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专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例总览知识体系联邦制、两党制、三权分立：以美国为例美国的联邦制联邦制的形成原因由邦联制到联邦制联邦制的特点联邦制的利与弊美国的两党制政坛上的“驴象之争”典型的两党制主要表现美国政党的特征主要职能组织体系没有约束党员的党纪也没有固定的党纲两党制的实质从意识形态和阶级基础看从政策主张看从运行看结论三权分立：权力运行的规则美国的三权分立制原因含义核心内容三种权力的相互制衡对国会的制约对总统的制约对法院的制约三权分立的弊端积极作用消极作用实质美国的利益集团地位类型活动方式政治作用特点及实质积极作用消极作用联邦制、两党制、三权分立：以美国为例研析高考考点考点一美国两党制的实质1.美国是典型的两党制国家。美国的两党制主要表现为两大政党（驴：民主党；象：共和党）通过竞选争夺执政地位（“驴象之争”）（1）在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。（2）在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。2.美国的两党制的表现、特征及实质主要表现两大政党通过竞选争夺执政地位主要特征①主要职能：组织选举②组织均为四个层级的金字塔结构③都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪实质①从意识形态、阶级基础看，两党没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观②从政策、主张看，虽有明显差别，但不过是充当着使两党制得以运行的基础③从运行来看，美国竞选需要金钱作后盾实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度考点二美国联邦制的特点1.美国是典型的联邦制国家，其联邦制的特点是（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，它们之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。（3）联邦地位高于州，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。2.联邦制的作用联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要是效率不高，联邦政府与州政府相互推诿，各州政府之间各自为政。特别提示总的来看，联邦制是适合美国的国家结构形式，它维护了美国资产阶级的利益。但各国的国家性质和具体国情不同，因而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式，决不能照搬美国的联邦制。考点三美国的三权分立制内涵国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度作用积极作用反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度阶级局限性和消极作用局限性广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制效率低三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下贯彻难三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻本质是一种资产阶级民主制度，是为资产阶级服务的，它有效地维护了资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主考点四美国的利益集团地位与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱类型①按性质分：完全私营性、公共性和公私兼有②按目的分：经济、政治和社会公益活动方式直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等政治作用积极作用充当公民与政府间桥梁的作用；分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤特点具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质资产阶级在“民意”的幌子下控制权力演练知能提升1.对于美国的联邦制，有这样两种观点：观点一联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野马头上的缰绳。请结合所学知识，对美国联邦制的利弊进行剖析。解析本题主要考查美国联邦制的利弊，只要熟记教材基本内容即可。答案（1）联邦制是调和美国成立之初北方资产阶级和南方种植园主之间、各州之间的巨大分歧和矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。2.2009年1月20日，奥巴马在最高法院首席大法官约翰·罗伯茨主持下宣誓就任美国第44任总统。2月13日，美国国会参众两院先后表决通过7870亿美元经济刺激方案。在这之前，一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案。2月26日，奥巴马又向国会提交了财政预算案，他坦言预算案威胁到特殊利益横行的“华盛顿现状”，但愿为美国民众与它们抗争。他说：“我为美国民众服务”。（1）分析上述材料所反映的美国政治生活中的现象。（2）你认为奥巴马能实现“我为美国民众服务”的愿望吗？为什么？解析第（1）问，采用聚合思维方法，从材料中归纳出三权分立、利益集团的影响。第（2）问，考查辩证思维能力，阐明美国的政体和三权分立原则的阶级本质，同时，还要阐明美国政府的一些政策主张反映一定民意。答案（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。材料中奥巴马在大法官的主持下宣誓就职体现了司法权对行政权的制衡；“救市”方案的出台则体现了立法权对行政权的制衡；利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力。一些取悦利益集团的项目被硬塞入救市计划体现这一点。（2）美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看，要“为美国民众服务”；美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院的制约和利益集团的影响，其政策主张从根本上是为维护资产阶级利益服务的，不可能真正“为美国民众服务”。3.材料一在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。”这就是美国政治制度中存在的双重分权制衡。材料二2009年7月美国最新民意调查结果显示，美国总统奥巴马的民众支持率出现了上任以来的最低水平，支持率仅为56%。目前越来越多的美国民众对两党都失去信心，有些美国人说：“在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别。”（1）在美国政治制度中，“双重分权制衡”指的是哪两种制度？“两个政府”指的是哪两个政府？（2）如何认识“在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别”？解析解答第（1）问要注意抓住材料中的关键词句：“两种政府将互相控制”，体现了联邦政府和州政府分权的联邦制特征；“分给几个分立的部门”体现了三权分立原则。解答第（2）问要明确设问指向，在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别，主要是说美国两党在本质上具有一致性。答案（1）双重分权制衡指的是联邦制和三权分立制；两个政府指的是联邦政府和州政府。（2）①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都是维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。②美国两党受不同利益集团的影响，在一些具体议题上存在差别，这不过是两党制得以运行的基础，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。③美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。4.美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。解析本题考查对分析政治学问题的基本方法的掌握情况以及应用阶级的观点和方法，分析、比较和解释政治现象的能力。题目要求简要回答美国利益集团的政治作用，是对教材基础知识掌握情况的考查。可运用教材中所学知识作答。答案（1）利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要的影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。（2）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。返回