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1关于印发湖南省推进廉租住房共有产权试点工作方案的通知湘建保〔2010〕230号各市州建设局（建委、规划建设局）、房地产（住房保障）局：现将《湖南省推进廉租住房共有产权试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时反馈我厅住房保障处。二O一O年九月二日湖南省推进廉租住房共有产权试点工作方案为进一步筹集廉租住房建设资金，加快廉租住房建设，解决更多城镇低收入家庭住房困难，同时满足已获得廉租住房入住权家庭拥有一定产权的需求，依据有关政策规定，决定在全省有序推进廉租住房共有产权试点工作。为把此项工作落到实处，特制定本方案。一、政策、原则和范围（一）政策依据。1．住房和城乡建设部2010年7月15日召开的全国保障性住房管理工作座谈会精神；2．《湖南省人民政府办公厅转发省建设厅等单位关于进一步加快廉租房建设意见的通知》（湘政办发〔2009〕63号）；3．《湖南省廉租住房保障办法（试行）》（湘建房〔2008〕461号）。（二）基本原则。1．与准入脱钩原则。廉租住房配租不能建立在共有产权基础上，不得把廉租住房配租与共有产权结合在一起。2．自愿原则。已经入住或取得廉租住房入住权的家庭，本人自愿申请，可实行共有产权。廉租住房保障对象申请购买廉租住房，需向住房保障部门提出本人自愿的书面申请。3．公开公平原则。廉租住房实行共有产权，必须完善申请、审核、轮候、复核、公示等制度，阳光操作，公开、公平。4．按份共有原则。廉租住房共有产权实行购房人和政府按份共有。保障对象的产权份额按照其出资额占住房开发成本的比例核定。保障对象可逐步提高出资比例，增加产权份额，当出资额达到住房全部开发成本时取得全部产权。5．自住原则。共有产权廉租住房只能用于自住。对转让、出租、出借廉租住房或改变用途且拒不整改的，住房保障部门依规定收回或按合同约定处理。6．专款专用原则。以廉租住房共有产权形式筹集（回收）的资金，实行专项管理、专款专用，专项用于廉租住房保障。（三）实施范围。1．廉租住房保障对象原拥有产权的住房能够用于安排其他保障对象的，可以由住房保障部门收回。新配租廉租住房中相当于原拥有产权住房价值的部分，核定为保障对象占新配租廉租住房的产权份额。22．城市、国有工矿棚户区改造中，符合廉租住房保障条件的被拆迁人，安置的廉租住房中超过补偿面积的部分，核定为政府的产权份额，安置家庭可申请购买，取得此份额产权。3．已经入住或取得了廉租住房入住权的家庭，可以自愿申请购买所承租的廉租住房。依其交纳的购房款，核定为保障对象的产权份额。（四）税费政策。廉租住房共有产权的税费政策，按国家和省有关规定执行。二、推进方式采取先行试点、总结经验、全省有序推进的方式。（一）省级试点。1．确定株洲市、衡阳市、邵阳市、娄底市、湘西自治州为省试点市州；2．组织省试点市州在全市州范围逐步实施；3．总结省试点市州经验，全省逐步推进。（二）城市试点。其他市参照省级试点市州做法，结合各地实际，确定在部分县市区开展试点，总结经验，逐步推进。三、工作步骤（一）省级试点。1．动员部署（2010年9月初—9月底）。向全省各市州印发工作方案；召开全省廉租住房共有产权试点工作会议进行动员部署；省试点市州制定工作方案。2．制定政策文件（2010年10月初—10月底）。省试点市州依据政策，借鉴其他省市廉租住房共有产权经验，结合当地实际，制定本市州廉租住房共有产权的政策文件，报市州政府批准。3．组织实施（2010年11月初—2011年4月底）。省试点市州住房保障部门依据市州政府批准的廉租住房共有产权政策文件，在全市州有序推进廉租住房共有产权工作。4．总结推广（2011年5月初—2011年12月底）。总结省试点市州经验，加强对全省其他市的指导。（二）城市试点。其他市参照省级试点工作步骤，结合各地实际，组织县市区开展试点。四、工作要求1．加强组织领导。各市州、县市区保障性安居工程领导小组要将此项工作作为保障性住房建设的一项重要内容，切实加强组织领导。各市州、县市区房地产（住房保障）部门要完善相应的组织实施机构，配备专门人员，做到领导到位、人员到位、经费到位、工作到位。2．严格政策要求。各市州、县市区推进廉租住房共有产权，必须严格依据政策，把握原则。要依据政策原则制定具体实施办法；要加强监督管理，对违反政策原则的及时予以纠正，并依法追究相关责任单位和责任人员的责任。3．认真总结经验。各市州特别是试点市州、县市区，在推进廉租住房共有产权工作中，要从组织领导、政策把握、具体实施等方面认真总结经验，分析存在的问题，研究解决的办法和措施，并将有关情况及时报告省住房和城乡建设厅。