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苏格拉底在描述雅典民主政治时曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常蠢的，没有人愿意用豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人……而在这些事上，如果做错了的话其危害要比在管理国家方面发生的错误轻得多。”怎样避开在一国特别是大国由民众直接治理的现实困难，为国家和社会事务的治理提供合理而又具有可操作性的模式？英国议会大厦美国国会德国议会大厦专题七近代西方民主政治的确立与发展◆专题导语分析1.近代资产阶级民主政治确立的根本原因:资本主义经济发展，要求……2.近代西方民主政治的确立过程：3.各国民主政治(代议制)的形式各不相同：(英国、美国、法国、德国)4.资产阶级民主政治确立的历史作用：(稳定秩序、缓和矛盾、保证经济发展)曲折、反复代议制的含义公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。（具体方式具有多样性）各国民主政治(代议制)的形式：资本主义国家政体君主立宪制民主共和制知识结构及阶段特征英国代议制的确立和完善资产阶级革命(资产阶级夺权)君主立宪制确立的政治背景《权利法案》《王位继承法》君主立宪制责任内阁制形成(国王控制—首相组阁---对议会负责)议会改革，制定选举规则议会权力缩小，内阁权力膨胀成为典型的君主立宪制工业资产阶级参政扩大民主帝国主义时代的新趋向确立完善发展发展【补充】英国的议会传统：英国从中世纪开始，就有议会的传统（大宪章），议会是贵族们与国王进行讨价还价的场所。但是议会一直是从属于国王，即议会不握有主权，主权在君主。进入现代以来，随着经济的发展，议会逐渐成为新兴资产阶级（城市资产阶级）、新型贵族、新教徒为争取权力的场所。议会：上议院（贵族院）+下议院（平民院）JamesⅡCharlesⅠCharlesⅡCromwellWilliamIII王室议会杀了一个王逐了一个王迎了一个王1640～1688“光荣革命”光荣在何处？威廉三世玛丽二世光荣革命留下最深刻的遗产是：制度变迁可以用非革命的手段完成。英国历史上不再出现重大的暴力冲突，和平和渐进的改革成为英国历史发展的特色。——钱乘旦君权神授议会授权“光荣革命”使国王权力来源发生什么变化？国王是法律的创造者，而非法律创造国王……假如臣民认为国王滥用权力，他们只能祈求上帝开导国王，把他引到正确的道路上去……正像争论上帝能做什么是无神论和渎神一样，作为一个臣民去争论国王能做什么，或者国王不能做这做那，也是僭越和高度的侮辱。──詹姆士·斯图亚特（1603年）⑴凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施……为非法行为。⑵凡未经议会准许，借口国王特权……而征收金钱……为非法。⑶设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。⑷除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。立法权征税权司法权军事权⑸议会议员之选举应是自由的。⑹议会之演说自由、辩论或议事之自由⑺为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。选举权言论权集会权君主立宪制：资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。君主没有实权。★君主立宪制特点之一：君主权力受到法律限制；议会是权力中心《权利法案》后，英国国王是不是就毫无权力？威廉三世……有权遴选政府大臣,并亲自主掌国务大事。大臣们只对国王负责，而且以个人身份接受国王领导，大臣之间不存在横向联系，也不需要协商一致。——钱乘旦《英国通史》英国王位的继承是根据长子继承权来决定的，即王位应先由现任君主的长子继承，然后才依次序轮到其他儿子，最后才轮到女儿。但是根据法律，英国王位的继承不是自动的，1701年通过的《王位继承法》（ActofSettlement）规定，王位的继承是由议会来决定的，而非君主本人。《王位继承法》责任内阁制：______取代枢密院，成为直辖于______的最高行政机关开创了国王不出席内阁会议的先例召集部分枢密大臣在小密室商讨国家大事国王行政权开始从______转移到______开创了下院多数党领袖担任首相并组阁的先例内阁要对_______负责一旦遭到议会不信任提案，内阁就要提请辞职或解散议会，重新选举。内阁国王议会内阁威廉三世乔治一世沃波尔从“实权君主”到“虚君政治”（形成）乔治一世沃波尔威廉三世英国资产阶级和新贵族如何落实取得成果？★君主立宪制特点之二：国王统而不治（虚君）；内阁对议会负责责任内阁制度根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会或首相负责的“责任制内阁”。首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政、立法大权，事实上成为国家政治生活中最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制立法程序、通过控制下院本党议员控制下院，作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等。“48小时首相”1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》案例1内阁运行原则：1.内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。（集体责任制）1781年秋，英军在美国独立战争中战败，消息传至英国国内，强烈指责时任首相诺斯领导无方，并在随后通过了对诺斯内阁的不信任案。诺斯结果在1782年3月27日辞职，成为史上第一位因不信任议案而辞职的首相。案例2议会下院内阁运行原则：2.内阁首相和成员对议会负责“最年轻的英国首相”1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》议会与内阁出现矛盾时，如何解决？案例3内阁运行原则：3.如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。英国君主立宪制议会英王下院选民多数党组阁任命内阁首相形式任命上院（贵族院）(权力中心)•内阁权力很轻，只负责日常事务。•亲信。•君主专制，大权独揽。探究：同样是内阁，两者有何区别？•内阁掌握实权，不对君主而对议会负责。•选举。•君主统而不治，虚有其位。权力如何、产生方式、君主、英国君主立宪制的确立和发展历经数百年，其基本趋势是什么？是通过什么方式实现的？趋势：国王权力逐渐削弱；议会权力不断增强；内阁后来居上，成立权力核心。三个转移：立法权由国王到议会；行政权由国王到内阁；政治权利由贵族民主到工业资产阶级民主到公民民主。方式：革命；立法；改革。农村地区议员必须有年收入600英镑以上的地产，城市议员年收入必须在300英镑以上。1831年塞福克只有32个选民，却仍可推选2名议员；萨里郡有3个选区总共只有7个选民，却可推举6名议员。曼彻斯特人口18.2万，伯明翰人口14.4万，利兹人口12.3万，但在议会中完全没有议席。……在18世纪中叶，有192个议员席位的选举，实际上为大约106个的权势人物操纵。——吴于廑、齐世荣《世界近代史》上卷城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权；农村居民中年收入在10镑以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有选举权取消56个“衰败选区”的议会代表名额，30个小选区选举名额也从2名减至1名，空出的143年席位分配给新兴的工业城市。1832年英国进行了第一次议会选举制度的改革工业资产阶级（主要是中产阶级）跻身于统治地位渐变1：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。渐变2：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，民主化的又一里程碑。渐变3：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。渐变4：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。渐变5:1969，18岁男女均获选举权时代在渐变，英国代议制民主化的程度也在渐变议会“第三院”：(1)新趋势：内阁权力膨胀，逐步凌驾于议会之上(2)表现：①几乎垄断立法提案权②控制部分立法权③篡夺议会的财政权④加强对议会下院的控制“第三院”从“议会至尊”到“内阁专横”（新趋势）英国君主立宪制的确立和完善1.确立标志（权力从国王转移到议会）1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》。2.发展：责任内阁制形成---（君主立宪制的核心）3.完善：1832年议会改革---（选举权扩大）4.强化：19世纪70年代以后，内阁权力膨胀，凌驾于议会之上，形成“第三院”。