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第二十一章项目重大事故应急救援综合预案一、总则1、为了认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，应对公司在建项目可能发生的重大事故，迅速、有序、有效地开展应急救援，防止事故进一步扩大，并采取有效措施，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，特制定公司项目重大事故应急救援综合预案。2、本预案适用于集团公司、事业部、各中心分公司所属在建工程项目经理部发生的重大事故。3、本预案制定依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》。二、应急救援原则1、“以人为本”的优先原则。即优先保障受困（伤）人员和救援人员生命安全。2、“防止事故扩大”优先原则。3、“环境保护”优先原则。三、危险源辨识：项目施工生产过程中可能发生的重大危险见《项目危险源辨识、评价、控制与策划管理制度》中危险源辨别、评价一览表。除按制度规定对重大危险源采取管理方案和运行过程控制外，还应对项目高处坠落、坍塌（垮塌、倒塌）、触电、火灾爆炸、食物中毒、防汛防台重大事故制定专项应急救援预案。四、重大事故应急救援预案文件组成1、集团公司重大事故应急救援综合预案。本预案对其他未预知的紧急情况（事件）亦具指导性。2、各事业部、中心分公司应制定的专项应急救援预案有：高处坠落；坍塌（垮塌、倒塌）；电击。3、项目经理部应根据专项应急救援预案，结合项目自身、实际情况，制定现场应急救援预案。五、应急救援组织及职责（一）应急救援组织1、公司成立应急救援指挥部。指挥部由公司总经理兼任总指挥，成员由安监委成员和公司主要部门负责人组成。2、各事业部总经理兼任各自公司应急救援领导小组组长，成员由各自公司主要部门负责人组成。3、中心分公司总经理兼任各自分公司应急支援领导小组组长，成员由各自分公司部门负责人组成。4、公司应急救援指挥部下设协调小组和现场指挥小组。协调小组由公司安全生产办公室主任兼任组长，公司项目管理中心总监兼任副组长。现场指挥小组在上级应急救援组织有关人员到达之前由事故发生的项目经理部应急救援领导小组组成；在有关人员到达后事故发生的项目经理部应急救援领导小组应配合组建现场指挥小组。公司项目应急救援组织结构图集团公司应急救援指挥部集团公司安监办各所属抢险突击队各所属项目经理部各所属抢险突击队各所属项目经理部各所属抢险突击队各所属项目经理部集团公司应急救援指挥部协调小组xxxxxx部应急救援小组xxxx事业部应急救援小组xxxxx部应急救援小组各中心分公司应急救援小组xxxx部应急救援小组xxxx部应急救援小组5、应急救援指挥部职责（1）分析判断事故、事件危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；（2）指定专人作为公司新闻发言人，面向公众和相关方面发布信息，保证信息的一致。（3）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织，进行应急救援行动；（4）批准现场抢救方案（或现场预案）；（5）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件情况；（6）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；（7）根据事态发展，决定请求外部援助；（8）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持各应急组织；（9）宣布应急恢复、应急结束。6、协调小组工作职责（1）承接单位事故、事件报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；（2）负责通知总指挥部成员和本小组成员到办公室集合；（3）传达指挥部下达的各项命令，通知相关抢险突击队赶赴事故现场；（4）在事故抢救过程中，协调各抢险突击队、各成员单位和现场应急指挥部的抢险救援工作；（5）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。（6）组织公司各类事故应急预案演练，监督各公司事故应急演练。六、现场指挥小组职责（1）负责对现场各项情况进行调查了解，并及时上报协调小组、指挥部。（2）按照“优先原则”，负责指挥现场各抢险救援力量开展抢险救援工作。（3）随时向协调小组和指挥部汇报现场应急救援工作，并严格执行指令。（4）负责做好恢复生产、安抚职工等善后处理工作。七、应急救援程序（一）接警1、发生重大事故、事件后，现场人员要立即向所辖事业部逐级报告，事故所辖事业部接到报告后要立即向公司安监办报告事故的基本情况。基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，同时附事故现场平面布置图、及周边资源配置图。2、发生重大事故的项目经理部应先执行本项目现场应急预案，组织抢救工作。3、根据属地原则，由离事故现场最近的中心分公司和项目经理部组织抢险救护工作。4、公司安监办在接到事故各事业部的“重大事故”报告后，要做好事故的详细记录，并立即向公司应急救援总指挥汇报。5、应急响应级别的确定。公司应急救援总指挥接到汇报后，参照《警报级别和应急救援级别速查表》迅速做出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动公司应急救援综合预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，事故发生所辖事业部和项目经理部难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动公司应急救援综合预案的命令。警报级别和应急救援级别速查表（二）应急启动1、公司协调小组组长接到总指挥命令后，立即按“重大安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员到办公室集中。通知有关抢险突击队立即赶赴事故现场。附：电话通知顺序事故描述1、四级事故；2、已有1人死亡，部份人员受伤，伤势不详；3、多人受重伤；4、吊车、塔吊倾倒。1、三级事故；2、已有3人死亡，部份人员受伤，伤势不详；3、多人受重伤；4、脚手架及承重支架倒塌。1、三级及以上事故；2、有3人以上死亡；3、建筑物垮塌；4、爆炸事故；5、其他恶性事故。警报级别预警现场应急扩大应急应急救援级别事业部范围公司范围当地行政主管部门协调小组组长接到总指挥命令后协调小组组长电话：副组长电话：立即通知副总指挥立即通知指挥部其他相关成员立即通知协调小组相关成员相关抢险突击队队长、副队长安监办接到事故报告后，通知安监办电话：安监办主任电话：公司应急救援总指挥电话：各事业部总经理电话：公司项目管理中心电话：行政管理中心电话：技术管理中心电话：人力资源部电话：相关部门电话：中心分公司电话：各事业部项目运营管理中心（部）负责人电话：抢险突击队A电话：抢险突击队B电话：………2、如果事故地点距公司总部在2小时车程范围内，将派出公司抢险突击队，各制造公司抢险突击队作为预备队，随时准备增援。否则将只派出指挥部、协调小组若干成员。3、如果事故地点距公司总部在2小时车程以外，而距中心分公司在2小时车程以内，则由中心分公司应急支援领导小组及其附近项目经理部抢险突击队负责现场指挥和抢险。4、如果事故地点距公司总部和中心分公司均在2小时车程以外，则由项目经理部应急领导小组及其专业小组负责现场指挥和抢险。如果项目经理部难以控制事态发展，可请求当地行政主管部门增援应急抢险。5、公司协调小组同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级行政部门。6、总指挥部成员接到通知后迅速赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。（三）救援行动1、有关人员到达事故现场后，事故所属项目经理部负责人或知情人员要立即汇报事故详细情况。2、迅速接管（成立）现场指挥小组，现场一切抢救事宜统一由现场指挥小组指挥，现场指挥小组组长原则上由事故所属事业部总经理担任。3、现场指挥小组先应进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、警戒区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4、抢险突击队按照各自的职能分工和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢险。5、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏导、环境保护等工作。（四）扩大应急1、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场指挥小组应立即向公司总指挥部汇报。2、由公司应急总指挥决定向附近单位或政府部门请求增援，启动上一级事故应急救援预案，实施“扩大应急”救援。3、必要时，应急总指挥可下达从现场撤离的命令。（五）应急恢复1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥小组要组织现场清理、人员清点和撤离。2、抢救结束后，由现场指挥小组组织实施恢复生产。3、对受伤人员积极开展治疗，并做好思想工作，使伤员情绪稳定，做好其家属和伤员的慰问工作，并按国家和公司有关规定做好理赔和保险以及采取其他优抚措施。4、积极消除对周边环境和社会造成的影响，配合当地政府部门和小区(街道)做好群众安抚工作，化解事态，并对环境造成的影响采取相应补救措施。（六）应急结束应急结束后，公司总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，安监办进行应急总结评审。八、物资与资源应急指挥部（项目部）必须长期贮备以下应急物资并经常进行维护保养。1、通讯器材：如对讲机、无线电话、高音喇叭、喊话器等。2、交通工具。3、灭火器和消防工具及其他专业工具。4、安全防护用品。5、医药器械和药品：如绷带、担架、止血包、夹板，畅通呼吸道、抗衰竭、抗感染类药品。九、培训与演练1、应急指挥部全体成员必须对本应急预案进行学习和培训。2、各专业组必须接受专业培训。3、原则上，公司每两年对应急预案开展一次演练。十、应急救援工作流程事故单位报告安监办、协调小组指挥部成员到指定地点集中协调小组组长及成员和抢险突击队集结待命事故辖区内的中心分公司、事故所属事业部准备通知了解情况下达指令距公司总部车程是否在2小时内通知是否通知是否抢险突击队、相关单位、人员抵达现场派出有关人员距中心分公司总部车程是否在2小时内现场听取汇报，成立（接管）现场指挥小组，制定抢险方案指挥抢险各专业组根据指令开展工作与公司应急指挥部双向交流十一、应急救援响应流程事故发生接警警情判断，确定响应级别信息反馈否预警现场应急警报应急启动否是人员到位通讯联络物资调配现场指挥应急救援人员救助工程抢险治安警戒交通管制人群疏导医疗救护环境保护事故控制扩大应急应急恢复应急结束（关闭）总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查否是附件：项目常见、多发重大安全事故应急专项预案1、高处坠落事故应急救援专项预案2、坍塌倒塌事故应急救援专项预案3、触电事故应急救援专项预案4、防台防讯事故应急救援专项预案5、火灾事故应急救援专项预案6、食物中毒事故应急救援专项预案高处坠落事故应急救援专项预案工程名称期限至竣工日责任人编制人审核人审批人日期年月日一、目的为确保项目高处坠落事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低作业人员及相关方生命安全和财产损失，特制定本预案。二、组织机构及职责由项目部成立应急指挥小组，负责指挥及协调应急救援工作。组长：（项目经理）组员：具体分工如下：1、负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。2、负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地电力、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。3、负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。4、负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。三、高处坠落事故应急措施1、迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。2、保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。3、有效止血，包扎伤口。4、视其伤情采取报警或直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。5、伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。6、若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。7、预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。8、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。9、立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故