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振奋精神抢抓机遇以科学发展观推动经济社会又好又快发展（2008年1月5日）同志们：根据县委常委会讨论意见，现在，我就全县经济工作讲几点意见。一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和使命感2007年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，县委领导全县人民紧紧围绕建设富裕文明和谐新*县的目标，励精图治，奋力拼搏，全县经济快速发展、社会大局和谐稳定，主要经济发展指标增速均位居全市前列。预计全县完成生产总值24亿元，其中，一、二、三产业分别实现增加值4.5亿元、12.5亿元和7亿元，按可比价格计算，增长25%、12.5%、40%和12%；财政总收入4.39亿元（含“两权价款”收入8736万元），其中，地方财政收入1.93亿元（含“两权价款”收入8736万元），分别增长78%和144%，剔除“两权价款”专项收入，同口径比较，分别增长42.7%和34.8%；完成全社会固定资产投资21.06亿元，增长30.3%；招商引资到位资金9.5亿元，占市上下达任务的105.6%；城镇居民人均可支配收入6300元，农民人均纯收入2291元，分别增长24.7%和14.4%。——以煤炭工业为主导的工业经济迅猛发展。深入实施“工业立县”战略，工业经济呈现出强劲的发展势头。工业经济总量迅猛扩张。预计全县完成工业总产值27.3亿元，其中，规模内工业产值25亿元，分别增长63.4%和69.7%，增量双双突破10亿元大关，发展速度均位居全市前列。全县产值过亿元企业发展到4户，过千万元企业发展到8户，工业经济实力明显增强。工业经济运行质量显著提高。原煤产量稳步提高，全县完成工业销售收入26.5亿元，较上年增长66.7%，产品产销率达到98%；工业企业实现利税5.4亿元，较上年增长85.9%。节能减排工作成效显著。依法关闭了**电力有限公司1、2号燃煤机组，建成了***煤矿污水处理厂，扩建了**煤矿、**果汁厂污水处理厂，开工建设了*县生活污水处理厂，基本实现了企业污染物达标排放。重大工业项目建设进展顺利。330KV变电站、*县电力有限公司3号机组除尘系统改造项目全面建成；2×200MW煤矸石电厂建设项目完成投资4.56亿元，煤矿机械厂建设项目完成投资5500万元，***煤矿建设项目累计完成投资3.78亿元，**工业广场建设项目累计完成投资3.42亿元，水帘洞煤矿改扩建项目完成投资1.04亿元，均超额完成年度计划任务；*长矿区煤电化一体化项目投资主体已经确定，180万吨煤制甲醇项目已经省发改委备案。非公有制经济蓬勃发展。积极抢抓“全民创业”机遇，大力实施“民营崛起”战略，非公经济保持了迅猛发展态势。全县新增非公经济组织350户，累计发展到7586户，完成非公经济增加值8.3亿元，增长48.3%；非公经济实现利润2.3亿元，上缴税金9500元，支付劳动者报酬1.8亿元，分别增长81.74%、43.9%和12%，非公经济成为县域经济发展的生力军。——以新农村建设为统揽的农村工作稳步发展。预计全县完成农业生产总值8.2亿元，增长13.9%。粮食生产喜获丰收。全年粮食总产10.85万吨,较上年略有增长。果业生产迈上新台阶。全县果园面积发展到42万亩，水果总产26.72万吨，果品优质率70%，实现产值5.2亿元，农民人均果品收入1816元，果业已经成为农民增收的支柱产业。我县的红富士、秦冠苹果被授予“全国优质苹果金奖”，我县被国家标准化管理委员会评为“苹果生产国家农业标准化示范区”、被中国果品流通协会评为“中国苹果产业发展20强县（市）”、“全国优质果品基地重点县”。干杂果优果工程深入实施。全面推广施肥、防病、防虫等管理技术，以柿子为主的干杂果管理水平明显提高，挂果园面积达到8万亩，占到新建干杂果园的61.5％。“一村一品”稳步发展。制定出台了《*县“一村一品”发展规划》，启动建设了15个“一村一品”示范村，初步形成了城关镇朱家湾村奶牛养殖、炭店乡虎家湾村大棚西瓜生产、小章镇卧龙村养猪、香庙乡上新庄村无公害苹果生产等10个省级示范村，有力地推动了全县农业产业化进程。劳务经济迅速崛起。县政府在珠三角地区考察确定了32户企业作为我县劳动力转移就业基地，并在东莞设立了劳动力转移服务处，对我县在珠三角地区的务工者长期进行就业指导、维权等服务；县财政投资50多万元，对由县上组织转移的务工者，补助交通费、培训费，办理人身路途保险，有力地促进了劳务经济的健康发展。预计全年输出劳务人员2.65万人（次），全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。畜牧业生产较快发展。预计全县畜禽饲养总量163.53万头（只），出栏120.35万头（只），实现产值9900万元，增长7.6%。农村基础设施建设步伐加快。通村公路建设成绩显著。投资6500万元，建成通村公路232公里（其中水泥路119公里），超额15%完成年度计划任务；全县农村公路通达里程达到457公里，全县26万农村群众出行条件得到改观，**、**、**、**、**5个乡镇实现了行政村村村通油路（水泥路）目标。新建小型水利工程38处，解决了2.2万人饮水困难。农村清洁能源建设实现新突破。财政投资80万元，新建大型秸秆气化站一座；争取项目资金300万元，建成户用沼气池2000口，全县累计建成户用沼汽池5810口，使全县5000多户群众用上了干净卫生的清洁能源；县财政配套资金142.4万元，扶持农户安装太阳能热水器1424个，文明健康的生活风尚开始步入农家。新型农民培训工作起步良好。积极实施“现代农民教育工程”、“人人技能工程”，全面加强新型农民教育培训工作。全县共举办农业实用技术培训班23期（次），培训农民６万人（次），全县农民群众的致富技能和综合素质显著提高。新村庄建设扎实推进。全县37名县级领导、62个部门（单位）包抓80个布点村、50个重点村、26个示范村建设。一年来，群众自筹资金2.17亿元，捆绑项目资金6400万元，包扶部门投资829.5万元，财政扶持资金1020万元，共建成农民新居2.17万间47.1万平方米，使3600户1.52万名群众住进了宽敞明亮的新居，探索出了“移民新村”、“联合集约”、“旧村改造”、“小城镇”、“小社区”五种新村庄建设模式，涌现出**镇**村、**镇**村、***乡**小区等15个新农村建设示范村，全县农村面貌发生了显著变化。全国大扶贫促进新农村建设现场会及全市新农村建设现场会在我县召开，我县新农村建设经验得到推广。——以县城建设为龙头的城镇建设如火如荼。城市规划体系初步形成。修编了《县城总体规划》，测绘了县城主城区1：1000地形图，编制了紫薇山生态公园、公刘街部分区段修建性详细规划，城市建设规划体系进一步完善。城区建设快速推进。投资3.2亿元，实施了52项城市建设重点工程。其中，东西大街拆墙透绿、南山及城区绿化、东西街、北大街等4条骨干街道弱电线路入地、城区自来水管网改造、*中巷拓宽等工程全面建成；东大街路灯改造、新*街、东*路路灯安装、**路、**路等14条背街小巷亮化以及西桥、东桥、*州商业广场等景观灯安装工程如期完工；**广场、***一期工程、**街东段建设工程基本完工；*州大厦、**街、**街和**路商贸区开发工程稳步推进，城区人居环境进一步改善。城乡管理水平明显提高。设立了城市客运管理办公室，整合成立了**、**出租汽车公司和天乙公交公司，投放出租汽车150辆、公交汽车24辆，规范了客运市场秩序；投资56万元，在城区主干街道建成候车亭20处、公交运营站牌38处，解决了城区公交随意停靠的问题；投资800多万元，建成了全省首家县级山谷型垃圾卫生填埋场，初步实现了生活垃圾无害化处理目标；投资96.6万元，购置路灯车、洒水车、垃圾中转车各1辆，垃圾收集保洁车、清运车、执勤巡查电瓶车各2辆，环卫保洁车30多个，建成地下封闭式垃圾中转站5处，更换城区街道果皮箱310个，改善了城区环卫基础设施条件；增加了环卫工人，提高了工资待遇，落实了门前“四包”责任制，城市管理水平明显提高；建成乡镇垃圾填埋场512座，垃圾台（屋）431座，购置垃圾筒、果皮箱333个，落实乡镇街道环卫工49人、村组保洁员678人，初步建立了城乡环境卫生治理、保洁长效机制，全县城乡面貌明显改观。小城镇建设稳步推进。全年完成投资613万元，硬化街道4.5万平方米，新建专业市场2个，铺设排水管道1.5万米，安装街道路灯150盏，新建商业门店1100间2.2万平方米。北极镇被评为咸阳市首届“魅力城镇”，义门、永乐、底店、炭店等小城镇基础设施日臻完善，辐射带动能力明显增强。——以教育工作为先导的社会事业全面发展。教育事业迈上新台阶。教育投入前所未有，教学基础设施条件明显改善，“两免一补”政策全面落实。教育创强成效显著。**、**等3个乡镇顺利通过省级教育强乡镇验收，**、**等4个乡镇顺利通过市级教育强乡镇验收。师资队伍得到加强。招聘师范类本科毕业生85名、职教专科教师3名，培训中小学教师2600人（次），较好解决了教师缺编及学历偏低的问题。职业教育快速发展。全年向社会输送中等专业技术人才1100名，培训农民1.8万人(次)。新型农村合作医疗制度运行良好。全年为3.86万名农民报销医疗费用1167万元，累计为24.1万名参合群众报销医药费用3528.3万元，较好地解决了农民群众“无钱看病、因病致贫”的问题。计划生育工作不断加强。全面推进计生综合改革，全县计划生育率达到98.9%，人口出生率、自增率分别控制在8.1‰和3.2‰，较好地稳定了低生育水平。——以关注民生为抓手的社会保障体系不断健全。弱势群体救助工作力度加大。提高了农村“低保”标准，扩大了救助覆盖范围，全年发放农村“低保”资金350万元、五保户生活补助金53万元、救灾款20万元、救灾粮85万斤、救灾衣被2600（件）套，救济群众3.5万人（次），为4941名特困户和五保户办理了新型农村合作医疗，基本实现了“应保尽保”目标。筹资34万元，救助贫困大学生115名，全县无一例因贫困而不能上学的大学生。地质灾害防治工作卓有成效。建立健全地质灾害防治机制，开征了地质灾害防治专项基金，为煤矿采空区地质灾害治理工作奠定了基础。社会保障体系不断完善。启动实施了机关事业单位住房公积金制度，共为215个单位11000名人员归集住房公积金1680万元；启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，为实现人人享有基本医疗保障的目标创造了条件；养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面工作全面加强，五大保险参保率分别达到100%、93%、90%、85%和65%，参保率均高于全市平均水平。——以乡镇综合改革为核心的各项改革顺利推进。农村综合改革顺利实施。深入推进农村综合改革，极大地调动了农民的生产积极性。改革了农村义务教育投入体制，建立了以县为主的经费保障机制。完成了乡镇机构改革，撤并了48个乡镇办事机构，压缩了72个乡镇行政事业编制，裁减了18个乡镇领导职数，有效地促进了乡镇职能的转变，大大提高了乡镇政府的办事效能。集体林权制度改革稳步推进。在全省率先启动实施了集体林权制度改革，全面完成摸底调查及勘界确权工作。财政改革不断深化。加快构建公共财政框架，财政支出结构进一步优化。全县累计拨付社会公益性资金5906万元，其中投资1020万元，用于新农村建设；投资3429万元，用于城市基础设施建设；投资600万元，用于解决城乡群众的饮水困难；投资1030万元，用于通村公路建设；投资302万元，用于义务教育“一补”、农村合作医疗及爱国主义教育片数字电影配套资金，使更多的群众享受到了公共财政阳光的温暖。国有企业改革稳步推进。对农机公司、工业品公司、林产品贸易公司、粮油议价公司进行了改制，完成了**电力有限公司改制重组，组建了县自来水总公司，解决了城区供水体制性矛盾，增强了企业发展活力。——以产业培育为重点的招商引资成果丰硕。深入实施“开放带动”战略，按照科学招商、理性招商的要求，先后组团参加了西洽会、乌洽会、江浙招商活动、2007年中国苹果年会、“陕粤港”经济活动、第十四届杨凌农高会，招商引资工