商业网点规划

《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》1第一章总则第01条为了建立与淮安市经济发展相适应的现代商业网络体系，以科学的发展观引导和规范淮安市市区商业网点建设，形成统一、开放、竞争、有序的市场环境，服务于淮安市社会、经济、城市建设的发展要求，发挥商业对淮安市社会经济发展的巨大推动作用，特制定本规划。第02条规划依据1．《淮安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》2．《淮安城市总体规划（2001——2020）》3．原国家经济贸易委员会《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）4．国家商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）5．国家商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]8号）第03条规划的对象、范围本规划所指的淮安市市区商业网点主要包括市级、区域商业中心，社区、城郊商业服务设施，商业街，商业零售网点、商品交易市场和餐饮业、物流业等。规划区域包括淮安市市区的行政范围，面积3137平方公里，包括清河区、清浦区、淮阴区、楚州区四区（含经济开发区）。其中，重点规划建设用地114平方公里。2010年服务的市区城市人口规模《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》2为100万人，2020年服务的市区城市人口规模为120万人。第04条规划期限近期到2010年，远期到2020年。第二章指导思想第05条坚持市场取向与适当发挥政府调控作用相结合，以建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为方针，以完善和优化城市商业网络，增强商贸流通设施的服务和辐射功能，促进市场繁荣，扩大就业为目的，以发展网络型、连锁型商业，优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率，创新消费服务方式，改善产业服务功能为手段，来满足市场需求和提高人民生活水平，积极推进科学化管理、连锁化经营、国际化流通、全方位服务，构筑重点突出、规模适度，与城市经济发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、业态丰富的多层次商业服务网络，创建有淮安特色的现代商业。第三章规划原则第06条以人为本的原则适应消费规律和商业发展趋势，体现为民、便民、利民，为城市居民营造一个宽松、舒适、和谐的生活环境，使淮安市市区商业的发展成为居民全面实现宽裕型小康生活的有力保障。《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》3第07条统筹兼顾的原则从淮安城市总体发展要求出发，结构调整、布局优化与旧城改造、居住区和城镇建设相结合，对总体布局采取宏观定性、区域定量的规划控制方式，对大型商业网点采取规模定量、具体定点的规划控制方式，提出引导性意见，体现前瞻性。第08条协调发展的原则保持淮安市市区商业在发展过程中结构上各业态互相补充，总量适度；层次上功能完善，配套齐全；布局上重点突出，充分覆盖。第09条可持续发展的原则贯彻生态商业的理念，使商业发展、人口流量、土地使用和自然环境容量协调发展。第10条尊重商业规律的原则正确把握商业的基本特征和发展规律，在准确的基础资料之上进行深入研究，实事求是地对淮安市市区的商业发展进行定位。第11条技术进步的原则本规划将充分考虑现代商业技术的新发展，通过规划的制定和实施促进淮安市商业的技术进步。第四章规划发展目标第12条总体发展目标近期（到2010年）基本形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、服务优质、人才齐备的商贸服务业体系框架，推进商业现《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》4代化建设进程,将淮安市建设成为联系苏南,辐射苏北的区域商贸中心。远期（到2020年）基本实现商业现代化，使淮安市成为联系长三角,辐射淮海经济区的商贸中心。第13条总量发展目标近期（到2010年）全市社会消费品零售总额达到300亿元,其中市区达到200亿元，连锁商业实现的社会消费品零售总额所占比重达到35%，以电子商务形式实现的社会消费品零售总额所占比重超过3%；市区商业网点营业面积达到100万平方米左右，基本达到人均拥有1.0平方米；现有50%以上的食杂店被超市、便利店取代，多数传统百货店通过精品化、连锁化进行改造升级；加快对农贸市场的升级改造，促进生鲜加强型超市的发展。远期（到2020年）全市社会消费品零售总额达到800亿元，其中市区达到500亿元，连锁商业实现的社会消费品零售总额所占比重达到65%以上，以电子商务形式实现的社会消费品零售总额所占比重达到10%以上；市区商业网点营业面积达到150万平方米左右，达到人均拥有1.2平方米以上；商业中心区内的农贸市场基本被生鲜加强型超市取代。第14条具体发展目标近期（到2010年）（1）市级商业中心商业网点营业面积达到25万平方米以上，区域商业中心商业网点营业面积达到3万平方米以上。《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》5（2）社区商业初步实现步行10分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求。（3）每个重点中心镇基本商业网点面积达1万平方米以上，一般镇基本商业网点面积达5000平方米以上。（4）符合标准的商业街达到15条，其中，规划新建6条，调整、改造5条。（5）大型商业零售网点达到20处，其中，规划新建10处。大型商业零售网点营业面积达到40万平方米以上，达到人均拥有0.4平方米。大型餐饮企业（营业面积1000平方米以上）达到40处。（6）各类大型商品交易市场（面积≥3000m2，不含农贸市场）总数达到22个。其中，农副产品批发市场（群）达到3处，其中规划新建2处；生产资料批发市场（群）达到4处，其中规划新建3处，其他商品交易市场（群）达到15处，其中规划新建7处。（7）形成“一个物流园区、多个物流中心”的物流体系格局。远期（到2020年）（1）市级商业中心商业网点营业面积达到40万平方米以上，区域商业中心商业网点营业面积达到5万平方米以上。（2）大部分社区实现步行5分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务。（3）每个重点中心镇基本商业网点面积达2万平方米以上，一般镇基本商业网点面积达1万平方米以上。《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》6（4）根据城市建设和商业网点的发展，培育若干新的商业街（区）。把已有的商业街（区）建成文化内涵深刻、特色突出、商流丰盈、业态清晰、业种结构合理、服务优质、游乐休憩设施齐全的一流商业街（区）。（5）大型商业零售网点达到34处，其中，规划新建14处。大型商业零售网点营业面积接近60万平方米，达到人均拥有0.5平方米。大型餐饮企业（营业面积1000平方米以上）达到50处，形成2-3家大型集团化连锁餐饮企业。（6）各类商品交易市场（不含农贸市场）达到26处，其中规划新建4处。（7）淮安市成为连接南北的物流结点城市和江苏省的物流枢纽城市。第五章规划布局第15条市区形成“一主、七区”的商业空间布局，即一个市级商业中心，七个区域商业中心，并根据需要建设若干社区（居住区）商业中心和重点中心镇商业区，加快发展一般镇的商业。第一节市级商业中心规划布局第16条淮海广场商业中心，以主城区组团的淮海广场为核心，以银川路、漕运路、人民路、丰登路等路段所包围区域构成市级商业《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》7中心。新设商业设施应与已有商业设施之间形成差异化经营，以形成同业差异、异业互补的竞合局面，营造整个商业区的繁荣与繁华。第17条规划设置（含已有商业设施，下同）市区购物中心1处，中高档百货店3处，大型超市1处，大型专业店4处（不可再设电器类大型专业店），商业街2条；应以商业零售为主，鼓励沿商业街设置专卖店、专业店、便利店和配套建设休闲娱乐设施；适度设置餐饮网点和生活服务设施；限制设置仓储式会员店和商品交易市场，基本建成以商业为主、商业与商务结合，集购物、商务、办公、休闲、娱乐、餐饮为一体的、功能完善、配套设施齐全、档次较高的市级综合性商业中心。第二节区域商业中心规划布局第18条清河区域商业中心，现淮安汽车总站周边区域内。对该区域商业中心现有的商品交易市场在规模、商品结构和档次等方面进行调整，引导部分商品交易市场实行商场化管理，适当引入专卖店、专业店，对其进行业态升级。形成大型超市1处及若干专业店和批零兼营的商品交易市场。适度设置为商品交易市场服务的便利店、餐饮店、生活服务设施；限制设置仓储式会员店、农贸市场。建成商业繁荣、交通便捷、环境优美、设施齐全的以中低档专业商品为主打特色，近期以批发为主，远期以零售为主、批零兼营的区域商业中心。第19条规划在清浦区建设两个区域商业中心。《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》8（1）清浦区域商业中心规划在清浦区的淮海南路与延安东（西）路交汇处周边建设清浦区域商业中心。将清江蔬菜批发市场外迁，并在淮海南路、延安东（西）路交叉口的东北和西南地块改造中拓展商业发展空间，构筑清浦区域商业中心。规划设置大型超市1处、大型专业店1处、百货店1处及若干专业店、专卖店等。适度设置餐饮、休闲娱乐等综合服务设施，限制设置仓储式会员店、农贸市场。建成以商业为主、规模适度、功能完善，满足周边居民消费的区域商业中心。（2）城南区域商业中心规划在清浦区城南明远路与淮海南路交汇处西北角的商业用地上建设城南区域商业中心。规划设置大型超市1处、大型专业店1处以及若干专业店和专卖店，适度设置餐饮、休闲等综合服务设施，限制设置仓储式会员店、农贸市场。建成以商业为主、档次适中，基本满足城南区域居民和大学城师生日常生活需要的区域商业中心。第20条淮阴区域商业中心，在黄河广场地区。淮阴区域商业中心已有农工商大型超市、黄河娱乐城等商业、休闲设施，并正在建设黄河大厦五星级酒店。除现有商业设施外，规划设置若干专业店、专卖店。限制设置仓储式会员店、农贸市场。建成以大众化商品消费为主、休闲娱乐服务特色突出、功能配套相对完善的区域商业中心。第21条规划在楚州区建设两个区域商业中心。《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》9（1）漕运广场区域商业中心规划在以楚州城区组团的漕运广场为核心，韩信路、镇淮楼东（西）路、西长街、东（西）门大街所包围区域建设漕运广场区域商业中心。漕运广场区域商业中心除对现有百货店进行调整改造外，应重点建设为旅游业服务的商业设施，不宜新建大型商业设施。沿街适度设置专卖店、专业店、便利店等现代商业业态网点以及餐饮店、文化娱乐设施和生活服务设施。基本建成以旅游为主、商旅结合、功能完善、配套设施比较齐全的区域商业中心。表5.1区域商业中心区的网点配置规划表名称区位已有设施商业业态、业种配置商业面积(m2)清河区域商业中心现淮安汽车总站周边汇通、汇丰两批发市场等大型超市1处及若干专业店和批零兼营的商品交易市场等220000清浦区域商业中心淮海南路与延安路交汇地区周边清江蔬菜批发市场等大型超市1处、大型专业店1处、百货店1处及若干专业店、专卖店等50000城南区域商业中心淮海南路、明远路交汇处西北角规划中大型超市1处、大型专业店1处及若干专业店、专卖店等50000淮阴区域商业中心黄河广场地区农工商超市、黄河娱乐城等大型超市1处及若干专业店、专卖店、餐饮店等以及商务、娱乐设施50000楚州漕运广场区域商业中心漕运广场周边淮安商场、供销大厦、苏源电器等百货店2处及若干专业店、专卖店和旅游商业设施30000楚州新区区域商业中心翔宇大道与楚涟路交汇地东北侧规划中大型超市1处、大型专业店2处、家居建材店1处及若干专业店、专卖店50000开发区区域商业中心铁路淮安火车站周边地区规划中商品交易市场（群）及物流园区等1平方公里（2）楚州新区区域商业中心规划在翔宇大道与楚涟路交叉口《淮安市市区商业网点规划（2005-2020）》10东北侧规划中的商业用地上建设楚州新区区域商业中心。楚州新区区域商业中心规划设置大型超市1处、大型专业店2处、家居建材店1处及若干专业店、专卖店等。适度设置餐饮、休闲、娱乐等综合服务设施；限制设置仓储式会员店、农贸市场。建成以现代新型零售业态为主、档次适中、功能较为完善，