搜索
-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------1成都科学城项目建议书--中科院成都分院整体迁建策划方案2008年12月-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------2总论第一章项目整体迁建的必要性一、政策导向1、国家十一五科学技术发展规划2、成都十一五科学和技术发展规划3、成都市总体建设规划二、项目现状1、地块狭小，缺乏持续开发空间2、住研混杂，功能分区不完善3、基础设施限制研发创新项目开展4、地处城南重要商圈，人员流动密集5、位于城市交通节点，交通状况复杂6、地块价值日益增长，管理难度凸显三、经济环境四、实施时机1、拓展容纳空间，提高自身造血功能2、完善基础配套设施，提高科研服务功能3、规范居住、科研、行政、服务区域划分第二章项目整体迁建的目的与意义一、深化科研创新，增强发展动力，满足科研需求1、净化科研环境，为项目各研究院所提供必要的内、外部条件2、功能区完善，促进各研究项目的开展和成果产生3、为科学技术人才提供一个集中和优越的科研基地二、整合内部资源，提高研发能力，实现可持续发展1、整合内部资源，集中院所统一管理，实现可持续发展目标2、拓宽研究领域，提升市场竞争力，实现多元化战略,加速促进-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------3中科院成都分院及下属院所发展3、高标准园区，稳定现有科技骨干，吸引国内外科技人才三、拓宽融资通道，保障发展需求，提升职工福利待遇四、推进科技经济，培育科技产业集群，实现社会和经济效益1、实施院地合作，促进成果转化和产业化，为地方经济服务2、打造成都科学城及成都科学教育基地，吸引青年投身科技事业3、成都科学城的建立，成为西南地区最重要和引领、主导的科学研发园地第三章项目整体迁建的运作办法一、运作方式二、置换要求三、资金预估及分配四、政策支持五、土地处置六、项目实施进度第四章项目整体迁建的规划一、成都科学城选址方案及评估1、成都科学城新址沿天府大道轴线两侧进行考量--双流县正兴镇和公兴镇范围内2、成都科学城新址评估二、项目搬迁选址原则及建设需求1、项目搬迁选址原则1.1整体搬迁≠原样复制1.2整体搬迁≠污染转移1.3整体搬迁≠简单位移-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------41.4整体搬迁≠独立运作2、项目建设需求2.1地理位置2.2场址土地权属类别及占地面积3、项目建设条件3.1、自然条件3.2、场地地形地貌3.3、地震3.4、城市规划和环境条件3.5、外部配套条件4、总体评估三、成都科学城建设规划1、五大功能区域划分为成都科学城奠定科研及产业化硬件平台基础1.1.融入青山绿水中的研发创新区1.2科技氛围吸引的成都科学教育基地1.3拥有广阔腹地的成果产业化区1.4提供专业服务的中心配套区1.5融合山水特色的生态休闲区2、重点引进五大类研发创新机构引领成都科技城的未来2.1海外跨国公司研发机构和新技术新产品开发中心2.2国内著名企业、民营高科技企业的研究机构和新技术新产品开发中心2.3国内重点科研院所和大学研究创新机构2.4国内各类科技人才及海外留学生高科技研发创新企业2.5为研发机构、创新企业提供技术服务、技术支持、认证及人-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------5才培训的基地3、把成都科学城打造和发展成为西南地区乃至全国有名的科学技术教育基地和科技人才贮备中心4、成都科学城的发展总目标是建设成为“三大高地”4.1高新技术及产品研究开发为主的研发创新高地4.2聚集各类研发创新精英的人才高地4.3自主知识产权成果转化与高新技术产业的辐射高地第五章项目整体迁建的组织机构结语-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------6总论本案涉及的项目是以中科院成都分院及下属7个单位为主体的整体迁建项目。为更好地承担成都乃至西部地区科研领头羊的重任，加快中科院成都分院的发展步伐。中科院成都分院以科学发展观为指导，综合分析未来发展的内外环境与基础条件，在党中央“十一五”发展规划的基础上，科学制定本案。项目实施将“以政府为主导，中科院成都分院牵头组织，进行专款专用，由政府筛选，中科院成都分院认定，联合有实力、有诚信、有品牌美誉度的企业进行规范、有序、合理、高效的开展整体迁建工作，对现在的原址进行处理，并全面开展成都科学城的建设和打造。”项目将在开展中科院成都分院及其下属单位迁建实施的基础上，吸引其他科研机构和研发型企业加入，加强与地方政府、企业、高校合作，积极服务于地方经济社会发展。项目最终形成在建设规划、功能、环境上处于国内一流、发达国家中等以上水平的，集科研、技术开发、成果转化等多种功能为一体的西部科研高地——成都科学城。成都科学城将主要承担为中科院成都分院8个单位，以及驻蓉各科研机构、研发型企业提供科研环境和设施的功能，还将成为西南地区重要的科研高地，引领西部地区的科研、技术开发和成果转化，在党中央科学发展观的指导下，实现中科院成都分院又快又好的发展，成为服务和推动地方经济、科技、教育发展的主导力量。-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------7第一章项目整体迁建的必要性一、政策导向1、国家十一五科学技术发展规划全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，把自主创新作为主线，将组织实施重大专项作为战略突破点，大幅度提升科技供给能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑与引领作用；以构建企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系为突破口，深化科技体制改革，加大政策实施力度，全面推进国家创新体系建设，形成有利于推动自主创新的良好环境。2、成都十一五科学和技术发展规划到2010年，成都市科学技术发展的总体目标是：基本建成以企业为主体、院（校）地合作、军民互动的科技创新体系，拥有全国一流的研发水平、一流的科技创新人才、一流的高新技术产业群、一流的创新创业环境，初步建设成为国家重要的科技研发基地、高新技术产业化基地、科技创新创业人才基地，科技竞争力领先中西部地区，进入全国前列。全社会R&D投入占GDP的比重达到2.5%以上，全市专利年申请量突破12000件，继续位居全国同类城市前列。科技进步对经济增长的贡献率达到55％以上。3、成都市总体建设规划根据成都市总体建设发展规划，将形成成都市城南副中心的核心圈，人民南路沿线和天府大道轴线，位于城南副中心最南端的位置，从现代化城市新区高新技术改革基地到城市副中心，再升级到城市新中心，这里面包括行政办公中心、研发中心，包括现代服务基地，未来新城进创建世界一流的高科技园区。-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------8二、项目现状1、地块狭小，缺乏持续开发空间随着各院所的发展，华西坝旧园区内部协调管理难度越来越大，用地矛盾十分突出：1.1目前华西坝园区占地仅205091平方米，且保障员工生活的配套设施所在的生活区远大于工作区面积；1.2由于历史原因，各单位土地没有明确界限，很多工作用地甚至由多家单位共用。旧园区用地紧张和拓展空间有限的情况，限制了大部分院所开展大型科研项目的能力。2、住研混杂，功能分区不完善由于现有华西坝旧园区工作区和生活区混杂，建筑密度过大，各功能分区事实上已经不能满足各单位持续发展的使用要求：2.1建筑以多层为主，分布不合理，部分建筑陈旧；2.2绿地面积较小，景观零乱；2.3停车位少，影响交通秩序和管理；2.4随着各院所的发展，人员生活空间逐步侵占工作空间2.5城市规划道路穿过园区，影响园区的整体性。3、基础设施限制研发创新项目开展3.1旧园区基础设施多为上世纪末修建，较为陈旧，缺乏消防安保等相关配套设施，安全隐患越来越突出；3.2建立于上世纪的交通、电力、通信、给排水、污染控制等基础设施已经无法满足各院所日益增长的科研需求；3.3园区原有的工作区建筑已经缺乏进一步开发的空间，无法满足开展大型科研项目和创新开发的需求；3.4对园区老旧建筑运行维护费用逐年增加。4、地处城南重要商圈，人员流动密集-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------9随着成都市的快速发展，华西坝园区已地处城市中心，周边形成了中国西部有名电脑科技一条街，仅@世界、数码中心、百脑汇、新世纪电脑城等大型商业中心入驻商家即达数千家，商业氛围日益浓厚。在周边大环境的影响下，园区内各院所已经难以保持独立的科研治学氛围。5、位于城市交通节点，交通状况复杂华西坝园区所在区域紧邻成都市区重要交通节点：一环路与人民南路，快速发展的城市规模和周边迅速形成的商业圈使这一区域的交通状况较逐步恶化。周边复杂的交通状况使各院所在开展科研创新所时必然涉及的物流运输、展会接待等相关工作面临极大的困难。虽然在地铁建成后，园区周边交通能够获得一定的改善，但现有的道路状况和交通网络仍在较大程度上限制着园区物流能力。6、地块价值日益增长，管理难度突显随着成都城市的发展，华西坝旧园区所在区域已经成为城市重要的商圈和黄金地块。在浓厚的商业氛围中，园区内部空间也成为了众多商家所关注的对象。据调查了解，目前园区生活区已经出现部分空间外租的情况，虽然并未影响各院所正常科研项目的开展，但仍然对华西坝园区的内部管理造成了一定的困难。而随着成都电脑科技一条街这一巨大商圈的发展，园区必将面对更大的管理难度。三、经济环境经济全球化和区域经济一体化继续向前发展，国际生产要素重组和产业转移步伐加快，为加快发展成都科学城提供了有利的外部环境。特别是科技创新产品市场、科技衍生服务市场和科技投融资市场全面对外开放，有利于加大项目环境投资、技术转让和贸易服务的力度，有助于加速引进、消化吸收国外先进技术，加速推进科技产业的发展。-----------------------成都科学城项目建议书-----------------------10而席卷全球的金融危机，在给国际资本市场和国内出口、加工业带来衰退的同时，也给中科院成都分院的迁建带来不可多得的机遇。金融危机下的成都土地价格和建设成本都在急速下降，据成都地产中心数据显示，2008年12月新开发土地较去年同期比较下降了60%，成都城郊的土地价格持续走低，这就给中科院成都分院整体迁建带来较低的土地成本和建设成本，也给中科院成都分院实现土地置换带来了较好的利益操作空间。同样，在12月在北京召开的中央经济工作会议上也指出：次贷危机对国内经济的冲击比10年前亚洲金融危机的影响力度更大。国务院4万亿刺激方案已定调宏观调控方向，刺激方案要确保经济增速8%以上；“保增长、促发展”成为今年中央经济工作会议的主题。刺激经济的4万亿也为中科院成都分院向四川省政府、成都市政府申请大型成都科学城项目提供了政策机遇，也符合中央、四川省、成都市在扩大内需的项目开发和申请的指导方向和核心精神。由此，在国际金融危机和国内扩大和刺激内需的大背景下，中科院成都分院进行项目迁建是最佳时机，不仅有中央和地方政策支持，也有各项迁建成本下降的机遇，总体呈现出喜人的态势。在有效的整合各类资源和政策的基础上，以有实力、有信誉的社会企业来全盘实施置换和迁建的各项工作，都将促进中科院成都分院项目整体迁建好、快、省的实施，实现中科院成都分院项目整体迁建的目标快速达成。四、实施时机综上所述，在中科院和地方各级政府的支持下，以及目前科分院存在的不利因素及当前社会经济大环境下，目前是实施中科院成都分院迁建项目的最佳时机。通过迁建，中科院成都分院将实现以下目标：----------