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1提高应对网络舆论的能力内黄县委党校林艳霞近年来，网络舆论作为网上意识形态的重要表现形式，已经渗入到政治、经济、文化、生活等各个方面，无时无刻不在影响着人们的思想和行为，而且达到了前所未有的活跃程度。2012年2月初，从事活熊取胆的福建药企“归真堂”谋求在国内创业板上市，动物爱好者们掀起声势浩大的抵制行动，他们反对归真堂上市的最大理由就是，如果让它上市筹集了大量资金，势必扩大活熊取胆的规模，造成更大伤害。力挺归真堂的中药协会近日在北京召开媒体沟通会，中药协会会长房书亭表示，他曾亲眼见过活熊取胆，“取胆汁过程就像开自来水管一样简单，自然、无痛，完了之后，熊就痛痛快快地出去玩了。我感觉没什么异样！“子非熊，焉知熊子乐”1月18日，一篇题为《1989年出生，2011年7月工作，2011年12月副县，牛呀！》的帖文，质疑2011年武威市面向全国公开选拔（选聘）县级领导职位有失公允，进入任前公示名单的参选人员简历让人生疑，尤以拟任武威市外事侨务办公室副主任的焦三牛最为惹人注目，该同志1989年7月出生在山西新绛，2011年7月从清华大学毕业后进入武威市凉州区清水乡人民政府工作。尽管焦三牛是清华大学毕业，但根据2002年党政干部选拔任用条例，他根本没有5年工龄和2年基层工作经验，同时不具有下一级两个以上职位任职经历。“为什么从科员直接到副县级，能越两级报考呢？”帖子发布后迅2速吸引众多网友围观。不少网友表示，“中国式升迁嘛，不必大惊小怪”。也有网友认为，或许是由于西部缺乏优秀人才，该市为了留住人才而不得已为之的吧。近期，年轻干部的破格提拔屡惹众议，甚至有网友戏称其“坐火箭、飞船”。这不，“清华生工作半年即升副县级领导”网帖一出现，很多人便不假思索地说“肯定有猫腻”。但记者调查却发现，这个真可能是“合乎程序”的。既然合法为何还会惹起争议?说到底还是备受诟病的官员选拔机制不透明，群众不满意的结果，选拔过程不公开，年轻人上升渠道逼仄，再加上一些年轻干部火箭式提拔的刺激，出现质疑之声也就正常了近年来，一系列事件表明，网络舆论在社会生活中扮演着十分重要的角色，而其作用不断扩大。因此社会各界都希望能够制造或引导网络舆论使其为自己服务，目前中国已经进入了“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代，中国目前大约有5亿多网民，网民成为网络舆论的主要推动者，当爆发危机事件或产生敏感话题时，政府或媒体必须与时俱进、转变观念，让网络舆论为我所用，这对我们来说既是一个全新的课题和考验，也是适应社会发展，不断开创舆论引导新局面的必然选择。一、网络舆论的形成与发展（一）网络舆论的现状1、什么是网络舆论网络舆论顾名思义就是以新型媒体互联网为载体，网民针对网络上所呈现的某一问题或事件通过跟帖、转帖、回帖等形式所形成的具有一定影响力和倾向性的相对一致的观点、意见和态度。2、网络舆论的现状2012年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第29次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2011年12月底，我国网民规模达到5.13亿，3全年新增网民5580万；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%；我国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5%，在总体网民中的比例达到65.5%。值得关注的是，截至2011年底，中国网站规模达到229.6万，较2010年底增长20%。2011年年，受众最广的前五大网络应用分别为搜索引擎（79.6%），即时通信（79.4%），网络音乐（78.7%），网络新闻（74.7%）和博客/个人空间（65.5%）。增长最快的前三个应用分别是微博（208.9%），团购（125.0%）和网上支付（11.7%）。在首选网络媒体看新闻的用户中，有84.3%讲互联网作为获取重大事件的第一渠道，89.2%的网民认同互联网的信息是电视和报纸上看不到的，64。4%的网民相信互联网的信息是可信的。图表：2012中国网络迎来“5亿网民”时代新华社记者卢哲编制4随着网络信息技术的快速发展，舆论传播渠道日益多样，社会舆论传播呈现多层次、多元化态势，特别是在论坛、博客、微博、QQ空间、百度贴吧等舆论平台更是网民表达民意的理想场所。目前在中国，网络舆论主要是网络中的媒体言论与论坛及新闻跟帖共同反映与形成。网络媒体形成舆论的主要区域是网上论坛，网络论坛最显著的功能就是为用户提供各类主题发表言论的论坛，是网络舆论的主要生成与集散地。比如人民网的“强国论坛”、新华网的“新华论坛”、央视网的“复兴论坛”、天涯论坛以及新浪、搜狐等各大网站论坛的新闻跟帖等。在论坛中网民们每天都会对新近发生的热点事件或重大问题进行激烈的讨论，通过发帖或跟帖表明自己的立场观点，交流思想，很多网民的观点集合在一起，就形成了网络舆论。网络的特性使得网络舆论与传统的舆论传播相比，舆论生成更为迅速，各种意见的纷争也更为激烈，因此在当今社会的舆论传播中扮演了一个不容忽视的角色。近几年来，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，甚至进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。（三）网络舆论的发展过程1、网络舆论的起始网络舆论的形成，往往源于某些事件或问题的发生而产生，特别是一些关系国家民族利益的事件、自然灾害事件、与弱势群体相关的事件、反映社会道德困惑的事件、反映当今社会主要矛盾的事件的发生以及与国计民生相关的政策、法规出台。这样的信息一旦与网民的价值观念、物质利益等发生碰撞，便会激起种种议论或产生多种情绪性表现，引起网民强烈关注与热烈讨论，并迅速在各大网站论坛传播开来。2011年10月13日下午5时30分许，一出惨剧发生在佛山南海黄岐广佛五金城：年仅两岁的女童小悦悦走在巷子里，被一辆面包车两次碾压，几分钟后又被一小货柜车碾过。让人难以理解的是，七分钟内在女童身边经过的十八个路人，竟然对此不闻不问。最后，一位捡垃圾的阿姨陈贤妹把小悦悦抱到路边并找到她的妈妈。52、网络舆论的高涨网络舆论形成后，由于网民对某些事件的持续关注，产生的情绪、意见等不断高涨，尤其是在国家重大政策出台、民生、干群冲突等社会热点问题上，极易引起网民的兴趣，能在很短的时间内在各大网站论坛产生激烈的讨论，使舆论得到不断升温，事态不断扩大、高涨。这种高涨的态势根据舆论性质问题，受关注的程度也有所区别，有的持续较短的时间，有的经历一个较长过程。2011年10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效，在零时32分离世。媒体佛山电台官方微博也称，近期备受全国人民关注的佛山被碾女童小悦悦已于今晨去世。微博写道：“据了解，凌晨三点钟，小悦悦的父母去最后一次去到ICU病房见小悦悦最后一面。小悦悦妈妈悲痛欲绝，只有爸爸王持昌在工作人员的陪同下处理小悦悦的遗体。我们祝福小悦悦在去往天国的路上一路走好。”该事件发生后引起了日本众多知名媒体的关注，朝日电视台曾在一时政节目中，用了2分钟的时间，还制作了不少图板，来解释这一事件的前因后果，以及涉及到的中国社会的道德问题，令人深思。美国电视台对此事也作了报道，美国Channel1电视台特地做了关于“小悦悦”事件的专题片，以相当大的比重抨击了见死不救事件在中国的发生，也报道了一些中国网民祈祷的留言。观后很多外国人都表示十分可怕。在广东佛山小悦悦出事之地，280名来自佛山各地的人聚集在一起，以“拒绝冷漠、传递温暖”抱抱团的名义，在悼念小悦悦之际，宣誓“不做冷漠佛山人”。爱心抱抱团的成员们举着各种倡导拒绝冷漠的牌子，边走边向路人呼吁。倡议书号召：“拒绝冷漠，传递温暖。如果那一天是你，是我，我们一6定要停下自己匆匆的脚步，拉她离开街心；我们一定要伸出各自的援手，将她抱离险境。这是本分，更是底线。”并呼吁“全社会都来向冷漠宣战，都来将温暖传递”。倡议仪式结束后，与会人员举着各类倡导拒绝冷漠的牌子，纷纷以同陌生人拥抱的方式来“传递温暖”。《人民日报》近期刊文《从熟人社会到陌生人社会》，指出互不信任增加了社会运行的成本，我们正从传统的熟人社会向陌生人社会转型。而近日发生的18个路人对被碾压得女童“触目惊心”的冷漠，折射出我们的社会甚至已经开始从陌生走向冷漠。挽救社会伦理，已经迫在眉睫。【返回专题】【网友留言】【微博活动：请停止冷漠】共有4892616条微博在讨论“小悦悦,共有6515513条微博在讨论“小悦悦~碾压3、网络舆论的淡化网络舆论的发展过程并非总是直线上升的，它在发展到一定程度，随着时间的推移及网民注意力的转移，会自然消落淡化。当然，某些时候，也会经历一定时期的萎缩或沉寂后，又出现新高潮，这样的波动过程甚至可能反复数次。网络舆论是有阶段性的，每逢新的事件发生，大多数网民会将注意力转向新的目标，原来的舆论便慢慢冷却，最终沉寂下来。王立军事件过程自文强事件以来，王立军已经成了重庆人民英雄的代名词，王立军这个人备受群众的好评，他没有架子，待人诚恳，办事果断，一直是备受钦佩的，由于王立军主抓打黑势力，所以社会上流传出黑社会分子出500万买他的人头，王立军一直认为最对不起的就是妻子和女儿，传妻女遭扒皮，不过此消息遭否。72012年1月20日——2月1日：王立军被免去GA局长兼党委书记职务，并被调整分管领域；2月2日：重庆新闻办对外公布消息，官方评价公开发布：政治立场坚定，宗旨意识和大局观念强，事业心和责任感强，坚持原则，敢于碰硬，处事公道，执法公正，要求自己严格，群众口碑好」。唯一的不足是「工作中有时要求急一些，批评人不太注意方式方法；2月4日前后：王立军通过神秘中间人联系，以副市长身份要求和美国成都领馆约谈，得到领事馆方面肯定答复；2月5日：王立军到重庆市教委、重庆师范大学调研；2月6日：王立军从重庆出发，确认无跟踪后，直奔成都，提包进入美国成都领馆20多个小时；2月7日：北京方面上午得到消息，做出应急部署；重庆方面下午也得到消息去成都。美方把王立军交给北京。（是否根据王立军意愿，这个恐怕只有当事人知道了！）2月8日：重庆市政府新闻办称“王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗。”重庆官方公布王立军“休假式治疗”的消息，各媒体热炒。10个小时后，美国国务院证实王立军曾和美方接触洽谈。2月9日，中国外交部副部长崔天凯回应答问时表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开，称此事件为“孤立事件”、“问题已经解决”、“而且解决的很顺利”，不会对习副主席下周访美构成影响。82012年王立军事件备受关注从2月开始自知道王立军被调职以来，他的事件就不断涌现，那么为何他会被调职？一个武状元突然调走管文意味着什么？而之前得罪的不法分子会否进行报复？等等疑问猜想流传开来，那么事实真相又是什么？我们无从得知，只能相信调查组会给重庆人民以及社会一个正确的交待（四）网络舆论的基本特征1、网络舆论主体的隐蔽性在网络社会中，每个人都可以成为舆论的主体，可以自由讨论，交换意见，参与舆论的形成。从网络舆论主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。而自由、平等、开放是网络创建的初衷，在这个原则上，个人的真实身份具有匿名性。相对于现实社会来说，网络形成了一个虚拟的社会，每个人都可以在网络世界里扮演自己喜欢的角色，而不被他人发现。而且因为匿名制，为网民提供了隐藏身份的机会，他们可以在网上公开、坦白，毫无顾忌地发表观点、意见，自由讨论、畅所欲言，不用顾忌会被曝光或报复，不用担心因此而产生的负面影响和评价。这就为人们提供了一个更加大胆自由表达意见的安全空间，人们在这种情况下更容易说出自己内心的声音。近年来，网络发挥了越来越大的作用，拓宽了普通民众的表达渠道，尤其在反腐监督方面异军突起。如山西黑砖窑事件、陕西的周老虎、南京江宁的周久耕，深圳“猥亵女童”局长林嘉祥，湖南衡阳六名“瞌睡干部”，剑阁节约局长曹正直嫌酒贵扇老人耳光，公款出国旅游等事件的浮出水面，都与网民的积极参与分不开，无不是因“匿名”推动而产生了积极的效果，让人民群众深恶痛绝的事情见诸阳光