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第五章人力资源管理环境第二节人力资源管理的外部环境政治因素经济因素法律因素文化因素竞争者3政治因素（1）政治环境的影响政治环境一般并必能直接作用于企业内部的人力资源管理活动，但是能够影响到整个企业系统，进而影响到企业人力资源管理子系统。政府管理方式和方针政策的影响政府管理方式和方针政策能够直接影响甚至决定企业人力资源管理的很多活动。如果政府管理方式和方针政策经常发生变化，那么企业的人力资源管理也必须随之变化，这就会造成人力资源管理活动和政策的频繁变动，不仅会影响企业人力资源管理的效果，而且也不理于企业的经营发展。政治因素（2）工会工会通过自己的努力，可以影响政府相关政策法规的制定。工会通过不同层次的劳资协商和集体谈判，可以影响或参与企业人力资源管理的相关决策，从而对企业的人力资源管理活动产生影响。小链接：欧洲多国掀起罢工潮欧洲多国掀罢工潮因多国政府相继宣布财政减缩政策以及改革劳动力市场等措施，近期欧洲相继爆发或正计划举行罢工、游行、示威活动【财新网】(综合媒体报道)近日，欧洲多国爆发罢工潮。斯洛文尼亚公务员9月27日起无限期罢工，希腊的卡车司机继续停驶，西班牙酝酿着八年来首次全国大罢工，法国工会则在9月23日发动了一个月内第二次全国大罢工。因抗议斯洛文尼亚政府为削减赤字，计划将公务员冻薪两年，代表该国一半公务员、约八万人的多个工会发起此次罢工，参与人员包括医护人员、海关、警察和国营电视台职员等。工会表示，这次罢工是工会史上最大的工业行动，他们会坚持到政府放弃冻薪计划为止。希腊货车司机由于不满政府开放运输业市场，发放更多牌照引入竞争，已罢驶十余天。罢驶严重影响物流以及物资供应，导致市面一些商品短缺，部分商场的货架几乎空无一物。货车司机的罢驶估计每天给当地企业造成每天500万欧元的经济损失。西班牙两大工会计划9月29日组织全国性的大罢工，目前已经获得了西班牙政府的批准。为抗议政府的紧缩政策，西班牙可能出现八年来首次全国大罢工。目前民调显示，仅有9%的工人会参加工会号召的罢工行动，但若有五分之一的工人加入罢工行列，就会使交通陷入混乱。法国工会23日发动一个月内第二次全国大罢工，290万人走上街头，抗议政府打算推行的退休制度改革。此次大罢工波及到巴黎公共交通。巴黎地铁共有16条线，在23日早晨上班期间，巴黎地铁线只有五条运行正常。法国教育部表示有四分之一的公立学校的教师参与罢工行动，影响小学、初中和高中学校上课，邮局管理层表示有16.5%邮务人员罢工。法国政府提出的退休制度改革法案的改革核心是通过将法定退休年龄从60岁逐渐延长至62岁并提高缴费比例，减轻政府在退休金支付方面的财政压力。在法国，退休者退休金的来源通常是在职者缴纳的退休分摊金，一般的劳动者在就职期间需将其工资收入的一部分上缴国家，如有亏空，国家从财政方面予以补足。这一备受争议的法案草案已在法国国民议会(议会下院)获得初审通过。9月7日，法国就曾举行全国性跨行业大罢工，抗议退休制度改革，当时巴黎戴高乐机场和奥利机场分别有25%的航班被取消。图中一幅标语上写着：“萨科齐，别碰退休。60岁，不能再多了。”南海本田工人罢工自5月21日，本田汽车零部件厂属下的1900名工人开始全面罢工，在6月2日方正式复工，他们最终为自己争取到更好的福利待遇。经过劳资双方的谈判，资方昨日最终同意从本月起为每名员工调薪500元。中国本田零部件公司的工人罢工事件昨天正式落幕，资方做出进一步的让步，由之前提出为工人调薪24%，再提高至33%。昨日劳资双方的谈判中，工人代表们一致同意此方案，并在协议上签字。11经济因素（1）经济体制的影响经济体制的不同会造成人力资源管理方式的不同。计划经济下，人力资源管理的很多决策都是由政府做出的，企业更多的是执行政府政策，企业多数执行政府的政策。市场经济下，政府不再统一制定各种具体的人力资源的政策，不再对人力资源进行统一的配置，而是由企业根据内外部的各种因素来自行做出决策，职能性和战略性工作成为人力资源管理的主体。12经济因素（2）经济发展状况和劳动力市场状况的影响经济发展状况决定了企业的未来前景，从而影响了企业人力资源的需求，人力资源的供给预测则要考虑外部劳动力市场状况。外部劳动力市场的状况也是影响企业各个职位具体薪酬水平的重要因素。小链接：大学生劳动力市场在进行招聘录用、辞退解雇等其他人力资源管理活动的时候，也要考虑到经济发展以及劳动力市场的状况。大学生就业就是一个“难”字年份招生人数（万）199060.89199710019981081999160（开始扩招）20002202001268200232020033802004400200550420065302007567200859920096292010657（本科339）看看这组数据，你就可以大体理解大学生就业难的问题了。从1990年至2010年的20年时间里，我国高校年招生人数累计增长了近10倍，年复合增长率12.46%，远远超过GDP增长速度。正是这组数据，让大学生这个群体从社会精英逐步沦为“普通劳动者”（教育部部长周济语）。15法律因素企业作为社会组织的一种重要形式，在日常的经营活动中必须遵守国家有关法律法规，因此，法律对企业人力资源管理活动的影响就主要体现在它的约束和规范作用。我国有关人力资源管理的主要的法律法规：《中华人民共和国劳动法》《失业保险条例》《企业职工奖惩条例》《企业劳动争议处理条例》《劳动保障监察条例》2008年实施的新法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国就业促进法中华人民共和国劳动争议调解仲裁法文化因素由于文化能够影响到人们的思维方式和行为方式，因此它会对人力资源管理产生重要的影响。在不同的文化传统下，人力资源管理的模式也是不同的。美日跨国公司企业文化分析比较维度美国企业日本企业雇佣制度短期雇佣制终身雇佣制员工的考核和晋升注重工作业绩的考核，考核期相对较短，晋升比较迅速，多看重能力注重工作态度和工作能力的考核，考核期相对较长，晋升比较缓慢，多看重资历员工的培训和发展提供的培训相对较少，注重专才的培养提供的培训相对较多，注重通才的培养决策机制个人决策制集体决策制责任制度强调个人承担责任强调员工共同承担责任控制机制严格的控制，规章制度比较多松散的控制员工关系人际关系比较冷淡人际关系比较浓重美国日本研究美日跨国公司企业文化具有典型意义研究美日对比的原因美国是一个多民族的移民国家，这决定了美国民族文化的个人主义特点。日本是一个单民族的国家，社会结构长期稳定统一，思想观念具有很强的共同性。整体思路文化根基企业文化美国日本比较分析重点分析比较文化根基企业文化是一个国家的微观组织文化，它是这个国家民族文化的组成部分，所以一个国家企业文化的特点实际就代表这个国家民族文化的特点。美国日本美国文化精神个人主义精神，强调人权和个人成就创新精神勤奋工作和冒险精神物质追求与实用主义道德关心和人道主义日本社会文化的基本特点民族的单一性与社会结构的同质性日本民族一个最为显著的特点是它在日本岛上自始至终都是唯一民族。具有日本社会传统的“集团走向性”。强调集团主义与业绩主义相结合的献身价值和对纪律的高度重视文化滞后型与兼容并蓄性发扬文化革新精神，兼容并蓄地输入外来文化改造自身。文化习惯的不同在商务中有什么样的影响呢？文化精神背景的不同对企业文化有什么不同的影响呢？先来看一下这样一个案例：有一个美国人要到东京与一家日本公司签约。他的行程安排仅有一周时间——要在一周内签订合同，然后回家。第一天：打高尔夫球第二天：打高尔夫球第三天：打高尔夫球在第三天开始了会谈，并于周六签订了合同。但由于美国人急于达成协议，随着他自定的期限的临近，不得不在好几个方面做出了让步。冲突第一，双方有着不同的目标。对日商来说，由于集体主义存在于他的文化背景中，相比签约，他更想与美商建立一种长期关系，所以需要了解这个美国人。对美商来说，在其文化背景中，个人主义有着重要的地位，它强调自我信赖和个人成就。所以美商的初衷仅仅是“要在这份合同上签字”。第二，双方的时间观不同。对日商来说，不在乎花费时间创造好的开端和研究合同细节。对美商来说，时间是一种昂贵的商品，他最关心的事是双方能否于周末前在合同上签字。第三，美商显露出不满情绪。美商注重交易实现，任何拖延进程的行为都是让人难以容忍的。对日本人来说，在商务往来中显露不满情绪是一件有失脸面的事。结果在文化方面，美商有些幼稚。因为不了解日本的商业惯例，这个美国人一不小心就把自己放在一个可能受制于人的境地。由于美国人的实用主义，使美商失去了机会与日商建立稳固、紧密的关系，增进相互之间的了解的机会。美商过早的显露不满，日商可能就此知道他缺乏对日本文化的了解，知道他会随着时间一天一天的流逝，对漫无目的的“闲聊”深感沮丧。这样，日商就有可能利用对方的这个弱点，迫使他妥协，仓促做出决定以上是文化不同在商务惯例方面造成的影响。同样，这样的影响在企业文化方面也是相同的。下面就分别介绍美日两国跨国公司的企业文化特点。美国日本第一，重视自我价值的实现。第二，提倡竞争和强烈的个人奋斗精神美国企业文化的特征“人人参与”“群言堂”“最高职位是不能遗传的，只能靠自己去争取。”自主权第三，冒险精神与创新意识强烈“企业主管是创新闯将的后台。日本企业文化的主要内容第一，“和魂”“洋才”构成日本企业文化的核心“和魂”就是指日本的民族精神。重视思想统治，讲究伦理道德。“洋才”则是指欧美的技术。日本企业从没停止过向欧美学习先进技术及管理方法。以日本化了的中国儒家文化为核心的“和魂”与以欧美的先进技术为内容的“洋才”相结合，构成了日本企业管理文化的重要基础。第二，家族主义是日本企业文化的显著特色所谓家族主义就是把家庭的伦理道德移到集团中，而企业管理活动的目的和行为又都是为了保持集团的协调、维护集团的利益、充分发挥集团的力量。第三，以人为中心的思想是日本企业文化的重要内容无论是终身雇佣制、年功序列制，还是企业工会，日本企业经营模式的这三大支柱都是紧紧团绕着人这个中心的，三者相互联系、密切配合，从不同侧面来调整企业的生产关系，缓和劳资矛盾。总结美国日本以个人主义为核心和亲一致的团队精神根本区别职工仅把企业看成是实现个人目标和自我价值的场所和手段。企业目标和个人目标具有一致性以严密的组织结构、严格的规章制度来管理员工，重“法”轻“情”。权利和责任划分并不那么明确，集体决策，以和为贵。具体表现IBM公司努力向员工灌输这样的思想“对人的尊重”，只要愿意，终身雇佣日本企业则吸取了美国能力主义的合理因素，加强对传统资历主义的改造。21世纪出现融合之势38竞争者在新经济时代，企业之间的竞争日益激烈，而所有的竞争则集中在人力资源，可以说人力资源竞争的成败将决定企业竞争的成败。在所有人力资源管理活动中，受竞争对手因素影响最大的应当是薪酬管理，这里所讲的薪酬除了工资、奖金等外在报酬外，还包括培训、晋升等内在报酬。企业为了将优秀的人才吸引进来，就必须提供比竞争对手更优越的薪酬待遇。第三节人力资源管理的内部环境企业发展战略企业的组织结构企业的生命周期企业文化企业发展战略（1）企业发展战略就是指“企业为了收益而制定的与组织使命和目标一致的最高管理层的计划”，作为企业经营发展的最高纲领，战略对企业各方面的工作都具有重要的指导意义。简单的说，企业发展战略是用来解决企业在一定时期内发展方向和发展目标问题的，发展战略一般有三种类型：成长战略：又可分为内部成长战略和外部成长战略。内部成长战略是指企业主要依靠自身的资源和积累来实现经营规模或经营领域的扩大；外部成长战略则是指企业借助兼并收购，主要依靠外部资源来实现经营规模或领域的扩大。稳定战略是指企业保持目前的经验规模和经营领域，既不扩大也不缩小，力求实现企业的稳定运行。收缩战略是指企业要缩小自己经营的规模或减少自己经营的领域。4041企业发展战略（2）不同发展战略下，企业的人力资源活动各不相同。成