贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系

-1-《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施细则》任务分工意见工作任务内容主要任务牵头单位协办单位推进反腐倡廉教育建立拒腐防变教育长效机制（一）加强党风廉政教育1、制定落实《临渭区加强领导干部反腐倡廉教育的实施方案》，切实加强党风廉政教育。区纪委组织部宣传部2、落实区委、区政府《关于加强和改进作风建设的意见》，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。组织部宣传部监察局机关工委3、把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，纳入党校教学、干部培训等计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。组织部区纪委监察局人劳局党校（二）加强反腐倡廉宣传教育4、认真开展以“读书思廉、网络宣廉、报告送廉、案例警廉、竞赛促廉、典型引廉”为主题的廉政教育活动和评选“勤廉兼优”干部活动。区纪委组织部5、建立临渭区反腐倡廉教育基地和警示教育基地。组织部宣传部党校6、办好反腐倡廉专刊，定期制作反腐倡廉公益广告。宣传部区纪委广电局7、办好“纪检监察”网站，加强反腐倡廉网络宣传。区纪委宣传部公安临渭分局-2-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位（三）加强廉政文化建设8、以“为民、务实、清廉”为主题，推进廉政文化进机关。结合企业文化建设，积极开展依法经营、廉洁从业教育。结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。结合贯彻落实《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育。结合家庭和社区和谐建设，倡导清廉家风和文明风尚。结合诚信教育，引导社会组织及其从业人员廉洁公正、依法执业。区纪委宣传部机关工委教育局民政局农业局文体局国资局广电局工会妇联工商临渭分局（四）完善党内民主和党内监督制度9、坚持党的民主集中制原则，完善全委会、常委会的工作机制和议事规则，推行党委讨论决定重大问题票决制。区委办组织部10、认真落实《中国共产党全国代表大会和地方代表大会代表任期暂行条例》，试行党代表大会常任制。组织部区委办11、积极探索建立同级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。建立健全各级党委常委会向全委会报告工作并接受监督的制度。区委办区纪委组织部12、改进候选人提名制度和选举方式，逐步推行基层党组织领导班子直接选举。组织部区委办机关工委-3-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位二、加强制度建设健全反腐倡廉制度体系（五）完善违纪行为惩处制度13、认真落实中纪委、中组部《关于在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见》（试行）。区纪委组织部14、认真落实区委反腐败协调小组《关于执纪执法机关案件移送暂行规定》。法院检察院公安临渭分局审计局15、制定贯彻落实《纪检监察查办案件工作规定》和《案件线索管理办法》。区纪委区监察局区检察院（六）完善反腐败领导体制工作机制的具体制度16、落实《临渭区反腐败协调小组工作暂行规定和反腐败协调小组议事规则》，发挥纪委协助党委组织协调反腐败工作作用。区纪委组织部宣传部政法委区纪委法院检察院公安临渭分局审计局17、落实区委、区政府《关于党风廉政建设责任制的实施意见》，将责任制考核与年度目标考核相结合，评选和表彰党风廉政建设责任制先进单位和个人。组织部监察局18、落实区委《关于加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》，探索推广村级民主管理和监督的有效模式，推动农村基层党风廉政建设。组织部区委办民政局农业局-4-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位（七）建立和完善有效预防腐败的相关制度19、在廉洁自律方面，认真落实中、省有关规定和市委《关于严格规范领导干部从政行为的规定》及区委对科级领导干部廉洁自律公开承诺要求，严格《关于实行单位和个人报告重大事项的实施办法》,切实做到勤政廉政。区纪委组织部20、在权力运行方面，建立和完善在重大事项决策、重点工程项目、重要人事任免、大额度资金使用及产权交易、土地批租等方面有效防治腐败制度。严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定。区委办区政府办组织部经济发展局财政局城建局交通局国资局国土临渭分局21、在维护群众合法权益方面，建立完善对教育、医疗、征地拆迁、城区改造等工作中损害群众利益行为的责任追究制度。教育局卫生局城建局国土临渭分局（八）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督22、加强对党的路线、方针、政策执行情况的监督检查，保证区委、区政府重大决策的贯彻落实。区纪委区委办区政府办组织部监察局23、加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，加强纪委对同级党委常委会成员的监督。落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。区委办组织部24、落实区委《关于加强对科级党政“一把手”监督的意见》、《临渭区科级党政主要领导干部向区纪委全委会述廉工作实施办法》。区委办组织部25、配合上级做好巡视检查工作。区委办区纪委组织部26、加强纪检监察队伍自身建设，开展乡镇、部门纪检组织负责人述职述廉工作。区纪委区直有关部门-5-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位三、强化监督制约健全权力运行监督（九）加强对重点领域和关键环节权力行使的监督27、加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度及任前廉政谈话制度。组织部区纪委28、完善拟提拔干部廉政鉴定程序及内容，加强对推荐、提名、考察和讨论决定等各个环节的全程监督。区纪委组织部监察局人劳局29、重视人大对司法机关的监督，加强检察机关的法律监督，强化司法机关内部监督和外部监督。区人大政法委法院检察院公安临渭分局司法局30、加强对行政权行使的监督。认真实施《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》，加强对将要颁布的《行政强制法》、《行政收费管理法》、《政府投资条例》等法律法规执行情况的监督检查。积极推广行政审批电子监察系统，实行接办分离和程序公开。监察局区直有关部门31、加强对国有资产的监管。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。财政局国资局经济发展局监察局-6-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位（十）发挥各监督主体的作用32、加强和改进党内监督。全面贯彻《党章》，严格执行《党内监督条例》和《党员权利保障条例》。区纪委组织部33、切实改进民主生活会的方式方法。坚持领导干部参加双重组织生活会制度。组织部区纪委34、建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实诫勉谈话和函询制度。深化警示训诫防线建设，不断扩大防线建设的覆盖面和影响力。区纪委区委办组织部35、支持和保证人大监督。切实贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，发挥人大及其常委会的依法监督作用。区人大有关部门36、加强人大对司法机关的监督。37、重视人大开展执法检查和组织代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。-7-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位38、支持和保证政府专门机关监督。强化行政监察职能，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，检查落实行政执法责任制，推行政府绩效管理和行政问责制度，落实效能建设八项制度。监察局区政府办人劳局审计局法制办39、强化审计监督，认真落实科级及以下党政主要领导经济责任审计制度，加强对重点专项资金、重大投资项目的审计，依法实行审计公告制度。审计局区纪委组织部40、支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，支持政协对国家法律、政策执行情况、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。区政协区委办区政府办统战部41、支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。法院42、支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。检察院43、深化政务公开，推进企务公开和村务公开。区政府办国资局民政局监察局工会组织部区委办财政局农业局-8-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位44、落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。信访局区委办区政府办区纪委政法委法院检察院公安临渭分局监察局民政局工会团委妇联45、加强和改进舆论监督。落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。宣传部广电局（十一）推进干部人事制度改革46、坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，市、县党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、全委会票决、差额选举办法，着力解决民主推荐民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。完善领导干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。组织部区纪委人劳局（十二）推进行政管理改革47、进一步清理和规范行政审批事项，加强后续监管。监察局区政府办区法制办48、完善行政执法责任制和评议考核制，制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理。区法制办监察局民政局工商临渭分局49、推进教育、卫生事业改革和发展，加快住房改革和建设，健全社会保障体系。区政府办监察局教育局卫生局民政局城建局人劳局-9-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位四、深化制度改革努力从源头上预防腐败（十三）推进司法制度改革50、积极推行检务公开、审判公开、警务公开。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。检察院法院公安临渭分局51、健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制，保障公民、法人和其他组织合法权益。政法委法院检察院公安临渭分局司法局信访局（十四）推进财税金融和投资体制改革52、深化收支两条线管理改革，完善和规范财政转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，建立公共财政体制框架。建立健全政府非税收入管理体系，将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。财政局监察局审计局国资局53、深入推行办税公开，健全税收管理制度，规范各项税收优惠政策。国税局地税临渭分局财政局54、完善国有资产监管方式，严格执行行政事业单位国有资产配置管理办法和配置标准。财政局国资局商务局55、规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，推行非经营性政府投资项目代建制。经济发展局监察局财政局城建局审计局国资局商务局-10-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位（十五）推进国有企业改革56、深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。国资局组织部监察局商务局交通局城建局57、建立健全国有企业领导人员的经济责任审计制度。审计局财政局国资局商务局交通局城建局58、规范国有企业物资采购招标投标工作。国资局监察局财政局商务局（十六）推进现代市场体系建设及相关改革59、进一步完善我区《关于加强建设工程招标投标管理的试行办法》，切实解决围标、串标等虚假招标投标问题。经济发展局监察局城建局60、规范土地征收和使用权出让制度，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法；规范国有建设用地使用权出让程序，经营性土地和工业用地一律实行招标拍卖挂牌出让。国土临渭分局监察局财政局物价局61、落实《政府采购法》，扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”。财政局监察局审计局-11-工作任务内容主要任务牵头单位协办单位（十七）深入开展专项治理62、重点解决我区物价方面群众反映强烈的问题。物价局监察局商务局工商临渭分局63、加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。环保局经济发展局监察局国资局工商临渭分局安监局64、健全食品药品安全监管