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带着责任和感情认真做好当前的信访工作牛永新一、当前信访形势及面临的新情况一、当前信访形势及面临的新情况(一)信访形势发生了积极可喜的变化一、当前信访形势及面临的新情况(一)信访形势发生了积极可喜的变化(二)党中央、国务院高度重视信访工作一、当前信访形势及面临的新情况(一)信访形势发生了积极可喜的变化(二)党中央、国务院高度重视信访工作（三）信访工作在构建和谐社会中的作用日益凸显一、当前信访形势及面临的新情况(一)信访形势发生了积极可喜的变化(二)党中央、国务院高度重视信访工作（三）信访工作在构建和谐社会中的作用日益凸显（四）下一步面临的信访形势严峻二、关于如何做好信访工作（一）定位和理念1.定位信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去。二、关于如何做好信访工作（一）定位和理念1.定位2.理念群众有困难，有意见，有要求，通过信访渠道向党和政府反映，是对党和政府信任的表现，群众有信要接下来，有问题要耐心座谈，多听听群众的意见，让群众高高兴兴地离开。群众信访是带着问题来的。我们应该把这项工作做好，实践我们党全心全意为人民服务的宗旨。以落实责任主体的责任为主全心全意为上访群众服务一是视群众上访为送上门的群众工作依法按政策办事千方百计推动群众反映问题解决“五个理念”：把群众上访问题当作送上门的“民情报告”、送上门的群众工作，热情接待来访群众、认真处理来访事项，密切与群众的血肉联系。以落实责任主体的责任为主全心全意为上访群众服务视群众上访为送上门的群众工作依法按政策办事二是千方百计推动群众反映问题解决“五个理念”：坚持把工作重心放到解决问题、化解矛盾上来，力争做到每一件有道理的来访事项，经过我们的处理都能“案结事了”。三是以落实责任主体的责任为主全心全意为上访群众服务视群众上访为送上门的群众工作依法按政策办事千方百计推动群众反映问题解决“五个理念”：坚持在处理上访问题特别是在处理疑难复杂上访问题时，多从工作方面找原因，多从落实责任上出主意，多从推动解决问题上想办法。以落实责任主体的责任为主四是全心全意为上访群众服务视群众上访为送上门的群众工作依法按政策办事千方百计推动群众反映问题解决“五个理念”：坚持换位思考的正确方法，真心实意为群众着想，实实在在为群众办事，用真心温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任。以落实责任主体的责任为主全心全意为上访群众服务视群众上访为送上门的群众工作五是依法按政策办事千方百计推动群众反映问题解决“五个理念”：坚持按照法律法规和来访接待程序，依法开展接待工作，按政策解决群众反映的实际问题。二、关于如何做好信访工作（一）定位和理念(二)信访工作的作用三大任务两个最大限度三新三化“三大任务”:切实维护群众合法权益及时反映社情民意着力促进社会和谐三新三化两个最大限度三大任务“两个最大限度”：最大限度地增加和谐因素最大限度地减少不和谐因素“三新三化”：构建信访工作新格局建立信访工作新秩序形成信访工作新体制推进信访工作的制度化，规范化，法制化三大任务两个最大限度三新三化社会舆情分析1．群众利益维护施政监督约束危情预警防范矛盾疏导调处信访工作作用信访工作的作用：信访工作的作用：群众利益维护施政监督约束危情预警防范矛盾疏导调处信访工作作用2．社会舆情分析信访工作的作用：社会舆情分析群众利益维护施政监督约束危情预警防范3．矛盾疏导调处信访工作作用信访工作的作用：社会舆情分析群众利益维护施政监督约束4．危情预警防范矛盾疏导调处信访工作作用信访工作的作用：社会舆情分析群众利益维护5．施政监督约束危情预警防范矛盾疏导调处信访工作作用二、关于如何做好信访工作（一）定位和理念(二)信访工作的作用(三)面临的形势严峻（三）信访工作面临的形势十分严峻一是信访总量持续高位运行的态势在短期内不会改变二是信访突出问题仍然存在不稳定因素三是群众集体进京上访仍然频繁四是跨地区串联、择机聚集上访倾向突出五是涉众型经济和金融领域犯罪问题不断增多六是敌对势力插手信访问题活动明显二、关于如何做好来访接待工作二、关于如何做好来访接待工作（一）定位和理念(二)信访工作的作用(三)面临的形势十分严峻（四）来访接待工作流程二、关于如何做好来访接待工作（四）来访接待工作流程1.规范登记根据来访群众反映的问题以及走访过程，按照《信访条例》的有关规定，选择接谈办理、告之不予（再）受理以及劝返3种处理方式。1.规范登记2.专业接谈通过接谈，询问有关情况，全面、清楚地了解来访人反映的主要问题和要求、以往的信访过程和处理情况、越级及重复来访的原因等等，并做好接谈记录。1.规范登记2.专业接谈3.分类办理1）上报;2）通报;3）交办;4）协调处理;1.规范登记2.专业接谈3.分类办理4.督查督办方式：电话、发函、约谈、调档汇报或实地督查等。1.规范登记2.专业接谈3.分类办理4.督查督办5.汇报审核1.规范登记2.专业接谈3.分类办理4.督查督办5.汇报审核6.整理归档二、关于如何做好来访接待工作(一)来访接待工作的定位和理念(二)来访接待工作的作用(三)来访接待工作面临的形势十分严峻（四）来访接待工作流程(五)近几年来在工作机制的探索与实践（五）来访接待工作机制的实践与探索－实行按问题分类接谈的新机制－推行首问首办责任制－实行重大来访联合接待制度－实行领导包案制度－加大交办督办工作力度－大力推行“和谐接访”二、关于如何做好来访接待工作(一)集体访和突发群体性事件发生的客观原因从三个角度进行分析:-经济社会发展-社会结构变动-人民群众需求三、关于集体访和突发群体性事件的处置(一)集体访和突发群体性事件发生的客观原因(二)必须坚持的原则统一指挥、分工协作；疏导、教育相结合；“宜散不宜聚，宜解不宜结”；解决问题与依法处置相结合。三、关于集体访和突发群体性事件的处置(一)集体访和突发群体性事件发生的客观原因(二)必须坚持的原则(三)要把握好的三个关键环节三、关于集体访和突发群体性事件的处置(三)要把握好的三个关键环节首先接待到位其次协调到位再次处置到位一要把现场控制好;二要把问题处理好;三要把违法问题处理好。三、关于集体访和突发群体性事件的处置要牢固树立:发展是第一要务、稳定是第一责任的观念发展是政绩、稳定也是政绩的思想四、关于如何做好当前信访工作的几点想法第一，切实落实首问首办责任制，不断提高工作质量；第二，及时果断处置突发情况，最大限度地减少负面影响；第三，大力推行“和谐信访”，认真解决群众反映问题；第四，坚持解决问题和依法处置结合，树立正确的舆论导向；第五，加强信息预警工作，强化沟通协调；第六，切实加强自身建设，提高信访干部队伍素质.三、关于如何做好当前信访工作的几点想法