文件”的查阅(1)我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了信息公开制度和办事公开制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。（是什么）3.为政务公开喝彩31意义对政府对公民有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（1）保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。（2）便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。(2)政务公开的意义32根本原因直接原因现实意义关键：体系（机制）体系：（途径.主体）具体做法：政务公开小结为什么怎么做权力的行使需要监督33（1）含义（2）决定因素：（3）区别政府有无威信的标志：（4）来源:（5）如何树立：国家性质政府的管理和服务是否被人民认可和接受。决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著P49-51首先整个行政工作其次良好的业绩最后品行修养341.为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是①国家权力机关的监督②司法机关的监督③审计部门的监督④社会与公民的监督A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④解析本题考查行政监督体系，关键是要区分行政系统内部、外部的监督。审计部门的监督是行政系统内部的监督，故③不能入选，选D。352.从政治生活的角度看，漫画启示我们()。A．政府应该依法行政B．群众应自觉监督政府的工作C．行政监督不能流于形式D．国家公务员和社会监督员的利益是对立的解析漫画讽刺了某些领导注重监督的形式而不注重监督的实质，不真心、不耐心听取群众的监督意见，可见A、B不符合题意。D的说法本身是错误的。只有C项正确。363.我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下。为此，广东省率先把政务公开纳入法制化轨道。实行政务公开是为了A．使政府更好地发挥领导核心的作用B．使政府更好地发挥权力机关的作用C．使政府更自觉地接受人民监督D．使政府更有效地塑造权威形象解析本题考查政府自觉接受监督的意义。我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，A表述错误；我国的权力机关是人民代表大会，B表述错误；实行政务公开是为了使政府自觉接受人民监督，D不合题意。故选C。374.漫画《有些政府决策……》给我们的启示是①会运用权力的政府就是负责任的政府②民主决策的重要原则是尊重少数③政府及其公职人员应审慎用权，民主决策④必须加强对权力的制约和监督A．①②B．②③C．③④D．①④解析漫画中某领导违背科学和民主，盲目决策，反映出一些地方和部门在履行政府职责时存在缺位、越位、错位现象，责任意识不强，导致决策失误，给国家和人民造成损失。所以③和④符合题意。①说法不够准确，②理解片面。38(2007年海南高考）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③B.①④c．③④D．②④39【2010高考·全国新课标卷】《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④40易错点拨1．在行政监督体系中，司法机关的监督与法制部门的监督是一回事。分析：法制部门的监督是行政系统内部的监督，司法机关的监督是行政系统外部的监督，二者不是一回事。2.在我国的行政监督体系中，各种监督都具有法律效力。分析：在我国的行政监督体系中，国家权力机关的监督具有强制性和法律效力。司法机关对政府的监督、行政系统内部的监督都具有明显的强制性和法律效力。人民政协的监督、新闻舆论的监督和公众的监督不具有法律效力。41对政府权力监督原因怎样监督意义健全制约和监督体系行政监督体系政务公开提高行政管理水平防止腐败行为作出正确决策建立具有威信的政府直接原因-双刃剑根本原因-国家政府421、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。人民的监督权力之间的制约东汉·王充法·孟德斯鸠孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。+43信息公开制度、办事公开制度政府的“阳光工程”