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YDXMZD-2007-6第1页共21页中电投远达环保工程有限公司项目部安全施工措施编制、审批（评审）和交底管理制度1适用范围本制度适用于本项目安全施工措施的编制、审批（评审）和交底管理要求。2职责2.1项目部2.1.1各专业技术专工负责根据工程特点，编制本专业项目部需要审批的作业项目清单，经项目经理审核后，（必要时报监理备案），下发施工单位设施。2.1.2项目部各专业技术专工审核施工分包单位报送的必须编制安全施工技术措施清单。2.1.3项目部安全专工审批安全措施是否适宜，参加/监督施工单位的交底情况，并建立相应台帐。2.2施工分包单位2.2.1按清单要求编制安全技术措施，按审批程序审批后，严格设施。2.2.2严格交底制度，做到不交底不施工，交底不清不施工。2.2.3建立安全技术措施交底管理台帐。3管理要求3.1安全施工技术措施的编制要求3.1.1工程项目的一切活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中YDXMZD-2007-6第2页共21页必须要有专题安全施工措施，并在施工前按规定的程序进行审批，对参加施工的所有人员进行交底并签字确认。3.1.2工程技术人员在编制安全施工措施时，必须掌握所编制的施工项目情况和施工现场实际状况，明确指出该项施工的主要危险点和危险源，有消除这些危险因素的防范措施，措施的编制应符合下列要求：1）根据施工项目可能给施工安全带来的危害，如高处坠落、高处落物、触电、机械和起重伤害、火灾等，从技术上要采取措施，消除危害，保证施工安全。2）根据采用的施工机械、设备工器具可能给施工人员造成不安全因素，从技术措施和安全装置上加以控制。3）根据采用施工方法和特点，从技术上施工程序上采取保证施工安全的措施。4）在施工中，采用或产生有害施工人员身体健康的易燃、易爆等有害物品，应从工业卫生和技术上采取防护措施。5）根据施工周围环境特点，给施工人员或他人及材料设备可能带来危险，从技术上采取措施加以保护。6）根据施工特点要求，从技术上采取防风、防雨、防雷、防冻、防滑、防倒塌、防署等防范措施。3.1.3安全施工措施经批准后，作业过程中必须严格执行。未经审批人同意，任何人无权擅自更改。3.1.4对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，立即停止施工，并对责任单位和责任人进行严肃YDXMZD-2007-6第3页共21页处理。3.1.5对于相同施工项目的重复施工，需要重新制定措施，重新批复、重新交底。3.1.6重要施工方案的编制，施工单位应在施工前20天完成，报项目部/监理进行审核。3.1.7作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。按附录A《安全措施变更申请审批表》填写，特殊情况下可组织相关单位、相关专业组织会审。3.1.8对施工方案的评审意见，组织单位应形成评审会议纪要，经各方签字认可后交编制单位，由编制单位对原施工方案和技术措施作必要修改或调整。修改或调整后的施工方案和技术措施经项目部和监理单位确认后，正式发布后作为施工依据。3.2安全技术措施的审批3.2.1施工分包单位安全施工措施的审批程序及审批人名单，须报项目部备案。重要工程项目的安全施工措施须报业主/监理审查。3.2.2安全技术措施审批程序按《电力建设工程施工技术管理导则》执行。3.2.3原则上根据项目《重大危险源清单和控制措施》中涉及作业项目，其安全技术措施要经过项目部审批。3.2.4重大危险作业、重要安全技术措施审批1）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部施工技术专工、安全专YDXMZD-2007-6第4页共21页工审查，总工程师/项目经理批准。2）重大起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，必须办理《安全施工作业票》（见附表）。3.2.5《安全施工作业票》的管理3.2.5.1根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》的规定，凡属下列情况之一者，必须办理《安全施工作业票》：——起重机械的起重量达到额定负荷95%以上的；——两台及两台以上起重机械同时抬吊一个设备作业；——大型机械的拆装、检修作业和负荷试验等；——物件超长、超高、超宽的运输作业；——精密和易损的起重作业及特殊高空作业；——在带电高压区域作业及起重机械在带电线路附近作业；——锅炉及其受压容器的水压试验及酸洗工作；——在易燃易爆区域动用明火作业；——其它危险性作业。3.2.5.2《安全施工作业票》的管理分工与职责1）《安全施工作业票》由施工班组的技术人员或负责该项工程的技术人员，在施工前2-3天填写，一式三份，由项目部技术专工、安全专工审核后，报请项目部总工程师/经理审批后生效。2）《安全施工作业票》审批后，在施工前由施工单位技术员或施工负责人向参加该项工作有关人员进行技术交底，做到分工职责明确，YDXMZD-2007-6第5页共21页并按照作业票内容做好准备工作。3）一般的施工项目由施工单位组织实施，施工单位安全员负责监督、检查，重大的施工项目，在《安全施工作业票》上签字的各级人员，必须现场指导监督。3.2.4.3监理单位、业主提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业指导书、安全施工措施及施工项目，应按照监理、业主提出的监督检查方式、程序，取得监理单位、业主的批准后方可实施。3.3安全技术措施的交底要求3.3.1安全技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段，必须坚决执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施工。3.3.2安全交底时，措施的编制人员、施工人员必须参加，必须由交底负责人填写施工技术交底记录，因故不能参加的，在事后必须补交底。3.3.3进行各级安全技术交底时，都应组织参加交底的全部人员认真讨论，使大家充分发表意见，弄清交底内容。必要时，对交底内容进行补充修改，使其更加完善，涉及已批准的方案的变动，应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。交底后，交底人填写《安全技术交底记录》，参加交底的全部人员要在《安全技术交底记录》上签名（班组交底填写《班组安全技术交底卡》）。3.3.4一般施工项目的安全施工措施，可以在施工作业指导书中同质量、技术一并交底；重要施工项目的安全施工措施应单独制定，专门进行交底。YDXMZD-2007-6第6页共21页3.3.5施工人员必须按交底要求进行施工，不得擅自变更施工方法，如确实需要更改时，必须更改交底记录内容，并经交底人的签字认可。3.3.6各级安全、技术负责人对下级安全技术交底执行情况进行监督检查，对无安全施工措施或未经交底即施工，不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。3.3.7交底的一般形式和主要内容3.3.7.1开工前的安全交底及其主要内容在工程开工前，项目经理/总工会同项目部安全工程师、各专业工程师依据规范、标准、设计文件、设备说明书、安全质量计划及施工技术措施等资料制定安全技术交底提纲，对分包单位进行安全技术交底。被交底人员为：分包单位行政主管、技术负责人及其质检、安全监察、材料、设备管理人员。必要时可邀请监理、公司有关部门参加。交底内容一般如下：1）工程概况和施工内容。2）工程特点和设计意图。3）总平面布置和力能供应，交代并提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信；广播电视等地下管线资料等。4）项目部安全文明施工、环境、职业健康的主要规章制度。5）本工程安全施工的特点及难度，重大危险源及控制措施；6）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。7）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。YDXMZD-2007-6第7页共21页8）关键部位应采取的安全技术方案或措施。9）安全环境保证体系情况。10）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.2重大作业和特别作业前的交底在进行重大作业和特别作业前，应组织对作业人员的专门安全技术交底，项目部安全专工全过程监督，交底组织和参加人员同3.3.3.1。主要内容为：1）施工内容。2）施工特点和设计意图。3）平面布置和力能供应。4）施工程序、交叉配合和施工方案。5）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。6）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。7）关键部位应采取的安全技术方案或措施。8）施工中主要和重大危险源的辨识及预控措施。9)施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.3分部分项工程安全技术交底分部分项工程施工开始前，由项目部本专业工程师会同安全工程师按已批准的《分部分项施工组织设计》和工程开工前的安全技术交底内容拟定交底提纲，对分包单位进行交底。被交底人员为：分包单位的技术负责人、安全监察员、生产负责人。交底内容一般如下：1)工程范围和施工进度要求。YDXMZD-2007-6第8页共21页2)重要施工图纸解释。3)主要设计变更和设备、材料代用情况。4)安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。5)施工程序、交叉配合和施工方案。6)关键部位应采取的安全技术方案或措施。7)采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。8)工程中主要和重大危险源的辨识及预控措施。9)施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.4分包单位安全技术交底在接受项目部安全交底后，分包单位应对其施工班组及班组技术员进行施工前的安全技术交底，分包单位专责工程师会同安全监察员应根据所接受的交底内容及现场实际情况拟定技术交底大纲，对施工人员进行交底。被交底人为：生产负责人、技术员、施工班组长及施工骨干人员。交底内容一般如下：1)工程范围和施工进度要求。2)施工图纸解释。3)设计变更和设备、材料代用情况。4)安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。5)施工程序、交叉配合和施工方案。6)关键部位应采取的安全技术方案或措施。7)采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。8)工程中主要和重大危险源的辨识及预控措施。YDXMZD-2007-6第9页共21页9)施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.5班组级技术交底施工项目作业前，由班组长或班组技术员根据施工图纸、设备说明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及上级交底相关内容等资料拟定技术交底提纲，并对班组施工人员进行交底。交底内容一般包括以下内容：1)施工项目的内容和工程量。2)施工图纸解释（包括设计变更和设备材料代用情况及要求）。3)施工步骤、操作方法和采用新技术的操作要领。4)安全文明施工保证措施，职业健康和环境保护的要求保证措施。5)施工工期的要求和实现工期的措施。6)个人安全用具的佩戴要求。7)施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.8如涉及到多个部门参加施工项目，由主要部门专职工程师（技术负责人）负责交底。施工技术、质检、安监等部门派人参加。涉及大型起重机械拆、装、重要吊装及危险作业等项目交底，由总工程师或技术负责人主持。3.3.9对于同类施工项目的重复施工，如施工人员、方法、机械（机具）、环境等条件发生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底。3.3.10重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工YDXMZD-2007-6第10页共21页种交叉作业等施工项目，重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全措施，需经项目部专业专工、安全专工审查，项目经理（总工程师）批准，报送监理单位评审。评审合格后，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。1）重要临时设施包括：施工用电、用水，交通运输道路，作业棚，加工间，剧毒品库及其他危险品库房，放射源存放库和锅炉房等。2）重要临时工序包括：大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力混凝土张拉，大型变压器运输、试验、干燥，大型电机干燥及耐压试验，高压线路及设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与维修等；3）特种作业包括：大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空及金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，进入高压带电区、电厂运