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国家技术标准保障公众安全为防止电磁辐射污染、保护环境、保障公众健康和促进电磁技术的科学运用与发展，我国国家环境保护局、卫生部颁发了《公众照射导出限值》（ＧＢ８７０２－８８）与《环境电磁波容许辐射强度分级标准》（ＧＢ９１７５－８８）两个主要技术标准，并颁布了《电磁辐射防护规定》、《环境电磁波卫生标准》两项技术标准。１９９７年３月又发布国家环境保护１８号令，及《电磁辐射环境保护管理办法》等。按照上述两个标准，目前移动通信所用９００ＭＨｚ频率带宽，其电场强度只要小于每米１２伏或者说功率密度每平方厘米小于４０微瓦就符合安全标准。辐射值符合安全标准在移动通信的发展过程中，有关新建外驻基站的矛盾中以针对移动通信基站电磁辐射问题的反应最为强烈。面对由此引起的种种猜测与疑惑，各省、市辐射环境监测管理站会同移动通信工程建设主管局按照国家颁订的标准，分别对基站进行了科学监测。比如，广东省环境保护监测中心站，先后对广州市省府印刷厂、白云山中药厂等移动通信基站的电磁辐射进行了现场测试；广州市环境监测中心站对市二中、东风西、机场路等基站的电磁辐射情况进行了实地监测。其测试结论有如下三点共性：一是任一基站测试点，综合电场强度在移动通信９００ＭHｚ通频带内均低于１２Ｖ／ｍ的公众照射导出限值。二是符合ＧＢ９１７５－８８环境电磁波容许辐射场强一级强度安全标准要求。三是群众反映较强烈的热点区域电磁辐射问题，场强测试值均符合工程技术要求与电磁辐射设计安全值。基站密度越高辐射强度越低目前在我国应用的ＧＳＭ移动通信是集当今各种现代通信技术与通信理论为一体的高科技通信方式，之所以手机持有者在移动的过程中能随时接通电话，并保持清晰、稳定的通话效果，这是因为手机与基站及基站控制器之间，借助无线信道，存在着通信信息、控制信号、测试信号的智能控制机制。手机与基站之间为确保通话质量，自动遵循双方约定的计算机控制程序，动态调整互相之间的通话信道、电磁辐射功率与接收灵敏度，同时还实现智能登记国际与国内漫游，切换局域与基站，记录通话时长与费用等各种功能。在上述控制原理下，一个覆盖半径在５００至７００米的ＢＴＳ基站，相对于该范围内的移动手机而言，距离基站越远，对应信道和手机的发射峰值功率越强。当ＧＳＭ手机在距基站７００米左右的楼内通话时，基站对应信道的发射功率在１３Ｗ左右，ＧＳＭ手机的发射峰值为２Ｗ左右；而当手机移动到距基站１至２００米的视角距离时，基站与ＧＳＭ手机之间对应的信道发射功率将分别自动调节在０．１Ｗ左右。由此可以推论：移动通信基站密度越高，相应每个基站电磁辐射强度越低；ＧＳＭ手机距离移动通信基站越近，ＧＳＭ手机在使用过程中对通话者电磁辐射当量越低、越安全。所以，要降低手机和基站发射功率，目前可以采取的措施，就是全社会从移动通信的发展大趋势出发，为新建基站提供方便。因为一个科学、合理布局的基站建设方案，可以满足众多的ＧＳＭ手机持有者，均在较低发射电磁辐射的情况下，实现可靠的移动通信。基站辐射并不可怕移动通信基站由于目标大，往往使人们对基站电磁辐射对环境的影响产生疑问。然而实践证明，任何一期移动通信工程建设方案的设计，均是经过深思熟虑的。就全国而言，没有一个城市的一座邮电大楼顶部或附近没有移动通信铁塔，而且上面挂满了微波天线、移动通信天线，特高频天线等等，对应的机房内充满了各种现代通信设备。然而从全国职业病防治或各种癌症发病率的统计分布看，还没有相对集中于通信工程技术人员的迹象。因此，老百姓没有必要担心基站的电磁辐射。而且，一般ＧＳＭ基站天线高度均在３５至５５米，电磁波在空中传播衰减很快。有测试表明，发射功率为２０瓦的大功率基站，其天线前１０米的功率密度是０．６μＷ／ｃｍ２，远低于４０μＷ／ｃｍ２的国家标准。其次，当电磁波穿过一般砖墙时要衰减６ｄＢ左右（折合４倍），而穿过带钢筋的墙要衰减２０ｄＢ左右。因此，将ＧＳＭ基站天线建在一般住宅楼顶时宅内的居民是绝对安全的。比如：美国１９８２年颁布的标准是３０００μＷ／ｃｍ２比我国要宽松７５倍，足已证明我国政府在有关电磁辐射环境保护方面是极其负责的，而且移动通信运营部门的整套设备以及技术参数也是按照国家标准严格控制的。此外，我国现行（ＧＢ８７０２－８８）４０μＷ／ｃｍ２的电磁辐射防护标准比欧美各工业化国家要更加严格，相反，在ＧＳＭ手机电磁辐射方面，我们认为需要从这几个方面予以注意：在通信终端产品市场基本放开的情况下，要注意ＧＳＭ手机及零配件销售点的供应渠道，注意一些走私水货的电磁发射功率等技术指标是否符合ＧＢ８７０２－８８、ＧＢ９１７５－８８标准的限值。担心源自认识误区其实，广大市民一直存在一个误区，以为基站越多辐射强度越大，所以形成了这样一种矛盾：一方面众多的手机持有者希望移动通信基站越多越好，电磁覆盖越紧密越好，信道数越多越好，以保证自己的通话质量；而另一方面，人们又对基站的电磁辐射过分敏感，担心影响健康，阻止通信部门进行通信建设。其实这种担心毫无科学根据。恰恰相反，基站密度越高辐射强度越低。如前所说，手机在远离ＢＴＳ基站的情况下通话，其发射功率处于最强状态，此时，手机强度显示一格左右，发送功率在１ｗ以上；反之，当显示五格时，手机的发送功率只有０．１Ｗ至０．５Ｗ。因此从ＧＳＭ手机、基站的电磁辐射与环境保护的角度来看，一些手机持有者，在其生活或工作区域，常发现通话的手机电磁场动态格显示在“一格”左右，就应该主动和电信部门联系，争取在其住宅附近建ＢＴＳ基站或微蜂窝基站。这一措施既有利于提高通话接通率，又有利于降低手机发射功率。使用户在方便使用ＧＳＭ手机的同时电磁辐射环境保护得到改善。据专家计算，高踞楼顶的基站电磁波向水平方向发射，在垂直方向的强度几乎为０，楼下居民是辐射死角，不会对健康造成影响。有些市民自称由于电磁辐射造成身体不适，完全是当事人的心理作用。某基站刚刚架好、尚未开通，楼下的居民就大叫因受到辐射而头痛、胸闷。但经环境监测部门测试结果表明：该基站在开通后的辐射强度远低于国家标准。综合专家意见，移动通信设备所发射的电磁波是完全在安全范围之内的，公众不必为此担心。看来，只要以科学的态度、科学的方法来了解和认识电磁辐射，就会发现它并不可怕。