搜索
“两个体系”建设工作培训“两个体系”建设工作培训一、“两个体系”建设任务来源及重要性二、安全生产风险分级管控体系介绍三、生产安全事故隐患排查治理体系介绍四、“两个体系”执法检查要求及“学、懂、守”考核验收标准介绍1“两个体系”建设任务来源及重要性“两个体系”建设任务来源“风险分级管控”和“隐患排查治理”这两个工作原是“安全生产标准化体系”建设工作的两个子环节。而现在我们介绍的“两个体系”建设工作任务是2016年初，由习近平总书记在全国安全生产工作会议上提出的。2016年3月18日，省政府办公厅根据国务院工作指示印发了《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》。《通知》对全省“两个体系”建设作出了总体部署和工作要求。至此全省“两个体系”建设工作正式开始。“两个体系”建设任务来源2016年4月5日，省政府安委会印发了《关于加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》。《通知》对全省“两个体系”建设的目标任务、工作步骤、保障措施等提出明确要求。“两个体系”建设任务重要性2016年6月7日公布实施的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府303号令）将原260号令中“高危生产经营单位应当定期进行安全生产风险评估”修改为“生产经营单位应当建立安全生产风险管理机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示”。“两个体系”建设任务重要性2017年1月18日公布，5月1日正式实施的《山东省安全生产条例》中规定“生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取响应的风险管控措施，实现风险的动态管理”。另外，《条例》是具有法律责任规定的。“两个体系”建设任务重要性《关于中华人民共和国安全生产法（部分条款修改建议对照稿）征求意见函》（政法函〔2017〕56号）：增加：生产经营单位应当建立安全风险评估制度，定期进行危险源辨识和评估本单位的安全风险，并如实记录；对存在重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位，应当建立分级管控制度，制定落实相应的安全操作规程。第九十八条增加一项：未建立安全风险评估制度，未如实记录的，可处10万元以下罚款。2安全生产风险分级管控体系介绍安全生产风险分级管控通则山东省地方标准DB37/T2882—20162016-12-07发布2017-01-08实施山东省质量技术监督局发布名词解释风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。设备皮带机、装载机、吊机、水泵等部位轮胎、配电柜、水泵电机等区域维修区、废旧物资堆放区、料场等场所水泵房、配电室、驾驶室等作业活动装船作业、维修作业、运输作业等风险点举例名词解释划分风险点按照一定的划分原则，将整个生产系统划分为若干个单元（或班组）的过程。例如：我们公司生产系统岗位可大致划分为：运输班、运行班、装卸班、调度班、给排水班、供配电班、中控班组、磅房、保安等。大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰作业活动、设备设施清单名词解释危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。例如：吊机机房灭火器缺失名词解释危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程；也可以说是对风险点内的不同危险源或危险因素（包括人、物、环、管的因素）进行辨识。危险源辨识人的因素物的因素环境因素管理因素在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。例如操作人员违章作业等。机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。例如设备高速旋转部位易造成伤害等。生产作业环境中的危险和有害因素。例如高温环境已造成作业人员中暑等。管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。例如操作规程缺失导致人员误操作等。无关紧要的、对安全没有多大影响的、共性的一般安全常识可以不予描述。举例说明装载机作业人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全因素管理缺陷超速超载边驾驶边看手机刹车系统损坏无照明或照明不足高温、寒冷临边、操作现场坑洼不平责任制、操作规程缺失或不符合法律、规范要求风险点与危险源的关系每个风险点中包含若干危险源，危险源是风险点的主要构成要素；风险点的等级由危险源分级中的最高等级决定；名词解释风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。名词解释风险分级是通过采用科学、合理方法对风险点包括的危险源进行定性或定量分析，根据评价结果划分等级。包括危险源分级和风险点分级，其中风险点的等级由所包含危险源的最高级别确定。危险源分级方法举例LEC法一般采用作业条件危险性分析方法（LEC法）评价其风险程度，将危险源分为1、2、3、4级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：D=L*E*C式中：L——发生事故的可能性大小作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：式中：E——暴露于危险环境的频繁程度作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：式中：C——发生事故产生的后果作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：根据公式：风险值D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。风险值（D）风险级别危险程度颜色标注＞3201重大风险红160~3202较大风险橙70~1593一般风险黄≤694低风险蓝备注：LEC法危险等级的划分带有局限性，应用时要根据实际情况，实施时组织有经验的作业人员参与。必要时可根据实际情况予以修正。LEC法举例序号岗位活动危害事件危害因素现状LECD=L·E·C风险等级风险控制策划备注物人环境技能控制应急1009L安装天窗物体打击－头部被砸伤夹具失灵，天窗掉落TPM医疗急救预案0.510315f轻度风险现状控制1C27焊接操作机械伤害－焊枪电极夹伤手将手放在焊枪挤压点内开关被误触发培训－焊枪挤压点知识工程控制－焊枪增加防误触发装置医疗急救预案0.510735e低风险现状控制2C27焊接操作灼烫－火花飞溅灼伤眼睛、皮肤焊接飞溅PPE－防护眼镜、牛仔工作衣、裤医疗急救预案110330e低风险现状控制3C27焊接操作触电电缆磨损TPM医疗急救预案0.261518f轻度风险现状控制4C27焊接操作火灾焊接飞溅有可燃物工程控制－垃圾桶加盖消防应急预案110330e低风险现状控制1维修工烘房焚烧炉检修中毒和窒息烃烷类等有害气体物质未正确佩戴PPE受限空间高风险作业培训－受限空间PPE，作业许可应急预案110330e低风险现状控制1铲车驾驶铲车运输行驶车辆伤害－撞伤人刹车等安全装置失灵特种作业操作证－铲车PM/TPM，定期保养医疗急救预案0.2678.4g轻微风险现状控制2铲车运输行驶车辆伤害－撞伤人铲运物体遮挡驾驶员视线特种作业操作证－铲车SOS/JIS－倒车行驶医疗急救预案0.2678.4g轻微风险现状控制3铲车运输行驶车辆伤害－撞伤人违章超速行驶特种作业操作证－铲车SOS/JIS－车速不超过5km/h医疗急救预案0.5639g轻微风险现状控制风险级别举例名词解释重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在；涉及重大危险源的；具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；经风险评价确定为最高级别风险的。包括下列情形：注：重大风险的管控需要有文件化的管控目标和方案。名词解释风险分级管控按照危险源不同级别，所需管控资源、管控能力、以及管控措施难易程度等因素而确定不同管控层级的管控方式。例如：根据我公司的实际组织架构可以划分为一级风险点、危险源由公司级实施管控；二级风险点、危险源由专业级实施管控；三级风险点、危险源由车间级实施管控；四级风险点、危险源由班组、岗位级实施管控。风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。名词解释风险控制措施企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。管控措施包括工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施管控措施制定顺序如何约束人的行为确保设备设施的完好保证作业环境安全举例说明焊接作业个体防护措施现场配备防护装置规定：作业前必须开具“动火证、持证上岗等安装排风扇及抽烟机管理措施工程技术措施弧光烟尘电击注：由于风险管控体系中制定的每一条管控措施未来都是隐患排查体系中的一个排查项，为了避免因管控措施过多而造成隐患排查项过多使隐患排查工作过份复杂，所以管控措施的制定一定要与危险源有较强的针对性、关联性以及便于排查，重点要突出人的因素，且对于一些共性的一般安全常识（例如佩戴基础类劳动防护用品（安全帽））可以不予描述；另外，由于培训教育措施和应急处置措施无特殊情况均较相似，也不用过多描述。名词解释风险分级管控清单企业各类风险信息（风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态、以及伴随的风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等）的集合其他规定风险公告企业要建立完善的安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。另外，企业要在车间和岗位上设立操作规矩牌，明确风险信息（包括风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合），同时为员工制作并携戴“员工安全规矩卡”（重要操作规程，重大风险源管控措施和应急处置措施等）。其他规定文件管理企业应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括风险管控制度、风险点台帐、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。企业每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。企业应当根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风险评价工作。持续改进总结划分风险点辨识危险源风险分级制定管控措施管控分级汇编管控清单公告公示持续改进体系建设路径3生产安全事故隐患排查治理体系介绍生产安全事故隐患排查治理体系通则山东省地方标准DB37/T2883—20162016-12-07发布2017-01-08实施山东省质量技术监督局发布名词解释事故隐患企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。另一种解释：事故隐患即隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的、发生事故概率较大的危险源。名词解释隐患分级根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围分为一般事故隐患和重大事故隐患。危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一般事故隐患危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因