城乡消防规划与公共消防设施建设管理

城乡消防规划与公共消防设施建设管理第一节城乡消防规划概述第二节城乡消防规划的编制第三节城乡消防规划的建设管理第四节公共消防设施管理第一节城乡消防规划概述一、城乡消防规划的涵义指根据一定时期内城乡的消防安全目标要求，结合城乡建设规模和性质以及各项市政建设，对城乡的消防安全布局、消防站和各项公共消防设施的综合部署、具体安排和实施管理。二、城乡消防规划的内容和任务(一)城乡消防规划的内容2.消防站3.消防给水4.消防通信5.消防车通道6.消防装备等1993年8月5日深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库大爆炸1.消防安全布局(二)城乡消防规划的任务1.统筹安排城乡消防安全布局；2.合理配置各项公共消防设施。三、城乡消防规划的作用为了增强城乡抗御火灾和处置特种灾害事故的能力，从源头上防止和减少城乡火灾危害。四、城乡消防规划与城乡规划的关系城乡消防规划是城乡规划的重要组成部分，属于城乡总体规划中综合防灾规划内容的一项单独编制的重要专业规划。五、城乡消防规划建设原则消防规划建设项目应当与城乡土地开发利用和各项建设统一规划、统一设计、统一建设。说明:乡村要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施。六、城乡消防规划工作的特点和主要环节(一)特点1.具有综合性2.具有政策性3.具有地方性4.具有长期性5.具有法制性(二)主要环节1.部署与调查的准备环节2.编制与审批的决策环节3.建设实施的执行环节4.监督管理的反馈环节七、城乡消防规划建设管理的责任主体及其职责(一)责任主体1.城乡人民政府2.城乡规划主管部门3.城乡建设主管部门4.城乡计划主管部门5.城乡财政主管部门6.城乡电信主管部门7.城乡供水主管部门8.公安消防部门等(二)公安消防部门的职责1．会同城乡规划主管部门负责城乡消防规划编制管理工作，并根据需要提出消防规划的体要求。2．参加与消防安全有关的城乡规划建设工程项目的设计审查和竣工验收工作。八、城乡消防规划建设管理的主要依据依据《消防法》、《规划法》《城市消防规划编制要点》《城市消防规划建设管理规定》《城市消防站建设标准》《城市规划编制办法》《城市居住区规划设计规范》《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》《村镇建筑设计防火规范》经批准的城乡消防规划文本和图纸一、编制机构消防规划由当地人民政府组织编制，由城乡规划行政主管部门会同公安消防部门负责编制管理工作，由具有相应资质的单位具体承担编制工作。第二节城乡消防规划的编制1.消防规划文本2.消防规划说明书3.消防规划图纸4.现状调查综合报告二、编制成果按以下程序进行：1.城乡消防规划的编制工作部署；2.调查收集同城乡消防规划有关的基础资料并形成报告；3.编制城乡消防规划文本和说明书；4.设计并绘制城乡消防规划图纸；5.报送城乡消防规划；6.审批城乡消防规划。三、编制程序四、城乡消防规划的审批程序审批前，当地人民政府首先应当邀请并组织公安消防部门、政府有关主管部门和有关专家进行评审。评审通过后，由当地人民政府批准实施，并报上一级政府规划和公安消防部门备案。当城镇建设发展或行政区域调整需要对消防规划修订的，应当按照规定的程序及时组织修订。第三节城乡消防规划的建设一、城乡总体布局的消防安全要求1.生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库的布置城乡总体布局中，应将生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头设置在城镇中远期规划区的边缘或相对独立的安全地带，并与人员密集场所保持规定的防火安全距离。2.加油加气站，液化气供应站的布置10公里竟然有七家加油站加油站紧靠民房居民提心吊胆加油加气站，液化气供应站，煤气、天然气调压站等易燃易爆危险物品经营场所，以及输送甲、乙类液体、气体的管道等设施应合理选择其布置的位置，并应采取有效的消防措施，确保安全。(2)原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区或大面积棚户区，应当纳入城乡改造规划，并通过采取相应防火分隔、提高耐火性能、开辟消防车通道等措施，改善消防条件；3.建筑密集区和棚户区的消防安全布局要求(1)提高建筑耐火等级。城区内新建的各种建筑，应当建造一、二级耐火等级的建筑，控制三级建筑，严格限制四级；(3)对电气线路年久失修的棚户区，要有计划地对其旧电气线路逐片改造，以消除火灾隐患。4.贸易市场或营业摊点的设置占道经营露天营业市场、经营摊点的设置，居住区和单位的栅栏、石墩等围护设施的设置，以及建筑周围电气线路、广告牌等的设置，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。5.村镇居民储存的堆垛布置•村镇居民储存的麦秸杆、玉米秸杆等饲草料、燃料的堆放应当分垛存放，堆垛之间应保持距离，并远离居民住宅。二、消防站的建设要求消防站的布置原则：应当以接到报警5min内消防队可以到达责任区边缘为原则,每个消防站责任区面积宜为4～7km2。说明:镇、村消防站的类型和规模可根据当地实际确定。常住人口超过3万人以上的镇区应参照《城市消防站建设标准》规划建设消防站；常住人口不超过3万人的镇区和人口超过1千人的村庄当参照《城市消防站建设标准》建设消防站确有困难时，也可以因地制宜设置消防队员值班室；人口不超过1千人的村庄应当建设义务消防队。三、消防装备配备常住人口超过3万人以上的镇区，应参照《城市消防站建设标准》配备相应的消防装备；常住人口不超过3万人的镇区和人口超过1千人的村庄当参照《城市消防站建设标准》建设消防站确有困难时，可因地制宜配备消防通信设备、手抬消防泵和相应的灭火装备；人口不超过1千人的村庄可因地制宜配备灭火装备。城市消防站的消防车辆及消防员个人防护装备的配备应符合国家《消防站建设标准》。三、消防给水的建设要求1.消火栓的布置间距2.管网的最小管径；mmD100。有条件时，mmD150城乡规划区内应建设满足扑救建（构）筑物、堆场、高架道路、较长桥梁和城市隧道等各类火灾需要的市政消防水源和消防供水管网，并建设市政消火栓、消防水鹤、消防水池等消防供水设施。消防供水管道的管径，供水水量、水压，以及消火栓的设置应符合国家消防技术规范的规定。mL120说明：凡设有自来水管网的乡村要设置消火栓，配备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。四、消防车通道的建设要求城乡规划区内的市政道路及街区主要道路应当满足消防车通行要求。消防车通道下面的暗沟、管线应能承受大型消防车的载重。城市高架桥、立交桥、城市隧道等的限高应满足大型消防车的通行需要。有河流、铁路通过的城市，应当采取设置桥梁、备用车道等措施，保证消防车道的畅通。易燃易爆危险物品运输车辆的行驶路线和停放场地的选择，应当考虑避开人员密集场所及高峰车流。五、消防通信的建设1.接警方式城乡消防指挥中心或责任区消防中队与城乡供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门，以及与消防安全重点单位之间，应当设有线或无线专线通信设备，以保证报警、灭火、救援工作的顺利进行。2.火灾报警线路的数量3.专线通信第四节城乡消防规划管理一、城乡消防规划管理的涵义指负责城乡消防规划建设项目选址规划管理、用地管理、建设工程管理和所实施的监督检查。二、城乡消防规划管理的依据1.城乡发展计划2.城乡规划和消防规划3.城乡规划法律法规三、城乡消防规划管理的具体要求【案例】一起因消防中队迟延履行扑灭火灾职责提请的消防行政复议案2000年9月1日21时40分，原告吴生华之子吴亮在甘肃庆阳市西大街经营的服装专卖店发生火灾，当时群众相继拨打“119”报警，“119”一直盲音，最后由“110”转接到支队一工作人员私人电话报警，而消防中队在没弄清火灾地点就盲目出警，40分钟后才找到距消防队约1公里的火灾现场。到场时火灾已被群众扑灭。火灾造成吴亮被烧死，室内服装及其他物品被烧毁，直接经济损失为50725元。火灾原因认定“该起火灾系人为所致，火灾原因是汽油蒸气遇明火发生爆燃引起”。吴某对火灾原因认定不服，以消防中队迟延履行扑灭火灾职责且给其造成了人身及财产损害为由，在法定时限内提请了消防行政复议。一、公共消防设施的涵义第四节公共消防设施建设管理城乡公共消防设施是指消防站、消防给水、消防通信、消防车通道、消防装备等。二、公共消防基础设施管理的目的某市359个消火栓“睡着了”从根本上预防和减少重特大火灾，保障人民群众的生命财产安全和人民安居乐业，维护生产、生活秩序和投资环境，保证经济健康发展和社会稳定。三、城乡公共消防设施建设的目标2004年4月30日公安部、国家发展和改革委员会、建设部联合印发了《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》，决定在全国范围内开展城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作。1.消防站的建设目标2.其他公共消防设施建设目标四、公共消防设施建设管理的主体及责任(一)公共消防设施建设管理的主体包括：城乡人民政府、以及城乡规划、建设、计划、财政、电信、公安消防等政府有关职能部门。(二)政府责任《消防法》明确了其政府责任制:城乡人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施，消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建，改建，配置或者进行技术改造。重点内容:一、城乡消防规划的涵义、任务和作用二、公安消防部门在城乡消防规划建设管理中的职责三、城乡消防规划建设管理的主要依据四、城乡消防规划的编制成果和程序五、城乡消防规划建设的有关要求六、公共消防设施管理