地铁施工安全生产管理手册

地铁施工安全生产管理手册第一章概述第一节地铁施工安全管理地铁施工安全事故是由多方面引起的，既有内在因素也有外在因素，归纳起来有以下几点：（1）地铁结构本身及所处位置的工程及水文地质条件；（2）上程建设周边环境（建筑物、道路和地下管线等）的复杂性；（3）施工工艺和管理、操作水平；（4）监理人员的素质、技术能力、管理水平及工作态度。为解决以上问题，要做好以下几个方面的工作：首先，地铁选线时要尽量避开重大的风险源，这就要求必须将工程地质勘探工作做到位，明确哪些是本条线路的重大风险源，其具体位置和现状如何、风险有多大；其次，要根据具体的工程地质和水文地质条件及地下管线状况，选择最佳的地铁结构形式和施工方法；再次，要加强施工中的监控测量工作（包括隧道结构变形、地面沉降、管线变形等），做到信息化施工；最后，要提高监理人员素质、技术能力和管理水平，端正监理的工作态度和责任心。危险源是安全管理的主要对象，地铁施工中的危险源是以多种形式存在的。要提高地铁安全管理水平，必须对现场的危险源进行辨识，找出每项工作活动有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对人造成什么样的伤害，或可能导致设备设施损坏等。地铁施土中危险源主要体现在设备故障或缺陷、人的失误、管线破坏和管理缺陷等方面。它们之间互相影响。危险源基本上都是随机出现的，很难对它们发生的时间、地点及以何种形式发生进行准确判断。设备故障极易产生安全事故，如触电、有毒气体泄漏、脚手架扣件质量低劣从高处坠落、钢丝绳断裂等。人的失误主要是因为对安全不重视、态度不正确等，如操作失误、使用不安全的设备、冒险作业、攀坐不安全位置、在吊物下作业停留等。地铁施工由于其特殊性，位于城市主要道路下，管线较多，如果普探和调查不详细，就容易发生管线破坏事故，给居民生活造成很大不便，给企业带来较大的社会负面影响。地铁车站施工是深基坑作业，做好基坑监控量测是关键，及时监测地表和周边建筑物沉降、周围管线沉降、钢支撑轴力、基坑变形等，用数据记录作为基坑安全管理和控制的依据，防止基坑坍塌等重大安全事故发生。管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。做好危险源辨识（特别是施工现场的重大危险源），并采取相应的控制措施，是促进安全生产管理的有效手段。编制科学的危险源监控方案，建立一套系统的、科学的、先进的安全管理模式，来预控地铁施工各个环节中可能出现的重大风险，有针对性地采取相应的防范措施，并在实际施工中切实地加以落实，从而在真正意义上防止和减少、甚至杜绝安全事故的发生。第二节新工人安全生产须知（1）新工人经三级安全知识教育和培训，并经考核合格后方可进人施工现场操作。（2）进出施工现场，必须在考勤机上刷卡登记；进人施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带。（3）在没有防护设施的2m高处、悬崖和陡坡施工作业必须系好安全带。（4）高空作业时，不准往下或向上抛材料和工具等物件。（5）无特种设备操作合格证的人员和不懂电器、机械的人员，严禁使甩和玩弄机电设备。（6）建筑材料和构件要堆放整齐稳妥，不要过高。（7）危险区域要有明显标志，要采取防护措施，夜间要设红灯示警。（8）在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作，非工作时间严禁操作视校设备。（9）特殊工种（电工、焊工、爆破工、起重及打桩司机和指挥工、架子工、各种机动车辆司机等）必须经过有关部门专业培训考试合格发给操作证，方准独立操作。（10）施工现场禁止穿拖鞋，高跟鞋，易滑、带钉的鞋和赤脚、赤翼振住。（11）施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接誊丝或连接件不得擅自拆除，需要拆除必须经过加固后经施工负责人同意。【案例】擅自拆除支模架事件（1）事件经过2008年10月27日，某地铁车站结构衬砌施工中，现场项目部在混凝土强度未达到设计要求的情况下，在车站A2段站台层擅自拆除支模架。10月27日、10月31日，监理、设计单位分别指出此行为存在重大安全隐患，要求暂停拆除，并提交支撑加固方案报监理、设计认可。项目部在未按要求报批方案的情况下，仍继续违规拆除．直到11月10日业主代表巡查发现A2、A3段站台层支模架完全拆除，才由监理单位下发停工令。这种对可能引起结构破坏并形成重大安全隐患的施工方案擅自改动的行为，性质非常恶劣。为此，业主做出对施工单位全线通报批评，并进行经济处罚的决定，同时要求对项目部迁行整顿，严重影响了企业的声誉和形象。（2）事件发生的原因①项目部安全意识不强，为了加快工期，解决支撑材料不足的问题，在混凝土强度未达到设计要求的情况下，擅自拆除支模架。②现场管理人员安全质量意识不强，执行监理、业主、设计的指令不力，工作不按程序，随意性大。③项目部缺乏与业主、设计和监理等的沟通，在未达成一致意见的情况下，擅作主张。（12）施工现场的洞、坑、井架、升降口等危险处，应有防护措施并有明显标志。（13）任何人不准向下、向上乱丢材、物、垃圾、工具等。不准随意开动一切机械。操作中思想要集中，不准追逐嬉戏，做私活。（14）不准坐在防护栏杆上休息和在施工现场睡觉。（15）手推车装运物料，应注意平稳，掌握重心．不得猛跑或撒把溜放。（16）工具用好后要随时装入工具袋。（17）单梯上部要扎牢，下部要有防滑措施。（18）挂梯上部要挂牢，下部要绑扎。（19）人字梯中间要扎牢，下部要有防滑措施，不准人坐在上面，骑马式移动。（20）从事高空作业的人员，必须身体健康，患有高血压、贫血症、严重心脏病、精神症、癫痈病、深度近视在500度以上人员，以及经医生检查认为不适合高空作业的人员，不得从事高空作业。对井架、起重工等从事高空作业的工种人员要每年体检一次。①高空作业要系好安全带。②高处作业不要用力过猛，防止失去平衡而坠落。③在平台等处拆木模，撬棒要朝里，不要向外，防止人向外坠落。④遇有暴雨、浓雾和六级以上强风应停止室外作业。⑤夜间施工必须要有充分的照明。第三节安全技术要点一、施工现场（1）参加施工的个人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟知工种的安全技术操作规程。在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作。（2）电工、焊工、起重机司机和各种机动车司机，必须经过专门训练，考试合格发给操作证，方准独立操作。（3）正确使用个人防护用品和安全防护措施，进人施工现场，必须戴好安全帽，禁止穿拖鞋或光脚，在没有防护设施情况下的高空、悬崖和陡坡施工，必须系安全带，上下交叉作业有危险的出人口要有防护棚或其他隔离设施，离地面2m以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。安全帽、安全带、安全网要定期检查，不符合要求的，严禁使用。（4）施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌不得擅自拆动，需要拆动的，要经工地负责人同意。【案例】扣件式脚手架倒塌事故（1）事故经过该地铁工程位于十字路口下，为双柱三跨岛式站台设计，为确保进入车站地段的施工安全，根据设计要求需在风道底部先开挖南业两个小导洞，并在其内施作风道衬砌的两条地梁。地梁钢筋骨架由Φ28主筋、Φ16腹筋、Φ10箍筋组成，总重17.9t。钢筋骨架利用Φ48钢管搭设支架定位进行施工作业。在梁体混凝土灌注前，拆除钢管支架。当日当班16名作业人员分成4组，同时进行绑扎箍筋作业。由于主筋间距小，支架横杆档住箍筋不好绑扎，现场两名作业人员向当班副班长请示把支架扫地横杆拆掉，副班长便布置隔一根拆一根。于是，4个作业组各拆除了一根支架扫地横杆后，继续绑扎箍筋。19时50分，作业人员在向上提拉箍筋过程中，支架连同已架设的钢筋向小导洞进口方向倾覆，将4名在支架中层和下层作业人员压在钢筋下，造成3人死亡、1人轻伤。（2）事故原因分析①地梁支架没有按照承重架子的标准进行搭设；在使用过程中部分承重杆件被拆除后，致使支架受力状态发生变化，削弱了结构抗倾覆能力，是造成事故的直接原因。按照《脚手架支搭规程》规定，承重架子的立杆间距不得超过1.5m，大横杆间距不得超过1.2m，小横杆间距不得超过lm，必须设置与地面夹角不得超过45°~60°的抖支撑，架体中间还应设置剪刀撑，才能保证架体的稳定性。当支撑地梁的扣件式钢管支架承载重量已经大大超出一般承重脚手架（承重脚手架载荷270kg/㎡）允许的载荷，本应制订相应的安全技术措施，以加大支架的承载能力和加强架体的稳定性。但是事故发生前搭设的支架立杆和大横杆间距达到2.0m（立杆间距超规定0.5m，大横杆间距超规定0.8m），且只在长26.67m支架的一侧设置了3根斜支撑。使用过程中，作业人员又擅自拆除了支架中连接杆件（5根），最终导致架体失稳倒塌。②安全、技术管理不严，违章指挥、冒险作业，是造成事故的主要原因。a．项目部技术部门对地梁施工安全重视不够，没有按照承重脚手架的技术标准组织设计和制仃搭设施工方案，考虑架体稳定性时认为“以前曾这样搞过”而凭经验办事，对架体杭倾覆措施考虑不全面，地梁钢筋施工技术交底会和下发的书面交底书内容不够详细具体；地梁架子搭设完毕后，也没有按规定组织验收便投入使用。b．支架的搭设未使用专业人员，而是由开挖班班长和钢筋班副班长带领工人凭经验搭设；使用中，当班副班长自认“艺高人胆大”未经项目部技术部门批准，对本身整体稳定性差的支架，又违章拆除扫地杆（4根）和顶层横杆（1根）。c．安全人员、技术人员对支架的搭设不按事先设计、事中检查、事后验收的程序办事，对支架使用过程中的稳定状态检查不严、不细，未能对架体的稳定性提出意见；检查中对违章拆除扫地杆（4根）和顶层横杆（1根）的随意性施工未能及时发现或制止。d．在违章拆除支架上的连接杆件（5根）情况下，工人冒险作业，导致事故发生。③监理人员未能认真履行监理职责，是造成事故的原因之一。监理人员没有认真履行监理职责，对施工方没有施工方案的情况下进行支架搭设和地梁钢筋绑扎作业，未能及时予以制止。（3）应吸取的事故教训①国家《建设工程安全生产管理条例》规定：“基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并附具验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。”②脚手架工程从编制施工方案、设计（验算）、搭设、搭设中的监督检查、搭设后的验收，必须严格执行法律、行政法规、部门规章、工程建设标准和相关技术标准，不得凭经验而马虎、凑合、满不在乎，更不能抱有侥幸心理去简化作业和疏于监督。③脚手架既要有足够的承载能力，又要具有良好的刚度（使用期间，脚手架的整体或局部不产生影响正常施工的变形或晃动），其组成应满足以下要求：a．必须设置纵、横向水平杆和立杆，三杆交会处（主节点）用直角扣件相互连接，并应尽量靠紧。b．扣件螺检拧紧力矩应在40~65N·m，以保证脚手架的节点具有必要的刚性和承受荷载的能力。c．在脚手架和建筑物之间，必须按设计计算要求设置足够数量并分布均匀的连墙杆。d．脚手架立杆基础必须坚实，并有足够承载能力，以防止不均匀的沉降。e．应设置纵向剪刀撑和横向料撑，以使脚手架具有足够的纵向和横向的整体刚度。④登高架设作业，是容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。《架子工》属于特种作业人员，应年满18周岁；身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件的专业人员。（5）施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处，应有防护设施或明显标志。（6）施工现场要有交通指示标志，交通频繁的交叉路口，应设指挥；危险地区，要悬挂“危险”或“禁止通行”牌，夜间设红灯示警。（7）坑槽施工，应经常检查边壁土质稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动，要随时采取加固措施，根据土质、沟深、水位、机械设备重量等情况，确定堆放材料和施工机械坑边距离，往坑槽运材料，应用信号联系。【案例】2006年6月26日，由于土体疏松，北京地铁4号线宣武门站西南通道发生施工局部坍塌，坍塌面积30㎡，体积90m