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第一章项目综述1第一章项目综述1.1项目摘要1.1.1项目名称XXXX社区殡仪服务站建设项目1.1.2项目建设单位及建设单位负责人建设单位：XXXX建设单位负责人：1.1.3项目主管部门XXXX发展和改革委员会XXXX民政局1.1.4项目建设性质及建设期建设性质：新建建设期：19个月（2016年6月至2017年12月）1.1.5项目建设地点依据《XXXX社区城镇总体规划》，确定XXXX社区殡仪服务站位于XXXX社区团结南路以西，规划路以北的部分地块，总用地面积2500.00㎡。1.1.6建设目标与主要建设内容1、建设目标XXXX社区殡仪服务站项目的实施，改善当地殡葬环境，对社区的精神风貌和人文环境有所提高，能做到不扰民，改变传统封建迷信思想，杜绝了胡乱搭建灵堂的现象发生，这一项目的落成将对XXXXX社区今后的先进殡葬服务业建设起到很大的推动作用，为构建和谐社会奠定良好第一章项目综述2的基础。2、主要建设内容（1）新建XXXXX社区殡仪服务站一幢，总建筑面积419.80㎡。为地上一层砖混结构。（2）修建与项目相配套的室外采暖、排水、给水、供电外线、绿化、地坪、围墙大门等设施。主要建设内容汇总表序号建设内容单位数量备注一XXXX社区殡仪服务站㎡419.80新建二室外工程1室外供热管网m46×22室外给水管网m413室外排水管网m1054室外供电外线m285硬化面积㎡1371.396绿化面积㎡546.437停车位个148围墙m19410大门个11.1.7项目投资及资金筹措本次项目工程费135.2万元。占总投资的81.48%。工程建设其他费18.4万元。占总投资的11.11%。包括：勘察设计费，招标代理费，工程监理费等。预备费12.3万元。占总投资额的7.41%。以建安工程费和工程建设其它费之和的8.0%计取。项目总投资166.0万元，其中申请中央预算内资金130万元，团场自筹资金36.0万元。1.1.8项目组织实施与管理第一章项目综述3项目由XXXX社区组织实施。在项目建设期间，按照投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实“五制”管理，确保项目的顺利实施。项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化、规范化、科学化。在兵团、师市民政局、团场民政科的指导下，开展工作。1.1.9项目总经济指标序号指标名称单位指标值备注一建设规模㎡419.80新建二项目总投资m1661中央预算资金万元1302自筹资金万元36三建设期限月191.2可行性研究报告编制依据和原则1.2.1编制依据1、《国务院关于殡葬管理的暂行规定》2、《殡仪服务站等级标准》3、《殡仪服务站建筑设计规范》4、《投资项目可行性研究报告编制指南》5、《XXXX社区总体规划》6、XXXX提供的用地范围平面图1.2.2编制原则1、通过对项目拟建地区用地情况和XXXX社区殡葬服务场所现状进行调查，论证项目建设的必要性及可行性；第一章项目综述42、确定项目地址用地与总平面规划；3、通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程方案设计；4、对项目投资提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；5、定性分析项目的社会效益；6、从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.2.3可行性编制范围依据政府部门的有关批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目的建设规模及内容，环境保护、消防安全及节能、项目管理及实施计划进度、投资估算、项目投资及资金筹措、项目的社会经济效益等方面进行公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定该项目是否可行。1.3问题与建议1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠中央预算内资金和团场自筹资金解决。由于项目单位财力有限，申请中央预算内资金能否成功，成为该项目建设的关键。2、建议抓紧落实项目环境影响及土地使用的审批文件。3、建议项目建设单位组建一个强有力的项目建设领导小组，确保项目顺利建成，项目建成后要重视管理，使项目达到预期的目标。第一章项目综述51.4研究结论1、本项目符合国家关于人口与殡葬服务工作的有关政策。2、项目单位现有的基础设施、人力资源可为项目建设提供良好保障。3、项目建设地点地理位置良好，交通便利。4、本项目生产过程中产生的“三废”较小，经过处理达标后排放，不会破坏附近环境。5、项目建设对改善乱埋葬、浪费土地、破坏生态环境等陋习有积极的促进作用，社会效益十分显著。综上所述，项目的实施，作为城镇化建设必不可少的公益事业，建好殡仪服务站将极大地推动X殡葬文明程度的提高。总之，该项目建设是非常必要的，同时该项目具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。第二章项目背景及建设的必要性6第二章项目背景及建设的必要性2.1项目背景殡仪服务站是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。与此同时，殡仪服务站还是社会主义精神文明的一个阵地，通过人们在殡仪服务站举行的一系列活动，使人们的心灵得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，从而达到整个丧葬过程文明、健康、进步。XXXX社区由于缺乏相应的殡仪管理服务场所，职工家的丧葬活动均在家中院子举行丧葬仪式，随着经济社会的不断发展，导致人们对殡葬事业的需求越来越强烈，和谐殡葬是构建社会主义和谐社会不可或缺的一部分，殡仪服务站作为目前殡葬服务的主要提供者，在贯彻落实党和政府的“亲民、为民、利民”政策上具有不可替代的作用。党和政府历来关心和重视团场职工殡葬工作。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的社会发展观，提出了加强社会福利事业建设，为少数民族提供殡葬活动场所，充分体现了党和政府对农场职工的关爱。因此，根据干部职工和群众的意愿，结合实际，拟在XXXXX社区新建殡仪服务站一栋。2.2现状分析2.2.2农场殡仪服务站存在的问题XXXX殡葬业必将随着XXXX殡葬改革逐步提升。随着社会的进步，人第二章项目背景及建设的必要性7们观念的逐步改变，从九十年代开始，殡葬行业开始更多地被社会所理解和接受。尽管殡葬改革取得了一定的成绩，但仍存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是由于缺乏相应的殡葬管理服务场所。职工丧葬活动均在家中进行，既不利于殡葬活动的开展，也不利于殡葬工作的管理。二是殡葬服务机构不健全。目前XXXXX社区没有殡仪服务站，严重阻碍了社会文明的体现。2.3项目建设的必要性2.3.1是适应社会福利事业改革发展的需求殡仪服务站隶属民政系统，是国家设置的公民办理丧事，处理遗体的社会公共服务设施，它的服务对象为一定区域范围内的全体公民，是政府公共服务的重要窗口。目前XXXXX社区没有殡仪服务站，职工丧葬活动均在家中进行，既不利于丧葬活动的开展，也不利于丧葬工作的管理。由于群众办丧事无场所的问题尚未解决，缺乏管理用房，从而助长了丧葬陋习的盛行。随着X经济社会的发展，原有的殡葬管理模式已远不能跟上社会发展的需要，更不能满足广大职工群众对殡葬工作的要求。因此，为顺应社会发展，完善殡葬管理工作，新建殡仪服务站势在必行。2.3.2是党和政府关心少数民族的充分体现XXXXX社区总人口4088人。虽然随着社会经济的发展和生活、医疗的改善，人类的寿命不断延长，但生老病死是自然规律，XXXXX社区人口死亡率达到11‰。殡葬工作是社会精神文明建设的一个重要体现部分，随着改革开放第二章项目背景及建设的必要性8的深入和发展，殡葬改革工作将对社会的发展与进步起着不可忽视的作用。党和政府历来关心和重视团场职工丧葬工作，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，为团场职工提供丧葬活动场所，体现了党和政府对团场职工的关爱，是社会福利事业改革发展的需要。2.3.3是社会文明和进步的需要殡仪服务站是为团场职工丧葬服务的一个场所，是社会进步的产物。殡仪服务站是社会主义精神文明的一个阵地，它能通过人们在殡仪服务站举行的一系列活动，使人们的心灵得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，从而达到整个丧葬过程文明、健康、进步。由于人们对文明节俭的丧葬礼仪要求越来越迫切，导致殡仪服务站的建设越来越迫切。2.3.4是维稳和构建和谐社会的需要XXXXX社区在维护祖国边疆政治稳定，经济发展，推进社会主义和谐社会建设中，认真贯彻落实“以民为本、为民解困”的宗旨，为广大职工群众着想，扎扎实实地做好殡葬管理服务工作，让广大职工群众有一处在不干扰邻居情况下能够进行哀悼亲人，处理丧葬事物的合适场所。该项目建成后，将使XXXXX社区的殡葬事业走向规范，便于管理，引导整个丧葬过程向着文明、健康、进步的方向发展。为此，新建XXXXX社区殡仪服务站，是新形势下构建和谐社会、落实“以人为本”科学发展观的具体体现，也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。2.4项目建设的可行性2.4.1政策支持是项目实施保证第二章项目背景及建设的必要性9XXXX发改委、民政局、X政府充分认识到了XXXX社区殡仪服务站建设对本地农场职工文明建设殡葬的重要影响。从项目立项、资金安排、计划落实都予以高度重视和大力支持。2.4.2主要建设条件是项目可行的保证1、配套资金因考虑到项目实施的连贯性和整体效果，计划2017年将整体项目全部完工，目前自筹资金基本落实到位，并做到专款专用。2、公用设施条件给水：XXXXX社区目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水。排水：XXXXX社区排水系统已铺设完成，排水均可排入团场排水管网。供暖：为XXXXX社区集中供热，新建项目可以满足要求。供电：电源由XXXXX社区变电所供电，电源有保障。3、交通运输条件项目所在场地位于XXXXX社区医院院内，交通较为便利。4、施工技术及建材货源条件XXXX有多支熟练的、技术力量较强的、有资质的施工队伍，完全有能力承担该项目。同时，施工期间的水、电均可在城镇内解决。建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。5、土地条件拟建项目所在地质状况较好，土地使用性质为国家直接划拨。且项第二章项目背景及建设的必要性10目区无不良地质现象。因此，项目的实施是可行的，有充足的内部和外部条件作为项目实施的保证。第三章需求分析及建设规模11第三章需求分析及建设规模3.1需求分析3.1.1建筑功能分析殡仪服务站是为团场职工服务的一个部门，是社会进步的产物。殡仪服务站是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建设的一个阵地。为了加强殡仪服务站工程建设的科学管理，合理确定和掌握建设标准，推动殡葬改革事业的发展，提高投资效益。为此民政部制定颁布了《殡仪服务站等级标准》。殡仪服务站是根据所在地区人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等影响居民服务需求的主要因素及殡仪服务站的功能、基本任务，并根据当地经济社会发展今后5－10年人口、经济收入预计达到的水平，合理确定建设规模。依据近几年XXXXX社区每年死亡人数与社区总人口的比值所得，XXXXX社区自然死亡率为11‰。XXXXX社区现有人口4088人，按死亡率为11‰计算，每年约有45人死亡。每月约有4人死亡，每具停放2天，按立体方式计算，每三天就有1具遗体在办丧事。还不包括临时居住人口。因此，XXXX社区殡仪服务站建设符合三级馆建设标准。根据《殡仪服务站建筑设计规范》规定本次建设的XXXXX社区殡仪服务站建设项目应配备的功能及业务用房为：吊唁厅、接待室、休息室、冷藏室、音控室。3.1.2建筑规模分析本次建设的XXXXX社区殡仪服务站建设项目的功能用房参考《殡仪第三章需求分析及建设规模12服务站建筑设计规范》（JGJ124-99）中各用房标准如下：序号类别使用系数使用面积备注1吊唁厅不小于42m22停尸间最小边长不应小于4.0m3音控室不小于10m23.2建设规模根据以上对建筑规模、功能分析，本工程需设置以下用房：序号房间名称实际使用面积（