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乌鲁木齐经济技术开发区“数字化园区”规划简介--乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会一、乌鲁木齐经济技术开发区基本情况介绍1、简介乌鲁木齐经济技术开发区（以下简称开发区）是1994年8月25日国务院正式批准设立的国家级经济技术开发区，位于乌鲁木齐市西北部，目前控制规划面积36.55平方公里（一期4.34平方公里，二期9.87平方公里，二期延伸区5.57平方公里，兵团十二师合作区15.1平方公里），给投资者提供了宽广的创业地域空间。2003年3月10日国务院批准设立国家级乌鲁木齐出口加工区，位于开发区二期，规划面积3平方公里，首期围网0.4平方公里，于2005年7月28日通过国家九部委的联合验收、封关运作，开发区发展外向型经济拥有了广阔的平台和更大发展空间。开发区依托乌鲁木齐市区，距乌鲁木齐国际机场1.5公里，距火车北站仅2公里，距市中心10公里，乌昌高速公路及312国道穿越开发区，交通十分便捷。到“十一五”末，地区生产总值达到70亿元，年均增长27.5％；工业总产值185亿元，年均增长35.5％；工业增加值55.5亿元，年均增长36.3％；全口径财政收入17.1亿元，年均增长26.5％，其中：本级财政收入8.6亿元，年均增长23.5％以上；工业增加值占全市工业增加值比重由“十五”末的5.9％提升到12.9％，综合实力排名进入西部13个国家级开发区的前5位。2、信息化情况介绍开发区信息化工作起步较晚，但是开发区领导对信息化工作却极为重视，并提供了大力的支持，使开发区的信息化工作在近两年内得到了飞速的发展，在乌鲁木齐各区县中逐渐进入了前列。2007年开发区两委领导提出了打造“数字化园区”的宏伟目标，数字园区建设是增强开发区软实力的重要途径和手段，也是综合竞争力的体现，开发区信息化建设应该高标准、高起点，迎头赶超。2008年，开发区被列为新疆维吾尔自治区电子政务建设重点区。开发区与北京大学科技开发区部签署了乌鲁木齐经济技术开发区数字化园区规划协议书》，根据协议规定，北京大学科技开发部派出专家组对开发区各委、办、局，街道办事处，直属事业单位，市政府派驻机构、驻区企业等进行了数字化规划调研，详细了解了各部门的工作情况和具体需求。目前《数字化园区需求调研报告》和《数字化园区需求分析报告》已经通过了专家的评审，最终的《数字化园区规划建设方案》将于年底完成。今后，开发区将根据《数字化园区规划建设方案》，加快以互联网为核心的“数字化开发区”建设，重点建设好“五个平台”，按照“定规划—建平台—上应用—成体系”的步骤，至少投入2000万元资金，争取用3-5年时间把开发区建设成为“国内领先，西部一流”的数字化园区，努力打造招商引资软环境，提高开发区的综合竞争力，为开发区企业服务。二、乌鲁木齐经济技术开发区数字化园区规划乌鲁木齐经济技术开发区“数字化园区”建设是在园区信息化建设特点的基础上，以互联网应用为核心，以完备的电子政务和电子商务为基础的数字化园区，它包括：电子政务系统、电子商务系统、电子社区和发达的高科技信息基础设施。核心思想是提高区域内政府和区内企业的工作效率，降低运作成本，提高园区与企业、企业和企业、区内与区外的联系紧密程度，最终提高园区整体的竞争优势。数字化园区拥有建设完善、运行稳定、技术先进的通讯基础设施，为入园企业提供高质量的通讯服务，开展多方位的网上应用建设，提供网上增值服务，利用先进的信息技术创建高水平的园区软环境、提升园区品质，为园区创建一流的研发环境、人才培训环境、市场开拓环境和生活环境提供支持，最终实现园区的数字化、信息化、商业化，为招商引资提供新的手段。三、乌鲁木齐经济技术开发区“数字化园区”基本构成随着开发区范围不断扩大，给开发区的土地、规划、行政管理等带来了新的挑战，“数字化园区”的建设提高了工作效率，使信息化为开发区招商引资、行政管理、产业发展和社会管理服务。1、逻辑构成数字化开发区建设不是简单的现行电子政务流程的电子化，而是要找到合理的跨部门协调以及运转流程，实现物理上多个部门，逻辑上一个核心（政府），克服以前行政服务中心和电子政务各自单独发展的状况。通过数字化开发区的建设，使整个开发区成为一个文化的城市，一个富有组织活力的城市。在充分以往建成的平台、网络，以互联网为平台，将信息孤岛联系起来。要保证每个社区、每家企业、每个政府组成部门都配有终端设备，并实现联网。从实际需要出发，立足于有利于信息共享和业务协同，实现所有部门共用一个专网。2、应用构成（1）两委领导决策智能化营造“数字化开发区”，关键在于两委机关。开发区推行了电子政务，兴起政府上网工程。通过上网，两委将管理城市的大政方针在网上公布，及时传达到各个单位，同时，市民对开发有什么意见和建议，也可以通畅地反映给相关部门，极大地促进了上情下达和下情上达，对实现政府决策的科学化和民主化功不可没。（2）交通管理自动化“智能交通系统”，就是在城市交通领域，将汽车、司机、数据平台应用平台服务平台网络平台网络资源管理系统公用数据管理与服务系统元数据库人口数据库基本单位数据库基础地理数据库宏观经济数据库其它公用数据库区域电子商务平台身份认证与信息安全系统机构与流程管理系统消息管理与服务平台数据交换与共享平台公文管理与交换系统电子邮件系统办公自动化系统行政统一审批系统视频会议系统电子政户门户网站道路以及相关的服务部门相互联结起来，该系统将采集到的各种道路交通及服务信息经交通管理中心集中处理后，传输到运输系统的各个用户，出行者可实时选择最优交通方式和最便捷的交通路线；交通管理部门可以自动进行合理的交通疏导、控制和事故处理；运输部门可随时掌握车辆运行情况，进行合理调度。从而，使路网上的交通运行处于最佳状态。（3）城市规划仿真化通过城市形象模拟仿真软件，建立可视化三维图像的平台，在平台上建立形象直观的模拟城市，可以随心所欲地构建理想的城市形象，可以将不同的城市形象在平台上加以比较、遴选和优化，充分吸收各方的意见，将理想的城市形象在实际城市改造中仿真。（4）城市治安预警化城市社会治安管理电子化是维护社会稳定的重要手段。首先是城市秩序的监控，在城市的敏感地区和重要区域，可广泛采取电子监控手段，采取电子预警系统，可以对突发事件做出灵敏的反应，把事件控制在萌芽状态，防止事态的扩大和蔓延。公安执法机关可以通过专业软件将全市全部的住宅和建筑物在平台上进行三维的显示，一旦出现警报，可以迅速在控制中心模拟案发现场，迅速制定应对方案，采取必要的措施，有利于对案犯的控制。3、“数字化园区”平台建设（1）、覆盖全区的统一的公共基础数据平台根据自治区的要求，按照“统一规划、分步实施”的原则，建立开发区法人基础信息库、人口基础信息库、空间地理信息库、宏观经济数据库，逐步形成开发区公共基础数据平台，实现各部门信息集成、信息共享和业务流程的统一管理和对外服务，提高信息资源的开发利用效率。（2）、电子政务应用平台结合开发区实际，扎实推进电子政务建设，建立延伸到企业、街道和社区的电子政务公共服务平台，实现“一站式”办事流程和实时交互式服务，将开发区的“一厅式办公”实现电子化和网络化，提高工作效率。按照统一规划分布实施的原则，基于空间信息数据和数公公共共基基础础数数据据平平台台企业管理服务系统工商管理信息系统税务管理信息系统规划管理信息系统土地房管信息系统环保信息系统卫生医药信息系统民政信息系统物流管理服务系统据交换共享平台，首先开发“宏观经济决策分析系统”、“数字城管”、“数字房产”、“数字国土”、“重点项目决策分析系统”、“规划成果展示子系统”、“应急指挥决策分析系统”等，逐步开发服务于各部门的业务应用系统。（3）、电子商务平台建设。电子商务是现代企业发展的必然趋势，可以实现开发区企业产品的网上交易、信息资源的集中开发和共享，为开发区企业提供与国际接轨的标准化公共服务环境，促进开发区重点产业的快速发展。建设集供应链交易管理、经销管理、客户关系管理等系统为一体的企业信息管理系统，供区内中小企业低费租赁使各部门需求两委领导获获取取招招商商、、建建设设、、经经济济等等空空间间分分布布信信息息决决策策分分析析支支持持规划房产局规规划划成成果果地地下下管管线线城城建建资资料料指指标标查查询询分分析析国土资源局房房产产数数据据整整理理及及管管理理软软件件电电子子审审批批查查询询及及统统计计投资促进局项项目目定定点点项项目目管管理理项项目目进进度度与与监监控控经贸发展局企企业业信信息息经经济济统统计计信信息息组织人事劳动局党党员员信信息息人人事事信信息息安全生产和社会事务管理局市政环保局房屋拆迁管理办公室财政局公公共共医医疗疗：：医医院院等等公公共共安安全全：：警警务务点点、、报报警警点点等等便便民民信信息息：：公公交交、、报报亭亭等等环环境境检检测测信信息息公公厕厕、、绿绿地地、、企企业业雕雕塑塑和和小小品品等等财财政政信信息息国国库库集集中中支支付付征征地地信信息息拆拆迁迁安安置置信信息息土土地地储储备备信信息息宏观经济信息库空间地理信息库人口基础信息库法人基础信息库用，实现企业商机发布、信息查询、招商引资、商品交易等功能。通过完善数字证书认证(CA)体系、支付手段、网络平台等相关基础设施，营造企业运用电子商务技术的服务环境，快速提升区内中小企业信息化建设水平。配合开发区物流体系建设，建设电子物流管理平台，实现完全的网络化交易平台，按照专业化、一体化、标准化的要求，完成商品的到货、发货、保管、搬运、运输等作业的计划、控制和反馈过程的信息搜集、汇总、查询和分析，以达到提高物流配送效率，降低物流配送成本，为开发区产业发展提供有力支撑。（4）、数字社区建设。结合开发区实际，“十一五”期间，从建设数字社区着手，通过社区服务网络的建设，完善数字园区的功能，建设“数字化公众信息服务系统”和“数字化社区综合信息服务系统”为建设“数字园区”奠定基础。“数字化建设，规划先行”，开发区将按照“统一规划、分期实施”的原则，体现“因地制宜、注重实效”的精神，要突出数字化建设与开发区战略发展目标和组织文化的融合，体现开发区的特点。积极与上级部门和国内外顶尖的科研机构合作，根据开发区的自身特点和实际需求进行详细而深入的调研，制定切实可行的规划建设方案，突出规划的前瞻性、战略性、科学性和有效性，围绕开发区建设的全局和实际需求，以网络为基础、应用为重点，信息化软环境为保障，带动开发区企业和社会信息化，分批分阶段的实施。四、“数字化园区”的建设和应用模式1、政府主导，市场运作发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准等作用，结合区情，对信息化建设全局予以指导。遵循市场经济规律，充分发挥市场的资源配置作用，推动体制改革和机制创新，面向有效需求，取得较好的经济效益和社会效益。2、联合共建，整合发展积极争取自治区和市委、市政府的支持和帮助，整合开发区各部门对上的和平行的各种应用系统。从开发区的全局出发，打破部门、单位之间的界限，调动各方面积极性，发数字化园区基础网络建设拓扑图数字信息园区基础网络建设解决方案园区网络采用FTTH光纤到户(到楼)组网方案，同时实现光纤双路由保障，全面适应园区企业对可靠性、运营管理等多方面的要求；园区网络全面支持数据、视频、语音等多种业务，一线部署，扩展无忧；挥开发区信息化建设的整体优势。3、突出重点，加强服务配合乌鲁木齐市发展的总体战略和重大发展机遇，围绕开发区发展的重点、热点和难点，集中力量解决关系到全局发展的关键问题，确实体现信息化的倍增效益，围绕企业和公众的迫切需求和要求，利用信息化的手段来解决为企业和公众服务的关键问题，使人民群众能够享受到现代信息社会的服务质量。4、技术创新，跨越发展开发区信息化建设要紧紧跟踪世界信息化潮流，学习国内外的先进经验，避免弯路，积极探索，不断强化科技创新，重点研发区域信息化的关键技术，形成自主知识产权，努力实现跨越发展。5、服务为龙头，客户为中心信息化建设要以企业为主体，以