加强农村基层党风廉政建设

加强农村基层党风廉政建设积极预防农村干部职务犯罪主要内容•一、当前我国农村廉政建设面临的最大问题是职务犯罪问题。•二、当前加强农村廉政建设必须准确把握职务犯罪相关法律问题。•三、加强农村廉政建设，积极预防村干职务犯罪。非政府组织“透明国际”公布倒数第一名：索马里，局势动乱的索马里位居榜首；倒数第二名：阿富汗，阿富汗以1.3分位居第二。阿富汗的腐败现象包括出售公共职位、司法受贿以及其它基础服务行贿。鸦片贸易以及对塔利班武装多次清剿不力与政府的腐败密不可分。丹麦、新西兰和新加坡取得9.3分，芬兰和瑞典取得9.2分并列第四。日本7.8分，中国3.5分。美国7.1分、位列22名，索马里1.1分、为倒数第一。阿富汗和缅甸1.4分、居第176。透明国际强调称：“全世界很多贫穷的人是腐败问题的受害者。”引言：世行公布全球贪腐官员榜单第一位，印尼前独裁者：苏哈托，150亿-350亿美元；第二位，菲律宾前总统：费迪南德·马科斯，50亿-100亿美元；第三位，扎伊尔独裁者：蒙博托，50亿美元；第四位，尼日利亚前独裁者：阿巴查，20亿-50亿美元；第五位，前南斯拉夫总统：米洛舍维奇，10亿美元；第六位，秘鲁前总统：藤森，6亿美元；第七位，乌克兰前总理：拉扎连科，2亿美元；第八位，尼加拉瓜前总统：阿莱曼，1亿美元；第九位，菲律宾前总统：艾斯特拉达，8000万美元。国际共性规律国际经验表明，当一个国家人均ＧＤＰ进入１０００美元到３０００美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，更是腐败高发期。目前我国已进入人均ＧＤＰ１０００美元阶段。正处在这个时期。香港廉政公署的产生。1973年外籍总警司葛柏在接受贪污调查期间轻易逃离香港，激起民愤。时任港督麦理浩爵士成立专门委员会进行调查并提出对策。1974年2月，香港廉政公署正式成立。1870至1913年间，美国经济的高速增长、政府规模的急剧膨胀及地方政府支配公共资源之能力的加强，导致腐败现象大面积爆发，导致《彭德尔顿法》、《反腐败行为法》的相继出台。腐败的概念腐败一词在《汉书·食货志上》就已出现：“太仓之粟，陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。”意指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义。后来，它被引申到政治领域，成为一个政治术语。在现代社会中，“腐败”一般是指权力腐败，也即指权力职能的蜕变。简单说，腐败就是通过滥用公共权力实现私人利益。腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。腐败是中国发展的拌脚石，反腐倡廉不仅关系到国家的长治久安，也关系到广大民众的切身利益。反腐倡廉问题不仅是民众关心的话题，也是政府工作的重点。毛主席说：治国就是治吏。腐败又是吏治中最大的问题。毛泽东的“进京赶考”“决不当李自成”的论断尽人皆知。50年代，百废待兴。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国惩治贪污条例》、“三反”、“五反”，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。共产党反腐败的历史轨迹“杀了两个人，管了几十年”河北省委根据中央领导指示，采取了四项具体措施：1、子弹不打脑袋，打后心；2、殓尸安葬，棺木由公费购置；3、二犯之亲属不按反革命家属对待；4、二犯子女由国家抚养成人——摘自孙金全《赶考》1952年2月10日天津地委书记刘青山（35岁）、行署专员张子善（37岁）公审大会70年代末，开始实行改革开放。《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，进一步完善反腐倡廉建设制度，同时探索新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。90年代末，开始建立社会主义市场经济体制。在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革。实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度。反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。邓小平说：“不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”改革开放以来反腐三阶段第一阶段：十五大召开以前标本兼治、侧重遏制。第二阶段：十五大以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度。第三阶段：十六大以来标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。运动反腐--权力反腐--制度反腐改革开放以来反腐三阶段第一阶段：十五大召开以前标本兼治、侧重遏制阶段。标志事件：恢复中纪委、纠正“文革”冤假错案、制定《准则》、纠正“三招”、“三转”、“一住”、打击走私、整党。改革开放以来反腐三阶段1978年12月十一届三中全会恢复中纪委第一任书记陈云同志十二大（1982）通过关于整党的决定为平反冤假错案不遗余力的胡耀邦同志十一届五中全会通过《准则》改革开放以来反腐三阶段第二阶段：十五大（1997）以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度阶段。标志事件：“三讲”、查办大要案(陈希同、厦门走私案等)、纠正“三乱”、制定《处分条例》、源头治理等。陈希同被判16年成克杰被判死刑改革开放以来反腐三阶段第三阶段：十六大以来标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防阶段。标志事件：颁布《纲要》、专项治理确保政令畅通、提出“四大纪律、八项注意”、加强制度创新、加强反腐败国际合作。标志着我们党在新的历史时期反腐败新思路的最终确立反腐倡廉重要思想21世纪以来，我国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。“腐败会葬送我们的党，我们的政权，我们的社会主义现代化大业”！《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》反腐倡廉工作体制机制创新不同时期反腐败的重点“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党的执政能力的重要标志”。明确提出了反腐败的科学目标定位：在未来一个时期内，把中国的“腐败现象减少到最低程度”，明确两个“坚持”：坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣。十七大：反腐倡廉建设十七大将“反腐倡廉建设”列为党的五大建设。“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。十七届中央纪委第三次全会“新表述”：查办案件力度从“保持”升级到“加大”。中共十七届中央纪委第五次全体会议精神：加强反腐倡廉制度建设的重要性和基本要求，强调建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，加强整体规划，切实提高制度执行力、增强制度实效。。。。国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予积极评价。中国反腐领域的首部白皮书《中国反腐败和廉政建设》。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。强化监督制约健全法规制度推进教育构建与市场经济和长期执政相适应的惩防腐败体系指导思想主要目标工作原则教育制度监督预防惩治改革纠风惩防腐败体系的工作规划（2008——2012年）党内条例规定《中国共产党党内监督条例（试行）》。《中国共产党纪律处分条例》。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。《干部选拔任用的四项监督制度》。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。不同时期反腐败的重点更加科学有效地防治腐败；有腐必反、有贪必肃；坚持“老虎”“苍蝇”一起打；决不允许“上有政策、下有对策；工作作风上的问题绝对不是小事；坚决反对讲排场比阔气；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风。“全党必须警醒起来”！十八大反腐倡廉新步伐党的十八大报告首次提出建设廉洁政治。这既是党的建设重要目标，也是中国特色社会主义建设的重要目标，体现了党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出的更高要求。干部清正、政府清廉、政治清明是廉洁政治的基本要素。干部清正是基础，政府清廉是关键，政治清明是核心。纪检监察机关要切实肩负起党和人民赋予的光荣使命，以更加坚定的信念，更加坚决的态度，更加有力的措施，深入推进反腐倡廉建设。每月查处一省部级高官打虎该快刀斩乱麻从中央到地方，一场反腐治贪的风暴在中国掀起，多名地方官员因涉嫌违纪被调查或被免职，中国反腐的“组合拳”也在近期成为舆论焦点。根据目前公开的报道，十八大之后因涉嫌违纪被查的十余名官员，涉及重庆、广东、四川、山西、山东、新疆、山东等省市，其中广东省就有四名官员。中纪委材料十四大到十五大期间查处78人年均15.6人十五大到十六大期间查处98人年均19.6人十六大到十七大期间查处83人年均16.6人2008年查处平均每小时处理一个处级干部平均每天处理一个厅级干部平均每月处理一个省级干部基础不牢，地动山摇；农村不稳，天下难定。据新华社报道：“据民政部统计，截至2009年底，中国共有村委会59.9万个，村民小组480.5万个，村委会成员234万人。”“按照这些数据推算，仅村委会成员和村民小组长就超过700万人。”中国共产党成立90多年，已拥有八千多万党员，党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。截至2012年底:中共党员共有8512.7万名基层党组织420.1万个。完成艰巨繁重的国内改革发展任务的必然要求:经过30年的改革开放，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这对党的建设提出了新的挑战。保持社会和谐稳定的必然要求:改进推进党风廉政建设和深入开展反腐败工作:从宏观背景看，世情、国情、党情的新变化对党的执政能力和先进性建设提出了新的挑战。⑴世情复杂多变、机遇挑战并存，但机遇大于挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。给我国发展带来新的机遇和挑战。①世界多极化不可逆转、经济全球化深入发展。②科技进步日新月异（物联网＋互联网＝智慧地球）③国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势（中国外汇储备超过3.2万亿＄，超过日本一倍）④全球思想文化交流交融交锋呈现新特点（“华盛顿共识”受到质疑，“北京共识”受到重视）⑤综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈（“金砖四国”）⑥新的不稳定不确定因素增多（传统安全威胁＋非传统安全威胁）⑵国情喜中有忧、前途光明、道路曲折我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，也处在一个矛盾凸显期，发展中呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。一是我国实现了三个历史性转变(从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。)二是我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。三是但也出现许多阶段性特征和新情况、新问题（增长方式问题（低碳经济）、产能过剩问题、资源环境问题、社会公正问题引发一系列社会矛盾，如贫富差距问题、分配不公问题、就业压力增大问题、既得利益集团问题等）⑶党情存在隐患、执政风险世所罕见。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党的干部队伍构成发生很大变化，干部队伍思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，干部队伍建设亟待加强。一是从党的思想状况来看，一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心;有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差，出现了很多“雷人语言”：如：“你是准备替党讲话还是准备代替老百姓讲话？”“要干部公布财产，老百姓为什么不公布财产？”二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，