中国华电集团公司技术标准体系构建方案-中国华电集团有限公司河南

集团公司技术标准管理有关工作要求集团公司科技环保部严新荣2016年9月28日目录一、能源电力行业技术标准化工作概况二、集团公司技术标准体系建设三、集团公司技术标准工作开展情况四、存在问题五、重点工作及下一步计划六、相关要求232016年是“十三五”开局之年，也是标准化改革发展的关键之年，国标委在《2016年全国标准化工作要点》中，指出今年标准化工作的总体要求是：着力推进标准体系结构性改革，实施“标准化+”战略行动，加快标准国际化进程，夯实标准化发展基础和全面加强自身建设。2015年以来国家印发了一系列有关标准化的文件，对进一步加强技术标准化工作进行了全面部署。前言（一）能源行业9国家能源局早在2009年颁布了《能源领域行业标准化管理办法》，明确了中电联、电力规划总院、水利水电规划总院等14个能源领域行业标准化管理机构。2010年4月，批复筹建了能源行业发电设计标委会、电力节能标委会、煤层气标委会等18个能源行业标准化技术委员会。一、能源电力行业技术标准化工作概况5（二）电力行业电力行业已建立了火电、水电等常规领域的技术标准体系；近几年，在核电、光伏、风电等新能源领域技术标准化工作也有较大的进展。;到2013年为止，电力标准共有2500多项，其中电力国家标准400多项，电力行业标准2100项，涉及电力设计、电力施工、发电、供电、电力科研等多个领域。;制度建设情况技术标准体系组织体系建设体系建设二一三18二、集团公司技术标准体系建设2012年，华电集团公司制定了《中国华电集团公司技术标准管理办法（试行）》，该办法是集团公司技术标准化工作的总纲。《办法》共五章，二十九条，从五个方面对技术标准化工作做了详细的规定与要求。（一）制度建设情况19中国华电集团公司技术标准管理办法（试行）组织机构和职责分工技术标准制定的一般程序技术标准的实施与监督技术标准的信息档案管理2016年，集团公司制定了《中国华电集团公司技术标准化专业委员会管理办法》，进一步完善集团公司技术标准体系，提升集团公司技术标准化能力和水平，加强集团公司专业标准化技术委员会的管理。（一）制度建设情况20另外，在《中国华电集团公司对标指标体系（2016版）》中，已将“技术标准立项数”作为对标指标纳入各二级单位的对标考核，技术标准的研发投入与科技项目的研发投入也已合并计入各二级单位的“研发投入率”指标，进行考核。（一）制度建设情况21为了有效开展集团公司技术标准管理工作，集团公司建立了比较完善的技术标准组织体系，是电力行业中首次建立专业技术标委会的能源集团企业。22（二）组织体系建设技术标准化工作领导小组技术标准化工作办公室技术标准工作秘书单位锅炉专业标委会汽机专业标委会燃气轮机及分布式专业标委会水轮机专业标委会能源与电站专业标委会风力发电专业标委会太阳能发电专业标委会煤矿专业标委会...技术标准承担单位其他专业标委会23集团公司成立了由总工程师为组长、总部相关部门负责人为成员的技术标准化工作领导小组。集团公司科技环保部作为集团公司技术标准工作的归口管理部门，承担领导小组办公室职责。（二）组织体系建设2413依托相关二级机构、高新技术企业及科研院所等单位，组建锅炉、汽机、燃气轮机及分布式、水轮机等20多个相关专业的标准化技术委员会。委员组成具有广泛代表性，涵盖了设计、运行、检修、制造、科研及工程等众多领域的集团公司系统内外各专业技术人员。系统相关单位主要承担技术标准的编制工作。（二）组织体系建设142010年3月，集团公司启动了技术标准体系的建设。2010年8月，制定了集团公司技术标准体系构建方案。经多次审查修改，形成了《中国华电集团公司技术标准体系框架结构》，并于2015年印发。（三）技术标准体系目标明确：符合集团公司发展目标，促进生产、经营和管理的提升。统一管理：统一规划、统一编审、统一发布。系统完整：涵盖集团公司各技术领域，包括规划、设计、制造、建设、运行、检修等类别。层次恰当：根据标准的适用范围，将标准恰当地安排在不同的层次上，基础标准安排在较高层次上。标准明细表内的每一项标准应与体系结构的层次相对应。划分清楚：标标准体系内的子体系或类别的划分，按专业或门类等标准化活动性质的同一性、不按管理职能划分。1.技术标准体系的构建原则2816集团公司技术标准体系框架采用分层结构。主要由两层组成。第一层是技术基础标准，第二层是按专业分类，以生产过程排序的技术专业标准。技术基础标准是制定技术专业标准的基础。2.技术标准体系的框架结构170技术基础标准各种相关的国家法律和法规08标准化工作导则01通用技术语言标准02量和单位03数值与数据04互换性与精度标准06环境保护、安全和职业健康通用05能源与计量07信息与通讯技术标准体系第一层结构图182.技术标准体系的框架结构技术专业标准是根据标准体系的内在特征和集团公司的业务特点，采用由专业门类、功能阶段、层次构成的三维框架结构。包括锅炉、汽机等21个专业门类；收纳从规划设计、工程建设等7个功能阶段的标准。标准性质包含国家法规和文件、企业标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准、相关文件、拟制定标准等。19101锅炉-F国际标准-D行业标准-E国家标准-B企业标准-A法规文件-G相关文件-H拟制定标准01规划设计02工程建设03设备及材料04运行与检修05试验与计量06技术监督07其它标准类别专业门类功能阶段-C地方标准102汽机103燃气轮机及分布式104电气121其它技术专业标准三维结构图信息与通讯太阳能发电专业门类33另外，为保证技术标准的编写质量，集团公司编制印发了《中国华电集团公司技术标准编制导则》，对集团公司技术标准的结构、格式进行了标准化、统一化。《技术标准编制导则》已由中国电力出版社正式出版发行，技术标准的承担单位应严格按照该导则进行技术标准编制。34总之，通过近几年的不懈努力，集团公司已初步建立起比较完善技术标准体系架构，加强了对技术标准工作的总体规划，有效地推动了集团公司技术标准化工作进程。（三）技术标准体系3523截止到目前为止，集团公司共编制国家标准39项，其中主编33项，参编6项，已发布37项，报批2项；共编制行业标准70项，其中主编48项，参编22项，已发布64项，报批2项，正在编制4项。华电科工、国电南自等二级单位的标准化工作开展较好，走在系统各单位的前列，承担了多项国家标准和行业标准。（一）集团公司承担国标、行标制修订情况三、集团公司技术标准工作开展情况24注：统计时间截止到2016年6月序号编制单位标准性质标准数量（个）1华电科工集团有限公司国家标准1行业标准112国电南京自动化有限公司国家标准29行业标准223华电电力科学研究院国家标准3行业标准15合计集团公司国家标准33行业标准48集团公司主编的国标、行标情况统计表252012年9月集团公司正式启动技术标准制修订工作。到目前为止，集团公司系统单位共申报技术标准计划78项，通过立项审查下达技术标准48项，其中2013年9项，2014年4项，2015年4项，2016年31项。下达的48项标准立项计划中，出版发行3项，报批4项，正在编制38项。（二）企业标准开展情况26序号年份（年）申报计划（项）立项通过（项）出版发行（项）报批（项）正在编制（项）120131392322201416411132015540044201643310031合计78483438集团公司年度技术标准申报、立项情况统计表序号承担单位（二级单位）立项数量（项）1中国华电科工集团有限公司262国电南京自动化股份有限公司43华电国际股份有限公司34华电西藏能源有限公司35华电能源股份有限公司36贵州乌江水电开发有限责任公司37华电江苏能源有限公司28中国华电集团公司福建分公司29中国华电集团电力建设技术经济咨询中心210中国华电集团科学技术研究总院有限公司1合计492013年-2016年集团公司系统二级单位承担集团技术标准立项情况统计表41序号承担单位（三级单位）立项数量（项）1华电电力科学研究院162华电重工股份有限公司43华电西藏能源有限公司大古水电分公司24古田溪水力发电厂25东风发电厂26电力工业产品质量标准研究所17乌江公司水电站远程集控中心18华电能源富拉尔基发电厂19华电能源牡丹江第二发电厂110华电能源哈尔滨第三发电厂111华电青岛发电有限公司112中国华电集团望亭发电厂113宁夏华电永利发电有限公司114江苏华电戚墅堰发电有限公司115华电郑州机械设计研究院有限公司116国家电力公司水电施工设备质量检验测试中心1合计372013年-2016年集团公司系统三级单位承担集团技术标准立项情况统计表4229序号标准编号已出版标准1Q/CHD1-2015《技术标准编制导则》2Q/CHD2-2015《燃煤电厂节能减排设计优化导则》3Q/CHD3-2015《火电厂吸收式热泵余热利用工程设计导则》集团公司已经出版的技术标准一览表（三）技术标准编制进展工作情况目前，已立项的技术标准主要集中在智能发电、环保、节能减排、安全生产等方面，其中智能发电标准12项，环保标准5项，节能减排标准2项，安全标准2项。其他专业及领域共23项。（三）技术标准编制进展工作情况44总的来说，集团公司技术标准工作比以前有了很大提高，主要体现在：1.技术标准覆盖领域加深加大。目前已申报的企业技术标准，涵盖了燃煤、燃机、水电、风电、光伏、分布式能源、煤炭等7大领域，涉及的主要内容包括节能减排、环境保护、余热利用、质量检验评定、运行检修维护、智能发电、工程设计、优化控制、设备选型、监测计量、安全技术等多个方面。482.申报单位范围扩大2015年之前，技术标准申报单位仅有华电科工、国电南自、科研总院等单位，2016年在集团公司主导安排下，标准申报单位范围扩大到10家二级单位，约占集团二级单位总数的四分之一。承担技术标准编制任务的基层单位有16家。492016年，集团公司下达的技术标准计划中，智能发电标准12项，环保标准4项，安全标准2项。3.技术标准编制方向贴合国家能源行业政策导向及集团公司主业需求。5034（一）对技术标准化工作重视程度不够，积极性不高系统各单位申报标准项目的积极性不高，主要以集团主导安排为主。申请单位以国电南自、华电能源、华电电科院等单位为主，二级发电企业较少，部分发电企业申报的技术标准项目“含金量不足”。四、存在问题35标准经费是标准化工作正常开展的重要保障。我国的标准之所以存在质量低，论证不充分等弊端，其核心问题是用于标准的基础性工作经费不足。标准经费投入不足主要体现在以下3个方面：（二）经费投入不足集团总部及系统各单位均无标准专项经费集团系统各单位技术标准申报数量较少单个标准申报金额比较低经费投入不足36目前，集团公司的发电、煤炭、金融、科工及新兴产业四大业务板块尚未形成技术标准体系。（三）集团公司技术标准编制滞后发电板块火电产业新技术、高参数机组无相应的技术标准；水电产业无大型水轮发电机组振动、状态检修及梯级水电站优化运行等相关的技术标准；新能源产业虽制定了个别技术标准，但落后于相应的国家、行业标准煤炭板块只有1项技术标准金融板块无相关技术标准制定科工及新兴产业板块无工程建设、工程施工、监理监造等相关技术标准；新兴产业技术标准滞后于国家、行业标准（三）集团公司技术标准编制滞后5538集团公司参与编制的国家、行业标准不多，国际标准极少，系统各单位申报集团技术标准的数量也较少，满足不了集团公司生产、经营、科研等对技术标准的需求。相关专业领域的标准主导权和话语权严重缺乏。（四）申报技术标准数量较少391.组建专业标委会。集团公司组建专业标委会的通知已经下发，将根据申报情况，按照积极稳妥、分布推进的原则，分批次组建锅炉、汽机、燃气轮机及分布式、水轮机等专业标委会。各二级单位、科研院所、高新技术企业要结合自身的专业优势和特点积极申报。（一）目前面临的重点工作五、重点工作及下一步计划402.加强技术标准的制修订工作。目前