信阳能源发展规划

信阳市能源发展规划(2018年~2025年)信阳市发展和改革委员会二零一八年八月目录一、发展基础...................................................................................................1(一)能源保障能力持续提升...........................................................................1(二)能源结构调整初见成效...........................................................................2(三)节能减排能力大幅提升...........................................................................2(四)保障民生水平不断提高...........................................................................2二、发展机遇和挑战.......................................................................................3(一)发展机遇...................................................................................................3(二)面临挑战...................................................................................................4三、目标方向...................................................................................................5(一)总体思路...................................................................................................5(二)基本原则...................................................................................................5(三)发展目标...................................................................................................6四、主要任务...................................................................................................9(一)大力发展非化石能源，促进能源结构调整..........................................9(二)优化发展化石能源，坚持能源清洁高效利用....................................12(三)坚持绿色低碳，加快能源消费方式转变............................................13(四)加强基础设施建设，提高能源保障能力............................................14(五)加强能源创新技术应用，推动装备产业发展....................................16五、保障措施.................................................................................................18(一)加强组织协调.........................................................................................18(二)强化规划引领.........................................................................................18(三)完善基础设施.........................................................................................18(四)提升能源行业管理水平.........................................................................19六、环境影响.................................................................................................201能源是经济社会发展的物质基础,是信阳市打造区域性中心城市、建设国家主体功能区试点市、全面建成小康社会、构建现代化产业新体系的重要保障。为准确把握信阳市能源的发展方向，促进能源与经济、社会、环境、生态的协调发展，保障信阳市全面建成小康社会，基本形成现代化建设格局，根据《河南省“十三五”能源发展规划》、《信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，编制本规划。本规划基准年为2017年，规划期限为2018～2025年。一、发展基础近年来，信阳市围绕全市经济社会发展大局，大力推进能源基础设施建设，不断提高能源供应的保障能力，促进能源发展方式转变，在能源结构调整、能源消费总量控制、能源清洁化利用等方面取得了较为显著的成效。(一)能源保障能力持续提升电网网架更加坚强，电力供应保障进一步加强。截至2017年底，信阳市电力装机容量达到221万千瓦，全市电网已形成以500千伏变电站、华豫电厂为电源的两个供电大区，实现东、中、西部三个220千伏环网，电网供电能力达到245万千瓦。110千伏及以上变电总容量达到11587兆伏安，线路总长度达到3480公里。天然气管网辐射范围进一步扩大，油气储备输送能力和可靠性进一步增强。截至2017年底，全市累计建成天然气管道主干线长度超过450公里，天然气管网辐射区域进一步扩大；驻马店至信阳成品油管道已建成投运，全市建成在运成品油管道长度超过200公里；各类成品油储备库4座，大型天然气储备设施建设正在积极推进，油气应急储备能力得到较大提升。2(二)能源结构调整初见成效信阳市通过产业结构调整、能效提升、需求侧管理等多方面举措，能源消费总量增长速度明显放缓。2017年信阳市能源消费总量约960万吨标准煤，低于河南省定控制目标。煤炭、天然气占能源消费比重分别为63%和2.8%，非化石能源消费占比逐步提高，能源结构调整初见成效。(三)节能减排能力大幅提升“十二五”期间，信阳市节能减排工作取得积极成效，全面完成河南省下达的节能减排目标。截至2017年底，信阳市国民经济单位生产总值能耗为0.43吨标准煤，较2010年下降18%。积极推进燃煤锅炉集中整治和大型火力发电机组超低排放改造工作，全市10吨/时及以下燃煤锅炉均已完成拆除或清洁能源改造；全面推进建筑节能及城市“禁黏”和乡镇“禁实”，促进资源节约集约利用；全市成品油提质升级工程全面实施完成，汽柴油标准完成从国IV向国V的提升。(四)保障民生水平不断提高2017年，全市人均能源消费量达到1.37吨标准煤，较2010年增长31%；人均用电量1101千瓦时，较2010年提高44%。城镇人口气化率达到75%。城乡配电网建设改造与新一轮农网改造步伐加快，配电网供电能力和服务水平明显提高，能源民生保障水平进一步提升。3二、发展机遇和挑战2018~2025年期间，信阳市工业化、城镇化加速推进，经济发展处于动力转换、结构优化的关键阶段，对能源发展提出了更高要求，保障能源供应、加快推动能源结构优化的任务十分艰巨，能源发展既面临严峻挑战，也面临难得机遇。(一)发展机遇从全球经济和能源发展趋势来看，世界能源结构正在加速调整，清洁能源消费比重显著提升，清洁低碳能源发展成为大势，终端能源消费中电力的地位更加突出。低碳、绿色的清洁能源逐步替代高碳、高污染的非清洁能源，是全球各国合理应对气候变化、有效保护生态环境和保障能源供应安全的必然选择。同时以智能化为特征的能源生产消费新模式不断涌现，能源有望成为引领产业变革和经济转型升级的率先突破领域之一，清洁智慧能源新业态已初现雏形。从国内经济和能源结构调整发展趋势来看，我国经济发展进入新常态，能源发展从总量扩张向提质增效转变，呈现能源消费增速放缓、结构加速优化、增长动力转换等新特征，油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重替代步伐加快。煤炭消费比重逐步降低，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整中以发展清洁能源为重要举措已成为共识。从信阳市能源结构和资源禀赋条件来看，能源发展和调整的空间仍然较大。一是全市能源供应能力仍需加强，近年来信阳市能源保障能力持续提升，但仍存在部分时段局部区域电力供应紧张、集中供热刚刚起步、部分乡镇天然气普及率低等问题，能源发展仍存在较大的需求空间。二是能源结构调整迎来良好的发展机遇期，信阳市传统化石能源资源匮乏，但可再生能源资源比较丰富，其中风力发电当前经济可开发量达到4360万千瓦，太阳能年辐射总量在4300～4700兆焦/平方米，全市年产秸秆量约600万吨，生活垃圾年产量约197万吨，水电资源技术可开发量约12万千瓦，为能源结构调整提供了较好的资源基础。(二)面临挑战1、能源结构调整任务艰巨。国家提出到2030年左右，二氧化碳排放达到峰值，非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右，同时降低煤炭在一次能源消费中的比重。2017年信阳市非化石能源消费占比为1.1%，比河南省平均水平低4.7个百分点；煤炭消费量占能源消费总量的63%左右，低于全省平均水平，但高于全国平均水平约3个百分点。信阳市非化石能源消费比重偏低、煤炭消费占比偏高，能源结构的调整任务较为艰巨。2、增量能源开发的资源环境约束加剧。为提高非化石能源消费占比，信阳市需推进风电、光伏等可再生能源发展。作为生态示范市和国家主体功能区建设试点市，信阳市环境保护任务较重，未来新能源的发展将受到来自地域资源、环境保护等方面的多重约束，须更加注重与生态融合和协调发展。5三、目标方向(一)总体思路全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个革命、一个合作”的能源战略思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极践行“绿水青山就是金山银山”实践要求，把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，以清洁高效为主导，以改革创新为动力，以提升能源保障能力为基础，进一步强化能源节约和合理利用，积极推进低碳清洁能源的开发，加快建设安全、清洁、高效、可持续的现代智慧能源体系，为全市全面建成小康社会、加快现代化建设提供坚强有力的能源保障。(二)基本原则坚持以结构优化为发展主线。积极推进能源供给侧结构性改革，加快传统能源与新兴能源互补融合，加强能源系统统筹协调和集成优化，提高供需双向互动响应能力。实行能源消费总量和强度双控，保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能，全方位提高能源利用效率。坚持以绿色低碳为发展方向。统筹能源与经济、社会、环境、生态等协调发展，通过转变能源发展方式，带动产业结构升级和生产生活方式转变，实现以较少能源消费支撑经济社会发展。严守资源环境生态红线，清洁化利