第二章中央银行的地位与作用

中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce第二章中央银行的地位与作用中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce第一节中央银行与现代经济发展一、中央银行在现代经济中的地位和作用二、现代经济运行的特点中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce一、中央银行在现代经济中的地位和作用1.是发行的银行，为经济发展创造货币和信用条件，为币值稳定和经济稳定运行提供保障。2.从国家对经济的宏观管理看，中央银行是最重要的宏观调控部门之一。3.从对外经济金融关系看，中央银行是国家对外联系的重要纽带。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce二、现代经济运行的特点1.实物经济运行与金融运行交融在一起，金融已成为现代经济的核心。2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。3.各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增强，国际间的宏观协调已提上重要日程。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce第二节中央银行的法律地位一、宏观调控主控人地位二、金融管理人地位三、货币发行垄断者地位四、社会最后贷款人地位中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce一、金融宏观调控主控人地位三大特点：•有效性：通过发行货币和改变存款准备金率•广泛性：通过基准利率和再贴现率影响金融机构•关键性：调节宏观经济周期的重要性中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce二、金融管理人地位通过三大权力实现：•检查的权力•管理的权力•处罚的权力中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce三、货币发行垄断地位由三大必然性导致：•发行的集中统一性•发行的计划性•发行的经济性中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce四、社会最后贷款人地位体现在三大方面：•保管各银行、金融机构缴纳的存款准备金；•住处全国银行间的票据交换与清算业务；•对商业银行和金融机构提供多种资金支持。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce第三节中央银行与政府的关系及其独立性问题一、中央银行与政府之间的关系二、中央银行的独立性问题中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce一、中央银行与政府之间的关系是一种特殊的行政约束关系，即中央银行应对政府保持一定的独立性，但这种独立性只能是相对的。（一）中央银行与政府关系的一般分析1.中央银行应对政府保持一定的独立性。2.中央银行对政府的独立性是相对的。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce（二）、中央银行与政府部的关系中央银行与政府关系的核心在于财政部门。（1）行政隶属关系：（2）资金与业务关系：（3）政策关系：在政策关系上是平等的中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce（三）中央银行与政府关系的三种类型大致有三种类型：1.独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行等。2.独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法兰西银行等。3.独立性居中的中央银行，如英格兰银行、日本银行等。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce（四）中国人民银行与政府的关系按照通常意义上的标准衡量，中国人民银行属于独立性较弱的中央银行，但其实际上的独立性呈不断增强的趋势。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce二、中央银行的独立性问题涵义：中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两层含义：一是中央银行可以自由决定实行何种货币政策；二是中央银行的决策不受政府或其他机构或地方政府的影响干预。中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce二、中央银行的独立性问题独立性体现在四大方面：业务操作手段和措施人事制度上财务上中央银行学湖南商学院HunanUniversityofCommerce二、中央银行的独立性问题•立法保证：•制定和实施货币政策独立性的立法保证；•人事制度独立性的立法保证；•资金相对独立性的立法保证；•财务业务相对独立性的立法保证。