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1中共山腰盐场纪律检查委员会向中共山腰盐场第九次党员代表大会的工作报告刘峥安（2008年５月日）各位代表、同志们：根据大会安排，现就山腰盐场第八次党代会以来党的纪律检查工作和山腰盐场纪律检查委员会今后五年的工作建议，向大会报告如下，请予审议。一、过去五年的主要工作过去五年，场纪委在区纪委和场党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十七大精神和中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有力地推进我场党风廉政建设和反腐败工作，为我场深化改革、加快发展提供坚强的纪律保证。（一）构建惩防体系，突出责任追究，党风廉政责任制得到全面落实。2五年来，场纪委一直把落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系作为中心工作来抓，严格围绕场党委、场政中心工作，制定出台《山腰盐场关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施方案》，结合《山腰盐场落实党风廉政建设责任制范围和主要任务分工》的有关要求，对各项主要任务进行细化和分解，明确各责任单位在构建惩体系中的职责，落实责任考核和责任追究，做到分工明确、责任清楚、奖罚分明，形成廉政“一把手”亲自抓负总责，班子成员分工负责，部门齐抓共管的良好格局。（二）强化廉政教育，突出载体拓展，党员干部拒腐防变能力进一步增强。五年来，我们坚持“预防为主、教育为本”，结合创建“学习型机关”活动，切实加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业的教育。一是坚持抓好常规性教育。通过保持共产党员先进性教育活动、每月1天的“廉政专题课”和“党政领导带头上党课”等活动、举办“两个条例”专题讲座、依托华侨大学教学基地开办企业管理知识进修班等形式，先后组织党员干部_____人次接受教育和培训。二是开展建言献策大讨论。组织“如何实践科学发展观和政绩观”专题讨论，开展以干部薪酬制度改革大讨论和为企业发展建立献策为主题的“树正气、创和谐、促效益”等活3动，组织党员干部登台发言、撰写心得体会，让广大党员干部自由畅谈、主动参与场政管理和党风廉政建设。三是开展警示教育活动。五年来，场纪委通过组织党员干部到区廉政教育基地参观、观看廉政图片展、播放反腐倡廉电教片、设立“廉政一条廊”等形式，对全体党员干部进行潜移默化的廉政教育，引导党员干部正确看待当前反腐倡廉形势，筑牢思想道德和法纪两道防线。同时，结合企业自身实际和新时期廉政教育的特点，出台《党风廉政宣传教育联席会议制度》、《党员领导干部党风廉政建设挂钩联系点制度》，把党风廉政宣传教育贯牢于企业生产经营的每一环节，形成党风廉政宣传教育大家抓的大格局。（三）深化“四风”整治，突出治本功能，信访工作和查办案件力度不断加大。五年来，场纪委始终坚持服务于企业改革发展，紧紧围绕场政生产经营中心，充分发挥了查办案件的治本功能。一是重点整治和打击“四风”（辱骂风、拳头风、偷盗风和侵占盐田风）。先后制止非法侵占盐田６起，拆除非法建筑物５座，保护国有资产不受侵占。二是完善信访网络体系。建立健全场部、工区、班组三级防控网络，采取经常性排查与专项治理相结合的形式，及时把矛盾纠纷和信访苗头消除在萌芽状态。五年来共收到职工来访来信54件，其中1件区纪委监察局信访效办件。对此，场纪委及时介入，及时展开调查，及时予以解决，得到职工群众的好评。三是拓宽办案渠道。充分利用内部审计、专项检查和专项整治等各种办法拓宽案源，积极开展案件查处工作。五年来，共调查工作期间打架闹事、工作失职21起，查处偷盗盐斤等违纪违法案件41起，给予通报批评13人，行政处分28人，党纪处分____人，追回被盗盐斤16.5吨。（四）强化源头治腐，突出机制创新，企业管理制度得到进一步完善。五年来，场纪委坚持纪检监察服务企业管理、推动企业发展的宗旨，以深化劳动分配、劳动用工、干部人事管理“三项制度”改革为抓手，主动融入企业经营管理之中，促进企业生产经营管理的完善和优化。一是效能建设不断提高。全面落实《山腰盐场效能暂行规定》和《场机关工作人员指纹考勤的补充规定》及《场部机关管理制度》等规章制度，建立效能投诉中心，设立举报电话和举报箱，有效提高机关工作效能和服务质量，增强服务一线工人意识，进一步树立干事创业的良好形象。二是民主管理不断深化。规范企业民主决策制度，聘请法律顾问和经济顾问，提高决策的科学性和实效性。建立每年至少召开一次职工代表大会制度，对企业重大问题和涉及职工切身利益进行5民主决策，保障职工的知情权、参与权和监督权。进一步规范民主听证程序、内容，结合“食盐提价”、“班组成本管理”、“实施双百方案”等工作进行专题听证，获得职工的充分肯定。重视抓好场务公开，实施场务公开“责任、督查、审议、反馈、备案”等五项制度，建立和推行场务公开重大问题建议书、报告书和整改通知书，加强场务公开的督促检查。同时，我们率先在全区国有企业中实施场务办公“电子化”，2006年我场被省总工会授予“福建省厂务公开民主管理示范单位”，2007年11月8日区总工会又在我场召开厂务公开现场会。三是企业内部招投标进一步规范。继续完善大宗物资采购和工程建设项目公开公开招投标制度，加强对招投标和项目验收的全过程监督，严格落实大宗物资与仓管分离制，建立了物资管理台帐、固定资产管理登记制度，实行“采购、监审、仓管”三方负责制。五年来，共组织机关大门改造、蒸发池用沙、大坨扩建和白石港堤段除险加固，以及西海工区办公楼等21起招投标，集中采购了机电项目改造、雨衣水靴等大宗物资23次，涉及672.24万元（未加06年招投标），涉及总金额____万元，送区招投标办招标1起，比预算价降低120.3万元，节约率____％。四是民主评议有效实施。组织开展“工人评工区”和“基层评机关”活动，有效提高场政、各工6区、各科室的工作效率。积极开展绩效考评活动，对每一名干部在德、能、廉、勤、绩等五个方面进行综合民主评议，并将评议结果作为干部使用、评先、评优的重要依据。出台了《山腰盐场班组管理制度》，推行了“班组建帐制”，进一步加强班组管理，提高了班组管理水平，切实维护一线工人的合法利益，充分调动工人积极性。（五）健全约束机制，突出监督职能，预防和治理腐败成效显著。五年来，场纪委始终坚持把广大职工关心的热点、观注焦点作为强化监督的重点，努力使监督工作在群体上做到内部监督和外部监督的有机结合。重点是抓好“五种监督”：一是强化党内监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，印发《场四套班子领导集体廉政承诺书》，主动接受广大党员干部职工的监督。同时，加强以民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，进一步推动党内监督工作的有效开展。二是强化制度监督。坚决执行《领导干部礼金礼品登记制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《山腰盐场加强党风廉政建设“十不准”》等规章制度，有效避免在人、财、物等重点敏感领域腐败现象的滋生，切实维护制度的严肃性和权威性。三是强化内部审计监督。抓好对各工区财务执行情况和管理费用开7支等情况的专项审计工作，修订完善《内审工作制度》、《财务票据收支管理办法》等制度，进一步规范企业的会计管理制度，同时，开展治理商业贿赂工作，从源头上预防腐败现象的滋生。四是强化决策监督。加强对场党政联席会议、党委扩大会和场长办公会议定重大决策事项以及场职代会提案办理反馈等落实情况的检查督促，做到令行禁止、政令畅通。五是强化纪检监督。通过建立“三项谈话”、“责任追究”、“一岗双责”等制度，更加有效地发挥纪检监察在各时期直接监督的职能作用。同时，还通过在班组设立监督员的模式，构建了“一委三员”制，强化对班组的有效监督，增强监督合力。（六）健全工作制度，突出自身建设，纪检干部队伍整体素质不断提高。五年来，场纪委始终坚持“欲正人、先正己”，不断加强纪检监察干部队伍建设，有效增强纪检监察干部队伍凝聚力和战斗力。一是完善工作制度。建立每月工作例会制度，推行“工作日记卡”，“委内学习日”、“阅办件办结报告”制度，使纪检监察的业务工作逐步走向制度化和规范化的轨道，确保各项工作落到实处。二是健全监督机制。认真分析和掌握容易诱发腐败问题的重点环节和重点部位，促使重点环节和重点部位权力运行规范，加强对民主决策和8公开办事的监督，企业改革发展提供坚强的纪律保证。三是提升整体素质。场纪委坚持思想教育和业务培训并举，组织纪检干部加强政治理论和业务学习，通过业务锻炼和工作交流的双向互动，有效提高纪检干部的业务能力。同时，组织纪检干部经常深入一线调研，调查和检查等工作，增进了与一线工人的感情，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳、勇于创新的优良品德，树立纪检干部的良好形象。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到离上级的要求和职工的期望尚有差距，主要表现在：一是党风廉政建设责任制还有待进一步完善；二是个别党员干部还缺乏廉洁自律的自觉性；三是廉政教育形式尚需不断创新；四是纪检监察干部缺乏专门的培训，业务水平还有待进一步提高等等。对此我们立足当前，抓好今后五年的纪检监察工作。二、今后五年的工作建议今后五年，场纪委要在区纪委和场党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及十七届中纪委一次全会精神，紧紧围绕加快发展这个中心，以加强党的执政能力建设为目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，加强廉政教育和廉政文化建设，进一步探索符合企业实际的9教育、制度、监督并重的惩防体系，不断把企业的党风廉政建设推向深入，为构建效益型，创新型、和谐型企业提供坚强的纪律保障和保证。（一）维护党的纪律，服务企业发展。要围绕科学发展观的要求，进一步严肃政治纪律，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实场第___次党代会的重大决策和部署提供有力保证。自觉地把反腐倡廉建设融入企业中心工作，紧紧围绕企业改革发展战略目标，着力加强对重大事项的监督检查，突出抓项目，重点抓行动，着力抓责任，努力推动企业改革取得新突破、经营跃上新台阶、发展开创新局面。要重点加强对场党政联席会的决策部署和企业转型升级战略落实情况的监督检查，加强对领导人员、管理干部作风情况的监督检查，查处不作为、乱作为以及阻碍转型升级的行为，确保政令畅通、执行到位。要针对各工区和职能部门管理能力、运转状态和工作效率等情况，以提高企业经济效益为出发点和落脚点，以精细化管理为抓手。积极开展监督活动，促进企业中心工作任务的完成，实现反腐倡廉建设与企业经营管理的深度融合。（二）强化思想教育，促进领导干部廉洁从政。充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁10从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。在教育内容上，要加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。在教育时机上，重点要在换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、重大事项决策、群众对干部在廉政方面有反映时，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。在创新教育方式上，要充分发挥党风廉政教育基地作用，以场、工区党员干部为重点，以学习培训党风廉政建设知识为重要内容，有计划地培训、轮训广大党员干部。要通过场务公开栏、墙报、专题信息、新闻媒体等广泛宣传党风廉政建设。同时，要因地制宜，采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，每年邀请教授举办《国有企业人员廉洁从业有关规定》等辅导讲座，进一步充实现有机关办公楼廉政格言、警句和漫画等“廉政漫画一条廊”的阵地内容，制作廉政格言警示桌牌分发给各工区、重点部室主要负责人摆放办公桌显要位置上，在年终及重要的节日发廉政短信及时提醒，形成崇尚廉洁、学习先进的良好风气，营造浓厚廉政氛围，促进广大党员干11部对廉政的认知程度、增强廉政思想意识。（三）深化改革创新，从源头上预防和治理腐败。1、积极推进民主决策进程。有效发挥职工代表大会的作用，实行民主决策、民主