《建设项目工程总承包管理规范》GBT 50358-2017 新旧总承包规范解读与实施

李君工程总承包的特点工程总承包的内涵工程总承包的需求（案例贯穿全部课程）1《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017出台的背景及意义；--国务院19号文件--建设部关于进一步促进工程总承包模式的意见--建筑市场的发展趋势根据住房和城乡建设部《关于印发2014年工程建设标准规范制订修订计划的通知》（建标[2013]169号）文件的要求，《建设项目工程总承包管理规范》修订编制组充分调查研究，系统总结实践经验，借鉴相关国际先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本规范。2.新旧《建设项目工程总承包管理规范》的区别；本规范的内容有17章，包括：总则，术语，工程总承包管理的组织，项目策划，项目设计管理，项目采购管理，项目施工管理，项目试运行管理，项目风险管理，项目进度管理，项目质量管理，项目费用管理，项目安全、职业健康与环境管理，项目资源管理，项目沟通与信息管理，项目合同管理，项目收尾。其中,前一版规范中的工程总承包管理内容与程序一章为本次修订删除内容,项目风险管理、项目收尾两章为本次修订新增内容，使得本规范更具有系统性、适用性和实践指导性。3.《建设项目工程总承包管理规范》GB\T50358-2017修改起草的重大调整和补充前一版规范中的工程总承包管理内容与程序一章为本次修订删除内容,项目风险管理、项目收尾两章为本次修订新增内容。理念是国际化的管理思路价值观是符合改进总承包管理的发展趋势实际行动是实事求是，合理超前4.《建设项目工程总承包管理规范》GB\T50358-2017修改起草的主要内容和亮点；--一般规定--重点工作要求--工作内涵1总则1.0.1为了提高建设项目工程总承包管理水平，促进建设项目工程总承包管理的规范化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。1.0.2本规范适用于工程总承包企业和项目组织对建设项目的设计、采购、施工和试运行全过程的管理。1.0.3建设项目工程总承包管理，除应遵循本规范外，尚应符合相关国家有关法律法规及强制性标准的规定。3.工程总承包管理的组织3.1一般规定3.1.1工程总承包企业应建立与工程总承包项目相适应的项目管理组织，并行使项目管理职能，实行项目经理负责制。3.1.2工程总承包企业宜采用项目管理目标责任书的形式，并明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。3.1.3项目经理应根据工程总承包企业法定代表人授权的范围、时间和项目管理目标责任书中规定的内容，对工程总承包项目，自项目启动至项目收尾，实行全过程管理。3.1.4工程总承包企业承担建设项目工程总承包，宜采用矩阵式管理。项目部应由项目经理领导，并接受工程总承包企业职能部门指导、监督、检查和考核。3.1.5项目部在项目收尾完成后应由工程总承包企业批准解散。4项目策划4.1一般规定4.1.1项目部应在项目初始阶段开展项目策划工作，并编制项目管理计划和项目实施计划。4.1.2项目策划应结合项目特点，根据合同和工程总承包企业管理的要求，明确项目目标和工作范围，分析项目风险以及采取的应对措施，确定项目各项管理原则、措施和进程。4.1.3项目策划的范围宜涵盖项目活动的全过程所涉及到的全要素。4.1.4根据项目的规模和特点，可将项目管理计划和项目实施计划合并编制为项目计划。5项目设计管理5.1一般规定5.1.1工程总承包项目的设计必须由具备相应设计资质和能力的企业承担。5.1.2设计应满足合同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。5.1.3设计管理应由设计经理负责,并适时组建项目设计组。在项目实施过程中，设计经理应接受项目经理和工程总承包企业设计管理部门的管理。5.1.4工程总承包项目应将采购纳入设计程序。设计组应负责请购文件的编制、报价技术评审和技术谈判、供应商图纸资料的审查和确认等工作。6项目采购管理6.1一般规定6.1.1项目采购管理应由采购经理负责,并适时组建项目采购组。在项目实施过程中，采购经理应接受项目经理和工程总承包企业采购管理部门的双重领导。6.1.2采购工作应遵循公平、公开、公正的原则。应保证按项目的技术、质量、安全、数量和时间要求，以合理的价格和可靠的供货来源，获得所需的设备、材料及有关服务。6.1.3工程总承包企业应对供应商进行资格预审。7项目施工管理7.1一般规定7.1.1工程总承包项目的施工必须由具备相应施工资质和能力的企业承担。7.1.2施工管理应由施工经理负责，并适时组建施工组。在项目实施过程中，施工经理应接受项目经理和工程总承包企业施工管理部门的管理。8项目试运行管理8.1一般规定8.1.1项目部应依据合同约定进行项目试运行管理和服务。8.1.2项目试运行管理由试运行经理负责，并适时组建试运行组。在试运行管理和服务过程中，试运行经理接受项目经理和工程总承包企业试运行管理部门的双重领导。8.1.3依据合同约定，试运行管理内容可包括试运行执行计划的编制、试运行准备、人员培训、试运行过程指导与服务等。9项目风险管理9.1一般规定9.1.1工程总承包企业应制定风险管理规定，明确风险管理职责与要求。9.1.2项目部应编制项目风险管理程序，明确项目风险管理职责，负责项目风险管理的组织与协调。9.1.3项目部应制定项目风险管理计划，确定项目风险管理目标。9.1.4项目风险管理应贯穿于项目实施全过程，宜分阶段进行动态管理。9.1.5项目风险管理宜采用适用的方法和工具。9.1.6工程总承包企业通过汇总已发生的项目风险事件，可建立并完善项目风险数据库和项目风险损失事件库。10项目进度管理10.1一般规定10.1.1项目部应建立项目进度管理体系，按合理交叉、相互协调、资源优化、高效利用的原则,对项目进度进行控制管理。10.1.2项目部应将进度控制、费用控制和质量控制等进行统筹决策，协调管理。10.1.3项目进度管理应按项目工作分解结构逐级管理。项目进度控制宜采用赢得值管理、网络计划和信息技术。11项目质量管理11.1一般规定11.1.1工程总承包企业应按质量管理体系要求，规范工程总承包项目的质量管理。11.1.2项目质量管理应贯穿项目管理的全过程，应按策划、实施、检查、处置循环的工作方法，持续改进全过程的质量控制。11.1.3项目部应设专职质量管理人员，负责项目的质量管理工作。11.1.4项目质量管理应按下列程序：1明确项目质量目标。2建立项目质量管理体系。3实施项目质量管理体系。4监督检查项目质量管理体系的执行情况。5收集、分析和反馈质量信息,并制定纠正和预防措施。12项目费用管理12.1一般规定12.1.1工程总承包企业应建立项目费用管理系统以满足工程总承包管理的需要。12.1.2项目部应设置费用估算和费用控制人员，负责编制工程总承包项目费用估算，制定费用计划和实施费用控制。12.1.3项目部应将费用控制与进度控制和质量控制等进行统筹决策，协调管理。12.1.4项目部宜采用赢得值管理技术及相应的项目管理软件进行费用和进度综合管理。13项目安全、职业健康与环境管理13.1一般规定13.1.1工程总承包企业应按职业健康安全管理和环境管理体系要求，规范工程总承包项目的职业健康安全和环境管理。13.1.2项目部应设置专职管理人员，在项目经理领导下，具体负责项目安全、职业健康与环境管理的组织与协调工作。13.1.3项目安全管理应按安全第一，预防为主，综合治理的方针。开展危险源辨识和风险评价，制定安全管理计划，并进行控制。13.1.4项目职业健康管理应按预防为主,防治结合的方针。开展职业健康危险源辨识和风险评价，制定职业健康管理计划，并进行控制。13.1.5项目环境保护应按保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，根据建设项目环境影响评价文件和环境保护规划，开展环境因素辨识和评价，制定环境保护计划，并进行控制。14项目资源管理14.1一般规定14.1.1工程总承包企业应建立并完善项目资源管理机制，使项目人力、设备、材料、机具、技术和资金等资源合理投入，适应工程总承包项目管理的需要。14.1.2项目资源管理应在满足实现工程总承包项目的质量、安全、费用、进度以及其他目标需要的基础上，进行项目资源的优化配置。14.1.3项目资源管理的全过程应包括项目资源的计划、配置、控制和调整。15项目沟通与信息管理15.1一般规定15.1.1工程总承包企业应建立项目沟通与信息管理系统，制定沟通与信息管理程序和制度。15.1.2工程总承包企业应充分利用现代信息及通信技术，以计算机、网络通信、数据库作为技术支撑，对项目全过程所产生的各种信息，及时、准确、高效地进行管理。15.1.3项目部应充分利用各种沟通工具及方法，采取相应的组织协调措施，与项目干系人以及在项目团队内部进行充分、准确、及时的信息沟通。15.1.4项目部应根据项目规模、特点与工作需要，设置专职或兼职项目信息管理和文件管理控制岗位。16项目合同管理16.1一般规定16.1.1工程总承包企业的合同管理部门应负责项目合同的订立，对合同的履行进行监督，并负责合同的补充、修改和（或）变更、终止或结束等有关事宜的协调与处理。16.1.2工程总承包项目合同管理应包括工程总承包合同和分包合同管理。16.1.3项目部应根据工程总承包企业合同管理规定，负责组织对工程总承包合同的履行，并对分包合同的履行实施监督和控制。16.1.4项目部应根据工程总承包企业合同管理要求和合同约定，制定项目合同变更程序，把影响合同要约条件的变更纳入项目合同管理范围。16.1.5工程总承包合同和分包合同以及项目实施过程的合同变更和协议，应以书面形式订立，并成为合同的组成部分。17项目收尾17.1一般规定17.1.1项目收尾工作应由项目经理负责，按合同、法律法规和相关规定进行。17.1.2项目收尾工作宜包括:1竣工验收。2向项目发包人移交最终产品、服务或成果。3竣工结算。4项目总结及改进。5项目资料归档。6剩余物资处置。7项目考核与审计。8对分包商及供应商的后评价5.新形势下企业面临的机遇与对策1）企业提升竞争力的机遇2）企业提升管理水平的机遇3）企业转型升级的机遇4）企业国际化的机遇5）企业改变经营领域是机遇应对机遇的对策6.典型案例分析。国际化项目国内国际化项目国内项目1．《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017出台的背景、意义及主要内容1）市场变化2）改革需要3）管理需求主要内容见标准2.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017修改起草过程中存在的主要问题与解决办法1）标准结构2）标准适宜范围3）标准文字表述4）标准与体制问题5）标准与法律法规错位风险3.新旧《建设项目工程总承包管理规范》的区别1）思想不同2）时代不同3）体制不同4）法律法规不同5）一切在发展过程6）还在摸索过程4.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017企业面临的机遇、挑战与对策1）标准与市场的错位2）标准与政策的错位3）标准与体制的错位4）标准与资质制度的错位5）标准与合同条件、环境的错位5.工程总承包实施及《建设项目工程总承包合同示范文本》分析工程总承包合同示范文本的作用--规范合同行为--规避合同风险--确保合规合律--保证合同履约为指导建设项目工程总承包合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律、法规，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定了《建设项目工程总承包含同示范文本（试行）》（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：一、《示