乌鲁木齐市人大常委会

1乌鲁木齐市人大常委会2011年工作要点2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是继续深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键一年。根据市十四届人民代表大会第四次会议批准的市人大常委会工作报告和通过的相关决议精神，今年市人大常委会工作的总体要求是：在市委的正确领导下在市委的正确领导下在市委的正确领导下在市委的正确领导下，，，，以邓小平理以邓小平理以邓小平理以邓小平理论和论和论和论和““““三个代表三个代表三个代表三个代表””””重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导，，，，深入贯彻落实科学发展深入贯彻落实科学发展深入贯彻落实科学发展深入贯彻落实科学发展观观观观，，，，全面贯彻党的十七届五中全会全面贯彻党的十七届五中全会全面贯彻党的十七届五中全会全面贯彻党的十七届五中全会、、、、中央新疆工作座谈会精中央新疆工作座谈会精中央新疆工作座谈会精中央新疆工作座谈会精神以及自治区党委七届九次神以及自治区党委七届九次神以及自治区党委七届九次神以及自治区党委七届九次、、、、十次全委十次全委十次全委十次全委（（（（扩大扩大扩大扩大））））会议和市委会议和市委会议和市委会议和市委九届十次九届十次九届十次九届十次、、、、十一次全委十一次全委十一次全委十一次全委（（（（扩大扩大扩大扩大））））会议精神会议精神会议精神会议精神，，，，紧紧围绕跨越式紧紧围绕跨越式紧紧围绕跨越式紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务发展和长治久安两大历史任务发展和长治久安两大历史任务发展和长治久安两大历史任务，，，，以现代文化为引领以现代文化为引领以现代文化为引领以现代文化为引领，，，，以科技以科技以科技以科技教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进新型工业化教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进新型工业化教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进新型工业化教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进新型工业化、、、、现现现现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化““““四大战略四大战略四大战略四大战略””””，着，着，着，着力转变经济发展方式力转变经济发展方式力转变经济发展方式力转变经济发展方式，，，，着力加强城市规划建设管理着力加强城市规划建设管理着力加强城市规划建设管理着力加强城市规划建设管理，，，，着力保着力保着力保着力保障和改善民生障和改善民生障和改善民生障和改善民生，，，，着力推进民主法制建设着力推进民主法制建设着力推进民主法制建设着力推进民主法制建设，，，，着力维护社会稳定着力维护社会稳定着力维护社会稳定着力维护社会稳定，，，，确保在全疆率先建成全面小康社会确保在全疆率先建成全面小康社会确保在全疆率先建成全面小康社会确保在全疆率先建成全面小康社会，，，，为把乌鲁木齐建成西部为把乌鲁木齐建成西部为把乌鲁木齐建成西部为把乌鲁木齐建成西部中心城市中心城市中心城市中心城市、、、、面向中西亚的现代化国际商贸中心面向中西亚的现代化国际商贸中心面向中西亚的现代化国际商贸中心面向中西亚的现代化国际商贸中心、、、、多民族和谐多民族和谐多民族和谐多民族和谐宜居城市宜居城市宜居城市宜居城市、、、、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽奠定坚实基础纽奠定坚实基础纽奠定坚实基础纽奠定坚实基础，，，，以贯彻落实自治区党委人大工作会议精神以贯彻落实自治区党委人大工作会议精神以贯彻落实自治区党委人大工作会议精神以贯彻落实自治区党委人大工作会议精神为契机为契机为契机为契机，，，，紧紧围绕市十四届人民代表大会第四次会议确定的紧紧围绕市十四届人民代表大会第四次会议确定的紧紧围绕市十四届人民代表大会第四次会议确定的紧紧围绕市十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务各项目标任务各项目标任务各项目标任务，，，，突出重点突出重点突出重点突出重点，，，，讲求实效讲求实效讲求实效讲求实效，，，，认真履行宪法和法律认真履行宪法和法律认真履行宪法和法律认真履行宪法和法律赋予的各项职权赋予的各项职权赋予的各项职权赋予的各项职权，，，，坚持党的领导坚持党的领导坚持党的领导坚持党的领导、、、、人民当家作主和依法治国人民当家作主和依法治国人民当家作主和依法治国人民当家作主和依法治国2的有机统一的有机统一的有机统一的有机统一，，，，为促进我市经济社会跨越式发展为促进我市经济社会跨越式发展为促进我市经济社会跨越式发展为促进我市经济社会跨越式发展，，，，维护民族团维护民族团维护民族团维护民族团结和社会稳定作出结和社会稳定作出结和社会稳定作出结和社会稳定作出积极积极积极积极的贡献。的贡献。的贡献。的贡献。一、进一步深入贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署，大力推进首府跨越式发展和长治久安1、要紧紧围绕市委关于首府跨越式发展和长治久安的全面部署和人代会批准的我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，始终坚持把科学发展、跨越发展作为主题、始终坚持把改善民生作为发展的首要目标、始终坚持走资源开发和生态环境可持续的道路、始终正确认识和处理发展与稳定的关系，从战略和全局的高度来把握和谋划人大的各项工作。2、要坚持“群众第一、民生优先”的原则，把加快经济发展同解决民生问题结合起来，围绕民生发展经济，在发展经济中解决民生问题。市委确定2011年为“民生改善年”，要以推动涉及民生和经济社会发展的“七大项目”建设（大气污染治理、棚户区改造、新区建设、轨道交通、绕城高速、区域电网改造、政法维稳基础设施建设）为着力点，加强立法和监督等方面的工作，确保中央、自治区党委和市委重大决策部署的贯彻落实。3、充分发挥人大常委会的优势作用，积极动员和组织全市各族干部群众积极投身到推进首府跨越式发展和长治久安的宏大伟业中来，调动各方面的积极性和创造性，在推进我市改善民生，加快发展和维护社会稳定方面凝聚力量，形成合力。3二、积极推进地方立法工作，适应我市科学发展和跨越发展的需要4、加强对中国特色社会主义法律体系的宣传，营造良好的社会舆论氛围。5、认真实施年度立法计划。围绕维护我市社会稳定，促进城市规划建设管理和可持续发展，保护国家和人民生命财产安全，维护人民群众合法权益等方面，抓紧制定《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》、《乌鲁木齐市企业职工工资集体协商条例》、《乌鲁木齐市机动车停车场管理条例》和《乌鲁木齐市道路交通安全违法行为处罚条例》。对《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》进行立法调研，积极做好相关方面的立法准备工作。6、进一步提高法规起草和审议质量。落实好法规起草任务。按照立法计划，明确立法项目任务分工，落实起草责任，各起草单位要认真做好调查研究，通过多种形式组织有关方面共同参与，广泛听取和吸纳各方面的意见和建议，切实提高法规起草质量。常委会有关工作委员会要提前介入和督促法规起草工作，确保起草任务按时高质量完成。要做好法规的审议工作，发挥好市人大法制委员会在统一审议法规中的作用。7、进一步推进科学立法、民主立法和开门立法。通过深入开展立法调研、召开立法听证会、论证会、座谈会和向4社会公布法规草案等多种形式，继续扩大公民对立法工作的有序参与，广泛听取社会各方面的意见，确保制定的地方性法规体现民意，管用，具有针对性和可操作性。8、认真做好对《乌鲁木齐市农产品质量安全条例》、《乌鲁木齐市人民调解工作条例》和《乌鲁木齐市房屋租赁管理条例》的跟踪评估工作。完成好国家和自治区有关法律法规草案的征求意见工作。9、依法加强规范性文件备案审查工作。要认真执行自治区各级人大常委会规范性文件备案审查条例，对区县人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和市人民政府发布的决定、命令、规章等规范性文件进行备案审查。要严格备案审查工作程序，加强备案审查工作的法制化、制度化和规范化。三、加大监督工作力度，促进我市经济社会又好又快发展10、进一步加强和改进监督工作。认真贯彻实施监督法及自治区实施办法，按照科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，紧扣我市经济社会发展全局性和关键性的重大问题，特别是推动“民生改善年”重大举措的实施开展监督工作，增强监督实效。加强对我市“十二五”规划实施和市十四届人大四次会议各项决议落实情况的监督。11、听取和审议专项工作报告。听取和审议市政府关于5我市重点建设项目资金到位、城市绿化生态建设、“菜篮子”工程建设、教育预留用地落实、柴窝堡湖生态环境保护、深入开展“六五”法制宣传教育和依法治市工作以及市中级人民法院关于审判监督工作情况的专项工作报告。听取和审议专项工作报告之前，组织视察和专题调研。12、全力以赴组织好对我市大规模开展环境综合整治，为首届“中国—亚欧经贸博览会”营造良好城市环境工作的专题视察，视察时，听取市政府的专题工作汇报。13、认真组织好执法检查工作。重点检查《中华人民共和国税收征收管理法》实施情况。积极配合自治区人大常委会做好相关的执法检查工作。14、加强对我市国民经济和社会发展计划执行及审计工作情况的监督。听取和审议乌鲁木齐市2010年本级财政决算草案的报告、2010年本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，做好乌鲁木齐市2010年本级财政决算和2011年市本级财政预算调整方案审批工作。听取和审议乌鲁木齐市2011年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。15、做好调研工作。常委会重点组织做好对我市城市拆迁、教育预留用地落实、柴窝堡湖生态环境保护和医疗统筹保障法律法规和政策执行情况进行深入调研。常委会各工作委员会重点组织做好对我市重点建设项目资金到位、“出行6难、加气难、办事难、买房贵”、完善城乡四级公共文化服务体系建设、水资源状况、保障性住房建设、幼儿教育、语言文字规范管理以及市人民检察院自侦案件的监督工作情况进行深入调研。在调研中找准问题的症结，形成高质量的调研报告，为市委决策提供参考，为“一府两院”工作提供支持。16、依法开展专题询问活动。选择常委会组成人员和代表普遍关心的我市教育预留用地落实和柴窝堡湖生态环境保护工作，在进行专题调研和听取、审议市政府专项工作报告的基础上，针对存在的突出问题启动对市政府有关部门的专题询问。17、加大跟踪监督力度。把跟踪检查常委会审议意见落实情况作为监督工作的重要方式。听取和审议市政府关于《市人大常委会关于落实我市维护社会稳定有关措施的审议意见》和《市人大常委会关于旅游工作情况的审议意见》落实情况的报告。18、认真做好新形势下的信访工作。继续坚持常委会领导信访接待制度，信访工作要树立群众观点，坚持走群众路线，以畅通信访渠道为突破口，以解决人民群众合理诉求为出发点，不断加大信访工作的转办、督办力度，建立办理通报制度，加强对信访遗留问题的排查，从源头上预防社会矛盾发生。四、依法行使重大事项决定权和人事任免权719、按照《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，对我市经济和社会发展中带有全局性的、根本性的、长期性的重大问题进行认真审议讨论，依法作出决议、决定或审议意见，监督和支持“一府两院”推进工作。20、依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机统一的原则，充分发挥市人大常委会党组的领导核心作用，实现好自治区党委和市委的意图。进一步修改和完善市人大常委会人事任免工作办法，依法按程序做好初审、供职发言、审议表决等环节的工作。五、依法做好我市区县、乡镇人大换届选举的指导工作21、根据自治区党委和市委的统一安排部署，加强对我市区县、乡镇人大换届选举工作的指导和监督检查，成立指导工作组织机构，制定工作方案，积极做好相关工作。督促有关方面坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，尊重和保障选民、代表的民主权利，大力营造吏治清明、风清气正的选举环境，保证换届选举工作顺利进行。六、认真做好代表工作，充分发挥人大代表作用22、认真执行代表法，进一步提高代表服务保障水平，组织好代表学习和代表活动，