农药经营管理趋势及应对

农药经营管理趋势及应对靖广林•2016年12月主要内容•一、为什么要加强农药经营管理•二、农药经营人员的素质要求•三、条例规定的主要经营管理制度•四、农药经营单位的应对•新修订条例•新的变化–体制---农业部一家管理–内容---增加经营单位行政许可–方式---可溯源管理—涉及生产企业和经营单位•借条例修订为契机，理顺、改进、加强现行管理，将行业引向新纪元–经营管理–人员资质要求，可溯源管理—内涵的改变。一、为什么要加强经营管理？（一）农药行业基础数据：•生产企业：2130家•登记产品：约660个品种,3.4万个产品,拥有世界上最先进产品•经营者：36.7万个家经营单位，62%为个体经营•经营人员:63.7万人,近90%为高中以下文化•一、为什么要加强经营管理？•使用者:2.5亿家农户,3亿个从事农业生产人员，61%的依靠经销商的推荐购买和使用农药，80%以上的农作物病虫害防治由农民自己完成。•我省有农资经营单位2.3万家，其中个体户占62.9%,位于村级的占39.6%,位于乡镇的占48.0%；经营人员学历为初中及以下的占38.9%，高中或中专的占49.6%。一、为什么要加强经营管理？•（二）市场上质量不合格•产品•1、在质量不合格的产品中约有70%的标称生产企业确认为假冒其产品。•（此产品检测合格，但企•业确认假冒，标签判定不•合格）•一、为什么要加强经营管理？2、约有50%的产品违•规添加未经登记的有•效成分，主要集中在•杀虫剂中。•（此产品检出隐性成分•烯啶虫胺）一、为什么要加强经营管理？3、产品质量未达到指标一、为什么要加强经营管理？（三）市场上标签不合格产品1、农药名称、有效成份含量、剂型字体大小不符合要求一、为什么要加强经营管理？2、扩大使用范围和防治对象一、为什么要加强经营管理？3、农药名称错误，擅自修改核准标签的的产品性能、注意事项、中毒急救等内储存和运输等内容。一、为什么要加强经营管理？•4、商标标注不符合要求，擅自修改核准标签的产品性能内容，标注了其他公司名称氯氰·毒死蜱总有效成分含量：522.5克/升氯氰菊酯：47.5克/升毒死蜱：475克/升剂型：乳油使用技术和使用方法：1.本品应于棉铃虫卵孵盛期至低龄幼虫钻蛀期间施药，注意喷雾均匀，视虫害发生情况，每10天左右施药一次，可连续用药3-4次。2.本品对瓜类、莴苣庙期及烟草敏感，施药时应避免药液漂移到上述作物上，以防产生药害。3.大风天或预计1小时内降雨，请勿施药。生产企业名称：四川阿坝农药厂地址：四川阿坝梁山县沙河镇邮编：100345电话：123456传真：网址：产品性能（用途）：本产品为有机磷类农药与拟除虫菊酯类农药的混剂。具有触杀、胃毒和一定的熏蒸作用。作用于害虫的神经系统，可杀死棉花作物上的棉铃虫幼虫，宜在幼虫早期施药。注意事项：1.产品在棉花作物上使用的安全间隔期为21天，每个作物周期的最多使用次数为4次。2.本品由菊酯类农药与有机磷类农药混配而成,建议与其他作用机制不同的杀虫剂轮换使用。3.本品对蜜蜂、鱼类等水生生物、家蚕有毒，施药期间应避免对周围蜂群的影响、蜜源作物花期、蚕室和桑圆附近禁用。远离水产养殖区施药，禁止在河塘等水体中清洗施药器具。4.本品不可与呈碱性的农药等物质混合使用。5.使用本品时应穿戴防护服和手套，避免吸入药液。施药期间不可吃东西和饮水。施药后应及时洗手和洗脸。中毒急救：中毒症状表现为抽搐、痉挛、恶心、呕吐等。不慎吸入，应将病人移至空气流通处。不慎接触皮肤或溅入眼睛，应用大量清水冲洗至少15分钟。误服则应立即携此标签将病人送医院诊治。医生应首先判断中毒的主要原因，若判断为毒死蜱中毒为主，可以使用阿托品和解磷定。洗胃时，应注意保护气管和食管。贮存和运输：本品应贮存在干燥、阴凉、通风、防雨处，远离火源或热源。置于儿童触及不到之处，并加锁。勿与食品、饮料、饲料等其他商品同贮同运。用过的容器应妥善处理，不可做他用，也不可随意丢弃。净含量：100毫升生产日期:2008年01月08日批号:有效期：2年作物防治对象制剂用药量使用方法棉花棉铃虫1200-1500毫升/公顷80-100毫升/亩喷雾农药登记证号：农药生产许可证（或生产批准文件）号：产品标准号：中等毒杀虫剂红色标志带®农保*注：1.本标签为两栏式版式。产品以氯氰毒死蜱为例，仅供参考。不同的产品有不同的情况，各农药生产企业应当按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，制作产品的标签样张。产品性能二、农药经营人员的素质要求•农药经营的实质–农药经营是以农药产品为载体的技术传播和服务过程；–核心是从事农药技术传播和服务的人懂农药、懂农业生产、懂病虫发生规律，肯于深入田间地头；–既是“赤脚医生”又是“专科医生”。二、农药经营人员的素质要求•经营农药•就是给植物看病治病，就是“植物医生”。•使用农药•就是按照医生的处方去治病，相当于护士。二、农药经营人员的素质要求与相关人员有重大区别：农业院校，科研所的植保专家：教学，科研活动政府部门的植保专家：病虫草害预报，农业技术推广农药经营人员：懂农药，能利用农药特性和作用机理进行防治，能站在植物的角度、能站在农民和环境角度考虑问题，肯于深入田间地头！二、农药经营人员的素质要求•不是谁都能做合格的农药经营人员；•提高农药经营人员队伍的素质是做好农药经营工作的关键！•设立农药经营管理制度，重点是解决经营人员素质问题。经营者如何看产品质量•实际应用药效好•实际应用无药害•产品合法，避免被查处•发生问题能知道原因，能积极配合解决农民心中什么是品牌？•使用效果好•无药害•发生问题会合理解决如何树品牌？•在极端环境条件下仍有正常的表现•万一出现问题有个合理的说法一个大经营者如何树品牌？•精心选择供货商：重视信誉•呼吁有选择质量好的产品的平台：不愿参加“罗马大会”•始终认为农民不容易，万一出现药害给合理的说法，并适当补偿•下一季选发生药害的农户作示范地，手把手教会农民一个大经营者如何树品牌？妥善处理故意“上访户”---请当地政府、村委会等部门介入联合处理“药害”事故---将处理过程变成一个宣传过程---下一次购卖时，向其书面说明注意事项，并要求其签字确认强化农药应用技术生产企业是农药产品应用技术研究的主体责任者经营者是农作物综合解决方案的主体责任者：---要根据农作物不同阶段的特征，营造一种适合农作物生长、不适合病虫害生存、有利于农药特性和药效发挥的环境。---要按照“预防为主、综合防治”的理念，设计综合解决方案，不能仅就一种农药谈病虫害治理。---要注重农药与种子、肥料、新型施药器械等配合使用。使用者的培训需求•种植大户•家庭农场•农产品生产企业•普通农户普遍要求•针对性•实用•要细化种植大户•农作物整套技术管理方案，在保产的同时，降低成本。需要从作物的拌种、种植、田间管理直至收获的全套方案。•小作物用药和生物农药系统性培训。•作物增产增收知识，提高产量的同时，提高商品性。•专业的技术人员指导。家庭农场•更全面的农药知识培训，包括农药作用机制、特性，使用农药注意事项，农药产品的显著缺点等。•农药应用技术：农作物病虫草害的诊断，如何选药、合适用药、安全施药，尽量能由自己确定用药方案。•农作物的生长各时期的管理技术。•农作物综合解决方案：从拌种、种植、田间管理直至收获等技术。•专业性强的技术指导或精准服务。农产品生产企业•全程作物解决方案。•农产品未来市场、发展方向。•农药在不同区域、不同作物、不同时期的用法用量、注意事项、混配方法、优缺点等方面应用技术培训。•农药生产企业与农户直接交流。普通农户•如何避免买假药。•主要病虫草害的诊断及防治方法。•一般农药实用技术：农药适时、适量合理混配技术、农药的用法、用量。三、条例规定的主要经营管理制度•经营制度•监管制度•处罚规定•监管机制（一）经营管理制度•经营许可制度•限用农药定点经营•进货查验制度•进销台账制度•培训制度•废弃物回收处置制度1、设立农药经营许可制度目的：保障经营者有能力履行法定义务，保障农药使用安全。改革：不指定经营者类型条件要求：核心是确保经营人员懂农药：掌握农药、病虫害防治知识和农药管理规定，能够指导安全合理使用农药经营许可条件•有掌握农药、病虫害防治知识和农药管理规定，能够指导安全合理使用农药的经营人员；•有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备与所申请经营农药相适应的防护设施；•有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等管理制度和管理手段。例外：---专门经营卫生用农药的：可不办经营许可证，不受在经营场所内不得同时经营食品、食用农产品、饲料等的限制，但应分架存放。2、限制使用农药定点经营范围：主要指高毒剧毒农药以及使用高技术要求的农药。目的：突出管理重点，强化与当地农业生产布局等衔接。《限制使用农药目录》：由农业部制定。布局规划：由省级农业主管部门制定。人员：配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员。3、进货查验制度•供货人资质查询：仅向农药生产企业或者取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。•产品合法性查验：产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件。4、经营购销台账制度建立采购台账：记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期，保存2年以上。建立销售台账：记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等信息，保存2年以上。5、告知义务制度•向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况•正确说明农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项•不得误导购买人6、其他规定不得加工、分装农药不得向农药中添加任何物质不得销售：---未包装的农药---未附具标签以及标签不符合规定的农药---未附具产品质量检验合格证的农药---未取得有关许可证明文件的农药（二）监管制度•监管手段•监管规定1、监管手段•进入生产、经营、使用场所实施现场检查；•对生产、经营的农药实施抽查检测；•向有关人员调查了解有关情况；•查阅、复制合同、票据、账簿以及其他有关资料；•查封、扣押违法生产、经营的农药，以及用于违法生产、经营农药的工具、设备、原材料等；•查封有证据证明用于违法生产、经营农药的场所。2、监管规定一是建立农药生产、经营诚信档案并予以公布二是建立报告及召回制度：对严重危害或者有较大风险的农药：生产企业：停止生产，通知经营者和使用者，报告主管部门，主动召回产品。经营者：停止销售，通知生产、供货和使用者，报告主管部门。使用者：停止使用，通知经营者，报告农业部门。管理者：监督或责令召回、停止生产经营。2、监管规定2、监管规定三是建立监测和再评价制度：---省级以上农业部门对农药使用的安全性和有效性进行监测；---对有严重危害或较大风险的，停止生产经营，实施召回；---监测结果和使用中发现的问题作为登记再评价的依据；---根据评审结果作出禁用、限用等决定。2、监管规定四是实施索赔制度：---使用者向生产企业索赔；---使用者向经营者索赔；---生产企业和经营者根据责任实行追偿。2、监管规定五是扩大假劣农药范围：•未获得农药登记证的农药按假农药论处•超过农药质量保证期的农药，按劣质农药论处2、监管规定六是明确假劣农药的处置责任：•生产、经营者承担处置费用；•生产经营者不明确的，处置费用由地方政府承担。（三）处罚规定•总体原则•不同机构的法律责任•禁业规定•中止登记规定设置总体原则•按货值处罚•规定最低处罚额•情节严重可吊证生产者的法律责任---未取得农药生产许可证生产农药的，处罚额不小于5万元；---有证生产劣质农药的，处罚不低于1万元，---生产假药的，吊销相应产品的农药登记证，责任企业关闭；生产者的法律责任•非法委托加工、分装农药的处罚：---委托未取得生产许可证的企业生产的，对双方按无证生产处罚；---委托加工、分装假农药、劣质农药的，对双方按生产假劣农药的规定处罚。无证经营农药规定没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营