网络舆论引导

提高领导干部网络舆论引导能力王晓明胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网正深刻改变着舆论引导格局，广大领导干部应走出对互联网的认识误区，不断提高网络舆论引导能力和引导水平。一、网络舆论及其意义（一）、什么是网络舆论舆论作为继立法，司法，行政之外的第四种新势力登上了历史舞台。舆论是指什么呢？它是在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或者态度。社会舆论反映人心的向背，影响着人们的行动和局势的发展，在造成或转移社会风气方面具有不可估量的影响。社会舆论若只在街谈巷议中存在，或仅记载于决议,其力量是有限的。只有经过新闻传播工具的广泛传播，唤起人们对某一社会问题的注意，才能把舆论凝聚起来，影响人们的思想和行动。网络舆论是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络传播的开放、交互、匿名等特点决定了网络必然成为各种意见相互作用进而生成舆论的理想场所，是一个天然的舆论场。网络是社会舆论的放大器，信息时代注定了网络会成为舆论的载体。（二）、网络舆论的特点网络舆论与传统舆论相比具有以下几个特点:1、传播渠道多、速度快。2、传播主体自由，区域散。3、传播内容杂乱，分歧大。（三）、网络舆论的意义作为一种发展迅猛的新生事物，网上正面积极的舆论曾在振奋精神、激扬民气、凝聚人心、增强合力方面发挥出巨大的作用；而错误消极的网上舆论也曾扰乱视听，混淆是非，为社会上某些错误或偏激情绪起到推波助澜的作用。网络舆论的积极意义主要体现在：1、开辟了民意诉求的新平台。1957年邓小平就指出，“群众有气就要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。群众的意见，不外是几种情况。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不对，不做就是官僚主义。有一部分基本合理，合理的部分就做，办不到的要解释。有一部分是不合理的，要去做工作，进行说服。总之，要让群众能经常表达自己的意见，在人民代表大会上，政协会议上，职工代表大会上，学生代表大会上，或者在各种场合，使他们有意见就能提，有气就能出。”执政者要在众声喧哗中倾听“沉没的声音”,网络言论和通过网络诉求利益，已逐渐形成社会影响，引起了主流媒体的关注。2、开辟了了解民意的新途径。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“我是带着真心、真意、真情来同网友们交流的，看到人民需要解决的问题，我常仰而思之，夜以继日；幸而得之，坐以待旦。”1948年，刘少奇对解放区华北记者团发表讲话，郑重提出：人民想和中央通通气，想和毛主席通通气，有所反映，有所要求，有所呼吁，但许多人不会写字，邮路不通，电报不通，见毛主席很难见到。本来天天见面就好了，可是办不到。所以需要你们记者到各地去，把人民的呼声反映上来。在互联网时代，人民想和政府通通气，乃至天天见面也是轻而易举的事。网络热词是一种民意表达，这种表达是自我意识的自然流露，是对社会现象的发问，目前主要包括三个方面：对事实真相的追求、对民生热点的关注、对不良现象的批评。比如“涨价系列”的“蒜(算)你狠”，与之同类的还有“油(由)不得你、棉(勉)为其难”，“糖(唐)高宗”“逗(豆)你玩”，“辣死你”。神马都是浮云，即“什么都是浮云”的谐音，意思是什么都不值得一提，有抱怨感叹之意。它的流行源于红遍网络的“小月月”事件，2010年国庆期间，“小月月”横空出世，以极其诡异的言行雷倒众生，并让网友们将“神马”和“浮云”联系在了一起。“床前明月光，我爸是李刚”3、开辟了民意监督的新手段。因涉嫌在公共场合调戏未成年女孩，并蛮横撒野、大放厥词，深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥被交通运输部免去党内外职务。对这个在网上引起轩然大波的事件，深圳警方也表示正加紧调查取证。我们盼望真相尽快浮出水面，给汹涌的舆论和民意一个交代。┅┅这事搁在以前，没有视频，没有网络，没有公众持续的关注，事情将会怎样？也许它作为一个“离奇”的社会新闻，根本无法进入公众的视野，最终不了了之。其消极影响表现在：1、发泄情绪较明显。2、信息虚假较突出。3、言论随意较普遍。拒绝恐慌，远离哄抢上联：日本是大核民族下联：中国是盐荒子孙横批：有碘意思上联：日本人在核辐射中等待碘盐下联：中国人抢碘盐以等待核辐射横批：无盐以对。蒙牛陷害门中的“网络水军”。乳业巨头蒙牛集团高管和一些“网络推手”（通常是网络公关公司负责人）通过雇佣“网络水军”损害另一乳业巨头伊利集团的商业信誉。“网络水军”是指通过雇佣大批人手在互联网上集体炒作某个话题或人物，以达到宣传、推销或攻击某些人或产品的目的。这些受雇人员在“网络推手”的带领下，以各种手法和名目在各大互联网论坛上发帖子。蒙牛集团“未来星儿童奶”产品经理安勇，蒙牛乳业集团总裁助理、北京博思智奇公关顾问有限公司董事长杨再飞，博思智奇公司副总经理肖雪梅等人“有组织、有预谋、有目的、有计划实施攻击伊利和圣元乳业产品的行动”。媒体刊发了《深海鱼油大多有问题，专家称造假现象严重》、《专家：“深海鱼油”危害超过地沟油》等文章，随即网上相继出现大量宣传“深海鱼油不如地沟油”的恶意攻击性文章。这些文章主要出现在大型门户网站论坛、个人博客和百度等主流网站的问答栏目中。之后，网络攻击深海鱼油的行动有组织地向深层次发展，宣传添加深海鱼油的产品不能食用。同时，攻击方向又直指伊利集团生产的“QQ星儿童奶”，煽动消费者抵制“伊利QQ星儿童奶”。二、网络舆论引导存在的主要问题2011年地方政府应对网络舆情能力的排行榜（一）、面对网络舆论存在一些错误认识。在社会转型期，不少人由于缺乏对风险的正确认知、判断和评价，出现了两种对待风险的极端态度：一种是极度的漠视。对风险采取听天由命，听之任之的态度，不采取任何防范措施：另一种则是极端的恐惧。1、漠视网络舆论认为网民的言论，只是片言只语，觉得无所谓。有的充满猜测、谩骂、荒诞低俗、比较偏激，与其看到和听到不那么“顺眼”、“顺耳”的“坏话”、“恶言”，不如不看不听，“眼不见为净”。网络舆论中凝结着社会群体对政府的要求和希望，这些也正是政府做好各项工作不可或缺的,不能轻视更不能漠视。一些地方、部门在执政理念、方式上的落后与僵化更显触目惊心。有的官员“本能”地将网民的实情直陈当作“谣言惑众”，有的部门对体现民间疾苦的尖锐呼声不能积极对待，敷衍塞责，个别地方政府不但不重视和积极回应网民声音，反而采取打压姿态，和网民大唱对台戏，明目张胆地压制民意，等等。2、恐惧网络舆论把网络舆论看作洪水猛兽，千方百计限制和堵塞网络舆论。他们对发表了过激言论、甚至错误言论的网站，轻则批判，重则关闭。中国早有“防民之口，甚于防川；川壅而溃，伤人必多；民亦如之。是故为川者决之使导，为民者宣之使言”的古训。在当前矛盾凸显期，位于执政一线的县委书记，正成为网络事件曝光的“主角”。县委书记们这样形容他们在网络时代的处境：现实社会中强势，网络社会中弱势。网络“大字报”让县委书记“不会说、不敢说、不想说”。重庆“彭水诗案”、江西“宜黄拆迁事件”、河南“灵宝跨省追捕”等事件，由于引起了网络的高度关注，一些相关责任人受到查处。在网络时代，县委书记成了经常被无端聚焦的群体。“我们原先对网络不以为然，现在却不知所措。”从最初的强硬做派——删帖、追捕、打压等，逐渐变得“不会说、不敢说、不想说”，成为弱势群体。要群众信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群众工作的方法和本领。在开展群众工作方面，我们有的领导干部确实比较欠缺，不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益，切实做好宣传思想工作，甚至不会说话，语言表达苍白无力。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？——习近平(二)、网络舆论危机意识薄弱，网络“雷语”频出。——“替党说话，还是替老百姓说话”——“是不是拉屎也要告诉你啊”——“在大草原上拉了一堆屎，有点臭，算不算污染”——“一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼”让广大党员干部增强对网络舆论的政治敏锐性，适应网络时代下的各项行政工作。每个公职人员都是党和政府的“形象代言人”。(三)、网络舆论引导观念陈旧。一些干部依然抱着“媒体完全可控”的传统观念，沿袭堵、闭、封等对付传统媒体的手段来管理互联网，这也导致了不少地方和部门对网络舆论引导和危机事件处置普遍不到位。流言止于公开，谣言止于智者。地方政府在突发事件和敏感问题上失语、妄语，是不明智的;打压、遏制网上的“众声喧哗”，封杀网络舆论是违背历史潮流。面对网民和公众的质疑，政府部门传统的做法一般是“沉默是金”，但在网络时代，沉默就是祸根，必将让党和政府的工作陷入被动。贵州瓮安“6?28”事件是一起由当事人非正常死亡事件酿成的严重打砸抢烧突发事件。事件发生的当天晚上，就有网民在金黔在线网站发照片和帖子。对这一突发事件，不准报道、删除照片帖子。但瓮安事件在网络上迅速成为热点。贵州的权威媒体是“沉默”。一夜之间，网上舆论汹汹，真相被流言替代，没有主流媒体的声音，任流言谣传当道，瓮安“6.28”事件迅速成为全国热点，走出国界。《应对“网上群体性事件”新题》的调查文章，调研发现很多基层干部对于目前频发的网络群体性事件表示“不适应”，一些地方党政干部处理问题被动应付、敷衍塞责的消极思想，极易让网上群体事件“走”到网下，导致了一些如“瓮安事件”等社会群体性恶性事件发生。这些网络舆论如果思想上不够重视，不及时澄清、引导和处理，轻则出现“一边倒”的负面消极言论误导舆论，损害党和政府形象，重则煽动不稳定因素，由网络走向现实社会，演变成真正的群体恶性事件。所以，地方党政领导干部要把网络舆论的管理引导提高到讲政治的高度，认识上要深化，思想上要重视，及时形成相关制度，拿出得力措施，及时引导和管理。忽视、轻视、大意，就是“不作为”，迟早要出事。时代在发展，情况在变化，我们不能再用老脑筋去分析新情况、用老办法解决新问题，以不变应万变、将复杂问题简单化。或一有情况，特别是突发事件，就企图用简单的“不许报”和“封杀令”，来压住所有媒体，堵住所有渠道。结果往往是“按下葫芦浮起瓢”，很难达到目的。我们有些同志，一遇紧急情况，要么一筹莫展，六神无主，被媒体牵着鼻子走，陷入被动；要么死顶硬抗，强捂严盖，甚至动粗，使问题进一步扩大化。某一事件一经发生，最快的几分钟就有网民将相关信息发到网上，十几分钟后就有网站转载，1个小时后网上讨论就可能达到高潮。传播力决定影响力，先发制人，后发制于人，谣言扩散的过程正是新闻媒体保持沉默的过程。尤其是公共突发事件，最能考验政府的执政能力，也最容易对政府形象造成损害。网络舆论引导的根本，就是要还原真相，化解各种分歧、矛盾、冲突，解决各种问题。以往许多领导干部处置突发事件时，最习以为常的方式就是不吭声，不披露消息，不提供解释。在网络社会，这种堵、闭、封方式不仅过时，而且会给谣言提供肥沃的土壤，让许多本来不大的事件酿成大的冲突。为此，领导干部应及时转变观念，力争第一时间在网上发布主流信息，抢占舆论制高点和首发权，并关注事前、事中、事后等关键节点上的舆情走向，不断发布事件处置的新情况，及时回应公众的质疑和猜测。只有这样，才能从根本上让民意回归平静、理性，让网络舆论沿着健康、良性的轨道发展。三、提高网络舆论引导能力（一）、提高认识，始终把提高网络舆论引导能力放在突出位置。1、提高网络舆论引导能力事关党的执政能力建设、事关服务型政府的建设、事关社会的和谐稳定。胡锦涛总书记在考察人民日报时强调：要把提高舆论引导能力放在突出位置。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。党中央对当今形势作出的客观判断：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化。思想和意识形态出现多元化。这种情况下就不仅要求舆论导向的正确性和坚定