关于印发《南通市人口计生委深入学习实践科学发展观活动调研方案》的通知

1南通市人口和计划生育委员会文件通市人口计生〔2009〕21号关于印发《南通市人口计生委深入学习实践科学发展观活动调研方案》的通知各处、室、所、站、市计生协会：现将《南通市人口计生委深入学习实践科学发展观活动调研方案》的通知印发给你们，请认真抓好落实。二○○九年四月一日2南通市人口计生委第一调研组关于加强人口计生队伍建设的调研方案一、调查目的为了贯彻《国家人口计生委关于印发“十一五”和2020年人口和计划生育队伍职业化建设中长期规划的通知》（国人口发〔2008〕28号）精神，全面落实科学发展观，加强我市人口计生队伍建设，实施人才发展战略，实行队伍职业化建设，打造一流人口计生队伍，为我市人口计生事业的发展提供组织保障，从而，为全市“扎实保增长、全面达小康”的目标创造良好的人口环境。二、调查内容1．了解全市人口计生队伍现状，包括人员编制性质、数量、专业结构、年龄结构、待遇等。2．了解当前人口计生队伍建设中的好的做法、成功经验及存在的突出问题。3．了解群众对现有人口计生队伍的满意度。4．征求基层人口计生干部对人口计生队伍建设尤其是职业化建设的建议和意见。三、调查方法1．发放人口计生队伍现状调查统计表，共5种，由各县（市、区）填报。2．问卷调查：一是重点了解当前人口计生队伍建设中的3好的做法、成功经验；二是了解当前人口计生队伍建设中存在的突出问题；三是征求解决问题的建议。每个县（市、区）问卷不少于5份，其中，县级人口计生委完成1份答卷，3个乡（镇、街道）人口计生办各完成1份答卷、1个村完成答卷。3．座谈会，选两三个县（市、区）人口计生委召开专题座谈会，了解当前人口计生队伍建设中存在的突出问题，征求基层人口计生干部对人口计生队伍建设尤其是职业化建设的建议和意见。每个县（市、区）参加座谈会的对象为：县（市、区）人口计生委主任、分管主任、办公室主任、乡镇计生助理（3人）、乡镇计生服务站技术人员（2人）、村计生干部（1人）。4．个别走访。了解若干名群众对现有人口计生队伍的满意度，包括宣传教育、政策咨询、技术服务等方面的工作。四、调查步骤、过程（一）准备阶段（3月21日-3月31日）研究制定调研方案，设计访谈提纲和调查问卷。（二）调查阶段（4月1日-4月15日）实施调查表填报、问卷调查、召开座谈会、个别走访。（三）总结阶段（4月15日-4月20日）汇总调查结果，撰写调查报告或者论文。4南通市人口计生委第二调研组关于“加强人口计生系统的优质服务体系建设”的调研方案一、调研目的为认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，结合《南通市人口计生委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（通市人口计生党组〔2009〕2号）要求，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，开展深入调查研究，认真总结我市人口和计划生育优质服务体系建设中贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约人口和计划生育优质服务体系建设的，以及关系群众切身利益的突出问题，进一步加强人口计生系统的优质服务体系建设，提高我市人口和计划生育优质服务水平。二、调研内容（一）农村人口和计划生育优质服务体系八十年代初，为应对人口激剧增长的严峻形势，我市县、乡普遍建立了计划生育服务机构。“十五”期间，我市以服务站规范化、标准化建设为目标，以中心乡镇服务站为重点，进一步完善服务网络，建成县级指导站7个，中心乡镇服务站32个，普通乡镇服务站70个，村计生/卫生服务室16265个，初步形成了“以县站为龙头、以中心站为骨干，以普通站为依托，以村服务室为基础”的农村计划生育服务体系。2006年，我市按照省人口计生委打造计划生育服务新品牌—“世代服务”的要求，开始“世代服务”体系建设，目前已有33家完成改造。但“世代服务”机构改造建设的速度不够快，发展不够平衡，导致农村优质服务体系没有能达到全覆盖。如何实现农村优质服务体系全覆盖是此次调研的重点。（二）城市人口和计划生育优质服务体系我市城市人口和计划生育服务体系建设相对薄弱，目前，在服务机构上，只有1个市级指导所，1个区级指导站，因此人口和计划生育的主要服务工作需要卫生部门协助完成。为进一步提高城市人口和计划生育优质服务水平，2008年，我委与市卫生局联系下发《关于加强市区镇（街）医疗卫生机构计划生育服务工作的通知》，明确南通市区镇（街）医疗卫生机构计划生育部分的配置标准，目前已有8家社区卫生服务中心完成计划生育部分的改造。如何做好城市优质服务体系建设是此次调研的重要内容。三、调查对象全市县级指导站、中心乡镇服务站、普通乡镇服务站、村计生/卫生服务室和社区卫生服务中心。四、调查的方式方法6（一）问卷调查。主要有计划生育技术服务机构人员情况调查表，计划生育技术服务机构设备情况调查表，计划生育技术服务机构服务情况调查表等。（二）座谈研讨。在1-2个县（市）和2个区召开座谈会，征求各级党政领导、相关部门、人口计生系统和人民群众对人口和计划生育优质服务体系的意见和建议。（三）实地调研。选择1个县级指导站，2个中心乡镇服务站，4个普通乡镇服务站，4个村计生/卫生服务室，3个社区卫生服务中心进行实地调查。五、调查步骤、过程（一）准备阶段（3月21日-3月31日）研究制定调研方案，设计访谈提纲和调查问卷。（二）调查阶段（4月1日-4月15日）实施问卷调查、座谈研讨和实地调研。（三）总结阶段（4月15日-4月20日）汇总调查结果，撰写并提交调查报告。7南通市人口计生委第三调研组关于“信息化建设”的调研方案为充分了解我市人口计生系统信息化建设的现状，进一步推进本系统信息化建设工作，确保达到省“十一五”人口协调发展先进县（市）区的要求，我市决定于2009年上半年在全市范围内开展信息化建设调研活动。一、调研目的深入学习党的十七大及中央《决定》精神，全面落实科学发展观，以综合信息平台的建设为契机，把信息化建设放在突出位置，进一步摸清本系统信息化建设工作的现状和难点问题，以便更好地指导本系统今后的信息化建设工作，进而有效提升我市人口和计生工作的整体档次和水平。二、调研内容1.各县（市、区）信息化建设硬件配置情况2.各县（市、区）信息化建设网络运行情况3.各县（市、区）信息化建设应用软件运行情况4.各县（市、区）信息化人员配备情况5.各县（市、区）信息化建设中迫切需要解决的难点问题三、调研方式和时间安排（一）计划准备阶段：3月21日至3月25日8完成前期准备工作，设计调查方案和调查表，全面动员，发放《南通市人口计生系统信息化建设调查问卷》；（二）自查上报阶段：3月26日至4月10日各县（市、区）在自查的基础上认真填写《南通市人口计生系统信息化建设调查问卷》，并将电子表格于2009年4月12日前上报至市人口计生委规统处；（三）实地调查阶段：4月15日至4月25日市人口计生委在汇总各县（市、区）上报的《南通市人口计生系统信息化建设调查问卷》的基础上，分成两个调研小组，到各县（市、区）部分乡镇通过实地查看、召开座谈会等情况，进一步了解基层信息化建设的实际和存在问题，探讨改进工作的思路和对策。（四）汇总分析阶段：4月25日至4月29日规划统计处牵头将就本次信息化建设调研工作认真总结，汇总分析，形成书面报告材料。四、调研结果的应用将调研结果报委党组研究，进一步研究加强改进人口计生信息化建设的对策和措施，为推进我市人口计生事业的新发展打下良好基础。9南通市人口计生委第四调研组关于“流动人口计划生育管理与服务”的调研方案为深入学习实践科学发展观，深化省人口计生委“2009流动人口服务管理推进年”活动，加快建立以现居住地为主的流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，本委拟就流动人口计划生育管理与服务开展专题调查。一、调研目的通过典型调查，了解当前流动人口的数量规模、人员类别、流动方向以及管理服务情况，总结成功的做法，分析薄弱环节和存在问题，提出改进的方法和措施。二、调研时间2009年4月上旬三、调研内容(一)流动人口概况根据《流动人口全员信息统计表》格式，认真填写相关栏目，分析当前流动人口的数量规模、人员类别、流动方向等。(二)流动人口管理情况1.流动人口信息的获得渠道2.流动人口管理的流程103.流动人口管理的具体措施4.流动人口管理的薄弱环节5.流动人口管理缺失的原因(三)流动人口服务情况1.流动人口服务的流程2.流动人口服务的具体内容3.流动人口服务的薄弱环节4.流动人口服务缺失的原因(四)流动人口管理服务的部门联动情况(五)企业流动人口管理情况(六)流动人口管理服务的重点和难点所在(七)改进流动人口管理与服务的相关建议。四、调研方法发放调查表、召开座谈会，等等。五、调研结果根据调研内容，最终形成调研报告或论文。11南通市人口计生委第五调研组关于“新农村新家庭建设”的调研方案一、调查目的：全面加强农村人口和计划生育工作，实施“新农村新家庭”计划，是我市人口和计划生育系统积极参与社会主义新农村建设的重要载体，是全面落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的重要举措，对于进一步加强农村基层基础工作，完成新时期人口和计划生育重点任务，以人的全面发展统筹解决农村人口问题，具有十分重要的意义。开展人口计生“新农村新家庭”调查研究，就是为了更好的指导全市广大农村在新的历史条件下，开拓创新，与时俱进，按照《南通市人口计生“新农村新家庭”计划实施方案》要求，开展好农村人口计生工作。二、调查时间2009年3月30日—4月10日，查阅资料，设计调查问卷和座谈会提纲，召开镇、村干部，村民座谈会。2009年4月10日—4月20日，对于回收的问卷进行审核，对座谈会记录进行筛选、整理，完成社会实践调查研究报告。三、调查对象当地乡（镇）分管人口计生工作的领导，计生助理、世12代服务中心负责人，村主要负责人，村妇女主任、育龄群众代表、生育文化中心户代表四、调查方法召开镇、村干部，村民座谈会五、问题设计1．你认为结合当前形势和我市现阶段人口计生工作重点，全面实施人口计生“新农村新家庭”计划对于提高广大农民群众参与社会主义新农村建设工作的积极性有何促进？2．你镇或村在新农村新家庭计划的落实工作中将具体落实哪些措施和做法？对我市全面推行新农村新家庭计划有何建议和意见？3．你认为目前基层计划生育工作有哪些新情况、新特点、新难题？我们在基层基础管理方面亟待解决的问题和亟需提高的工作有哪些？你有何好的建议？4．你村（社区）计划生育村（居）民自治工作的进展情况和在推进过程中存在哪些问题？以后工作中将如何进一步提高村民自治的实效？5．（世代服务中心建设中镇、村）针对我市制定的实现优质服务体系基本全覆盖目标，你们做了怎样的规划？将如何进一步加大阵地建设的推进力度？同时，对如何发挥世代服务“六位一体”功能有什么设想？136．（世代服务中心建设完毕镇、村）对于当地已建设完毕的世代服务中心，目前群众反响如何？你们将如何加强世代服务中心的品牌宣传和推广？对搞活运营的体制机制有何设想？将如何发挥世代服务“六位一体”功能？7．镇、村新农村集中居住区内的计划生育网络队伍建设如何？能否适应当前人口计生工作需求？实际工作中遇到哪些困难？在农村机构改革中，将如何进一步争取领导重视，稳定机构、配强各级队伍力量？8．对创建省人口协调发展先进区工作有何意见和建议？