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乡镇安全生产工贸行业、职业卫生监管培训注册安全工程师萧承雄安全生产基本知识一、乡镇干部安全生产工作职责二、安全检查基本知识三、安全检查方法一、乡镇干部安全生产工作职责《安全生产法》第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第六十四条任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。《消防法》•第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。•第八条地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。•第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。村居干部安全生产工作职责《安全生产法》第65条规定：居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。《省安全生产条例》规定：乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职人员监督管理本辖区内的安全生产工作。对无证或者证照不全进行生产经营等违反安全生产法律、法规的行为，乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当予以制止，并向上级人民政府有关部门报告。五项职权•1、检查权。进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；•2、限期整改权。对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；•3、建议权。对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，应当建议负有安全生产监督管理职责的部门依法作出行政处罚决定，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时处理并答复；•4、报告权。对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，应当报告负有安全生产监督管理职责的部门；•5、应急处置权。对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。永州市关于实行安全生产工作事前问责的若干规定•主要精神：对安全生产事故发生之前及发生安全生产事故但没有造成人员伤亡的安全生产工作失职、渎职行为实行问责。•检查形式：通过明察暗访的形式随机抽查。•问责对象：负有安全生产监督管理职责和在相关检查、整治活动中负有工作任务的单位和个人。包括镇街党政主要负责人、整治部门主要负责人及派驻工作组的市机关单位主要负责人、网格化责任区块工作人员（包括机关单位派驻工作组人员）、工作片主任、大责任区块整治组负责人。•处理类型：通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等安全检查程序检查发现问题或不安全隐患填写《现场检查记录》有重大事故隐患下达《强制措施决定书》责令：①暂时停止作业②停止危险设备使用③从危险区域撤出作业人员并制定整改计划措施有事故隐患①责令当场整改②不能当场整改下达《整改指令书》责令制定整改计划有违法行为①责令当场改正②不能当场改正下达《整改指令书》安全检查程序整改时限期满及时进行整改情况复查下达《整改情况复查意见书》•①合格•②逾期未改正的报相关职能部门立案调查处罚•强调：①检查要经常。②复查要及时、到位，不能拖延，不能以问代查或走马观花。失职、渎职表现1、对发现的问题整改不及时；2、督促整改不到位；3、违反廉政建设有关规定。二、安全检查基本知识•检查对象：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业，涵盖了制造业31个大类中的28个大类。行业安全监管分类标准•按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)，对冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管作出分类标准。•一、冶金行业•主要包括黑色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业及烧结企业。•二、有色行业•主要包括有色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业。•三、建材行业主要包括非金属矿物制品业1大类企业。不包括：玻璃制品制造1中类的所包含的全部企业;陶瓷制品制造1中类的特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等3个小类的企业。••安全检查具体内容•四、机械行业•主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业;手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业;家用锁具及其配件制造企业。五、轻工行业•主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业(除酒精制造)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等10大类的企业;日用化学产品制造(除香料、香精制造)，玻璃制品制造，陶瓷制品制造(除卫生陶瓷制品制造)，金属制日用品制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业;手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业;以及家用锁具及其配件制造企业。不包括：从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务企业。六、纺织行业主要包括纺织业，纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。七、烟草行业•主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品批发1个小类的企业。•八、商贸行业•主要包括批发业，仓储业，零售业，住宿业，餐饮业等5大类的企业(不含消防、燃气的监管)。不包括：医药及医疗器材批发，贸易经纪与代理，货摊、无店铺及其他零售业等3个中类所包含的全部企业;食品、饮料及烟草制品批发中类的烟草制品批发1个小类的企业;矿产品、建材及化工产品批发中类的石油及制品批发、化肥批发、农药批发、农业薄膜批发、其他化工产品批发等5个小类的企业;汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售中类的机动车燃料零售企业;其他餐饮业中类的餐饮配送服务1个小类的企业。软件方面1、证照齐全。生产、使用、经营企业营业执照、行政许可证等必须齐全。矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可。2、健全管理机构。建立安全管理网络，明确安全生产责任制。•矿山、危险物品等高危行业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过50人的，应当配备不少于2名的专职安全生产管理人员。•一般生产经营单位，从业人员在50人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过50人的，应当配备不少于1名的专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。软件方面3、建立管理制度。主要设备安全操作规程、重要岗位安全操作规程、安全生产检查及隐患整改制度、危险化学品安全管理制度、消防安全管理及设施维护保养制度、仓储安全管理制度、员工宿舍安全管理制度等等。4、安全培训情况。矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安管人员取得安全资格证；一般生产经营单位主要负责人、安管人员取得安全培训合格证；特种作业人员取得特种作业操作证。其他从业人员经过安全培训，新进员工要经三级教育，即入厂教育、车间教育和岗位（班组）教育。硬件方面1、检查人员分离情况：①在设有生产车间、仓库、经营场所的同一建筑中不得设置住宿区。确需设置住宿区时，住宿部分应与车间、仓库、商铺彻底分离，住宿区的安全出口与车间、仓库的安全出口完全分开，且安全出口数量、宽度应满足规范要求。一层办厂，仓库，店铺二层以上住人封堵封堵②除值班人员（值班人员不得超过2人）外，任何员工不得在生产车间、仓库留宿，且值班室内不得设立固定床位。1、人员分离情况：商铺建筑内不得设置夹层（隔楼）1、人员分离情况：③商铺建筑内不得设置夹层（隔楼）用于住人。硬件方面2、安全用电情况①电气线路要规范整齐，严禁私拉乱接。②电气线路必须套管。③铜丝不能代替保险丝，设备安装漏电保护器。④金属外壳的用电设备必须按规范接零接地。⑤电气装置附近不得堆放易燃易爆和腐蚀性物品。安全隐患严禁私拉乱接铜丝不能代替保险丝电气线路必须套管。安全隐患安全隐患整改后：电焊机外壳接地线被用螺栓牢固地固定在钢支座上电气线路不规范安全隐患严禁私拉乱接2、安全用电情况⑥电器设备应安装在不燃材料上，灯具不得紧贴可燃物或用可燃物遮挡。⑦排风扇使用前要进行检查。安全隐患电器设备应安装在不燃材料上移动电器、临时用电安装漏电保护装置,安装电器请持证电工,危化品的车间（如喷漆车间）必须使用防爆灯对配电房的检查要求配电室的五防（防火、防水、防漏、防雪、防小动物)。自备柴油发电机应独立设置。标志配电间挡鼠板应急照明灯硬件方面3、消防设施配备情况：①灭火器配备适应。根据企业特点，配备相应的灭火器，并保证完好有效。②灭火器配置数量。生产区、仓库、住宿区应按每25平方米不少于一只4公斤以上的灭火器标准配备（每处一般设置2只）。③生产车间、仓库、住宿区的消防设施应当保持完好有效。④二层以上人员密集生产区及住宿区设置火场逃生应急箱（消防斧、防烟面罩、安全绳、简易缓降器、手电筒等）。10人以上住宿区及3人以上生产车间应设置独立式感烟探测报警器。⑤员工消防演练情况。对消防器材检查时应注意以下事项：（1）灭火器配置数量是否符合要求。一般车间、仓库按50平米配置一个8公斤的B、C类（可以扑救大部分物质火灾）干粉灭火器，一个单元（车间或仓库）必须配备两个以上的灭火器。(2)灭火器材是否定期维护。灭火器经过一段时间后由于压力降低会失去灭火效果(3)灭火器是否放在便于取用的地方。通常应将灭火器悬挂于顶端离地高度在1～1.5米左右且便于取用、显而易见的地方。常用灭火器①泡沫灭火器：有一定的导电性，扑救油类或其它易燃液体火灾。不能扑救忌水和带电物火灾。②二氧化碳灭火器：不导电，扑救电气、紧密仪器、油类和酸类火灾，不能扑救钾、钠、镁、铝物质火灾。③干粉灭火器：干粉灭火器是以高压二氧化碳气体作为动力，喷射干粉的灭火工具。适用于扑救石油及其产品、可燃性气体、电器设备和遇湿燃烧等物品引起的火灾。配置消防沙应注意事项扑救部分氧化物或有机物引起的火灾使用消防沙能起到立竿见影的效果，但不适用于具有爆炸危险火灾。消防沙的配置应做到以下几个要求：消防沙必须保持干燥，要求不应露天放置；必须配备专用工具如铁锹、桶、或手推车。硬件方面4、通道安全情况:①生产车间每层安全出口不应少于2个，当每层建筑面积不超过250平方米且同一时间上生产人数不超过20人，可设置1个安全出口，且随时保持畅通，不得堆放任何物品。通道宽度需在1.1米以上。要始终保持通道畅通硬件方面②安全通道及楼梯间应设置明显的疏散逃生标志（疏散指示标志、安全出口标志），并配