社区治安管理

社区治安管理社区治安管理概述一、社区治安管理的含义指社区自治组织在党和政府的领导下，依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理的管理活动。社区治安管理的具体内容包括：第一，维护社区政治秩序稳定，保障社区居民的政治权利、人身权利和其他合法权益。第二，维护社区经济秩序稳定，保障社区居民的经济利益和社会主义市场经济关系的不受侵犯。第三，维护社区的社会环境，为社区居民创造良好生存空间。二、社区治安管理的特征：1、系统性2、区域性3、群众性4、自卫性5、长期性6、社会性三、社区治安管理的基本原则1、依法治理原则2、专群结合、群防群治原则3、打防结合、预防为主原则4、标本兼治、重在治本原则四、加强社区治安管理意义1.良好的社区治安状况，是社区居民和辖区内单位正常活动的必要条件，是建设社会主义文明社区的重要标志，是改革开放和现代化建设的重要保证。2.加强社区治安，是保证社会稳定的需要，是维护国家政权稳定的重要手段。3.社区治安状况的好坏是衡量社区管理工作成效的重要标准，在现代社区管理中，治安具有一票否决权。社区治安管理的内容与功能一、社区治安管理的内容（一）从社区治安管理对象角度划分1、打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为2、防范灾害事故发生3、加强社区内的道德风尚与社会风气建设（二）从社区治安管理业务角度划分1、社区秩序管理2、群众性治安事件管理3、民用危险物品管理4、特种行业管理5、消防管理6、交通道路管理7、户口管理8、水上治安管理9、单位内部的安全管理“公园反犯罪计划”（美国纽约曼哈顿社区的中央公园）曼哈顿社区有许多美丽的公园，中央公园最为著名。但凶杀、强奸、拦路抢劫的案件时有发生（如英国甲壳虫歌星约翰.列农被人开枪打死）。警方没有那么多的警力在公园维持治安，招募志愿者参加“防止公园犯罪”计划。警察局发给每位志愿者一件蓝色背心和一部移动电话，发现可疑情况立即向警察局的“911”电话报警。纽约的新英格兰电话公司和摩托罗拉公司捐赠移动电话500部。现共有1000部移动电话。再加上公园的管理人员和警察，等于撒下了一张天罗地网。（三）从社区治安管理工作目的角度划分根据管理目的，内容有：1、建立机构，健全网络2、强化责任制3、拓宽社区治安领域4、特殊人群管理娱乐场所，敏感地带，刑满释放人员的帮教转化和安置工作，劳教人员，失足青少年，外来人口管理。5、调解工作6、普法教育（四）从社区治安管理主体的职责角度划分根据管理主体职责，内容有：1、公安派出所的治安管理2、街道办事处的治安管理3、社区治安保卫组织的治安管理4、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作5、家庭治安保卫工作、公安派出所的治安管理（1）管理治安（2）预防违法犯罪行为、治安灾害事故和群众性治安事件的发生（3）发现犯罪，制止犯罪，打击犯罪（4）为民排忧解难公安派出所在社区治安中有五种执法权限：（1）管理权（2）处罚权（3）检查指导权（4）查破一般案件权（5）执行管制监督权、街道办事处的治安管理治安管理责任主要包括：（1）加强街道治安管理队伍建设。（2）宣传贯彻有关城市管理的法律、法规、规章，制定计划并实施。（3）加强社区综合治理。（4）对区政府专业管理部门的派出机构行使领导权或统筹协调权。（5）推行综合执法，对辖区内各专业管理机构的工作行使监督权。（6）组建社区治安志愿者队伍，实行群防群治。（7）加强城乡结合部地区及新建小区的城市社区治安管理。、社区治安保卫组织的治安管理社区居委会的治安管理职责包括：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益。（2）开展多种形式的社区精神文明建设活动。（3）沟通社区居民与相应管理机关的关系，反映社情民意。（4）积极开展社区治安服务工作。（5）协助有关机关预防和打击各种形式违法、犯罪活动。、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作5、家庭治安保卫工作提高防范意识，做好安全检查，消除家庭暴力，提倡文明生活。二、社区治安管理的功能（一）防范功能（二）疏导功能（三）监控功能（四）惩戒功能社区警务一、社区警务的含义指社区居民在警察带领、指导与支持下，采取各种合法手段、方式、充分研究社区问题，开发社区资源，改造社区环境，强化自卫互助，以全面系统、长效维持社区公共安全的思想、活动和方式方法体系的统称。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位。二、社区警务的形成与发展社区警务是西方第四次警务革命的产物，自上世纪六十年代产生以来，风靡全球警界，对各国警务模式产生了深远的影响。二十世纪七十年代美国休斯顿警察局率先提出回归社区警务后，世界上很多国家，如加拿大、法国、英国、澳大利亚及亚洲的日本、新加坡等国也先后实行社区警务。西方四次警务革命第一次警务革命(1929～1990):1829年,罗伯特·比尔建立伦敦大都市警察。此时诞生的警察,主要任务就是针对日益增长的犯罪。第一次警务革命是新旧警察的分水岭。第二次警务革命(1890～1930):是欧美警察的专业化运动,就是警察只向法律负责,有向单一打击犯罪的角色转变的趋势。警察内部分工更加细致,警察开始与公众脱离。这是新警察独立与成熟的标志。第三次警务革命(1930～1970):欧美警察实现了“四个现代化”:车巡代替步巡,通讯现代化,计算机革命,个人装备现代化。警察以打击犯罪为主的形象走向极端。第四次警务革命(1970年至今):也称社区警务运动。欧美社区警务战略之父是英国警察学家约翰·安德逊。社区警务的原理是:社会是产生犯罪的根源,抑制犯罪的主力军也在社会。警察的社会公仆角色重新占领上风,警察在回归社会的同时,其打击犯罪的作用,非但没有减弱,反而得到进一步加强。三、社区警务与传统警务之比较1.警察职责定位不同2.警务权力分配不同3.警务运行机制不同4.警务价值衡量不同5.警务构建方向不同治安与安全：社区的“金钟罩”——丹麦社区长治久安的经典性措施“邻里守望”布下天罗地网“邻里守望”是社区、警方和社区居民共同实施的一项社区治安计划。是丹麦社区长治久安的经典性措施。一是组织起来，建立“邻里守望”网络。社区提出的口号是：“你也可以从‘邻里守望’受益！”措施，首先是三项建议：1、记住出远门前跟邻居打个招呼。给邻居留个电话或地址，以便有事时与自己联系。2、出门前确保收拾好车库的梯子，锁好车库和工具棚，防止窃贼利用工具作案。3、保证自己的门牌号码在路边就能清晰看到，以便突发事件发生时救援部门可以轻松地找到位置。对暂时出门在外的人——“邻里守望”为公寓楼居民支招：1、保证不要让信件和报纸总是总是插在邻居的信箱里不拿走。2、收起扔在邻居门口的报纸和广告。3、在楼道被打扫过之后把门垫放回原位。4、保证晚间邻居家中有灯光。“邻里守望”为别墅居民支招1、把一些自己的垃圾扔到邻居的垃圾箱里。2、清空邻居的信箱。3、为邻居剪草。4、下雪时扫清邻居门前的雪。5、保证晚间邻居家中有灯光。6、把自己的车停在邻居家门前或车棚里。7、把自己洗过的衣服晾在邻居的晾衣绳上。方案社会和健康服务（Socialandhealthservices）学校和青年中心（Schoolandyouthcentre）警方（Police）三位一体，预防为主，法律保障（社会援助法案、初等教育法案、司法管理条例）SSP方案实施平台在社区，每个社区都成立一个SSP联合行动小组琅琅上口五字诀社区案件降三成天津市塘沽区向阳街道根据社会治安新形势，编写了《安全防范百句五字诀》《安全防范百句五字诀》（一）百句五字诀好记又好学防患于未然时时要总结关好自家门管好自家人窗户莫留缝夜里防进人进门多留神注意后边人发现可疑处千万别开门乘车少带包防止钱被掏汽车带着包警惕性要高大额现金款别在家保管稳妥存银行密码加保险使用信用卡取钱要得法环顾四周看注意遮密码《安全防范百句五字诀》（二）发现可疑物千万别犯怵保护好现场立即报警署社会要稳定须防法轮功坚决作斗争邪教休得逞全家外出游安全记心头切断水电气隐患不能留在逃通缉犯到处来流窜发现快报警让他现原形孩子是未来处处要关怀遵纪又守法造就栋梁才经商要守法当心来打假邪路不能走才能把家发《安全防范百句五字诀》（三）毒品害非浅齐把它来反如果染上毒倾家又荡产幸福小家庭珍惜恩爱情家和万事兴社会也安定流动人口多守法经常说不干违法事违法必被捉鞭炮易燃物切莫放入户妥善处理好防止出事故城市中养拳谁养谁专管防止狂犬病狗屎及时捡车辆存停放保证路通畅物品看管好防盗又防抢《安全防范百句五字诀》（四）驾驶机动车千万酒莫喝保证好车距避免出车祸煤气燃气灶用后要关掉一旦跑了气就要把火着网吧去上网未成年莫闯学业如荒废后悔枉悲伤街头行骗多常有人打托不贪小便宜方为上上策喝酒要适度千万要记住酗酒易滋事别把班房入巡防巡控忙家家都要防只要眼擦亮坏人无处藏消防意识强全民来联防火灾早报警避免人伤亡四、社区警务工作的主要内容（一）、掌握社区人口情况，做好人口管理工作１、掌握社区人口的基本情况２、控制特殊人口（重点人口，流动人口，涉外人口）（二）密切社区组织之间的关系，强化社区组织的参与意识１、密切关系增强社区服务意识；主动与社区组织沟通；主动配合、协同社区组织共同管理社区，在目标一致的基础上形成密切的合作关系。２、强化参与（三）熟悉社区地域情况，加强空间防范１、熟悉社区地理环境２、掌握社区的要害和复杂部位（四）增强社区认同感，改善居民生活质量五、我国社区警务战略的启动（一）、社会治安综合治理的主要内容（1）属地管理，领导负责。（2）党委领导，统筹兼顾。（3）部门协作，齐抓共管。（4）地区配合，全民参与。（5）预防为主，全面管控。（6）两手都抓，多方并举。（二）、社会治安综合治理的主要特点（1）目标具有全面综合型（2）重心是犯罪防范，提出“打防并举，标本兼治，重在治本”。（3）管理原则是“条块结合，以块为主